Проблема независимости судей в РФ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

 и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Карельский филиал

 

Направление: Государственное и муниципальное управление

Основная образовательная программа  на базе среднего (полного) общего образования 

Кафедра: Правовых дисциплин

 

 

Дисциплина: Конституционное право

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему:

«Проблема независимости  судей в РФ»

 

 

 

 

 

                                                                                            Автор работы:

студентка 1 курса

очной формы обучения

Куприянова Екатерина Александровна

 

Подпись____________________

 

 

Руководитель работы:

к.ю.н., старший преподаватель кафедры  правовых дисциплин

Воронецкий Петр Михайлович

 

Подпись ____________________

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск 2013 г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………....3

 

1. Правовое регулирование независимости судей в Российской Федерации……………………………………..........................................5

 

2. Принцип независимости судей………………..………………………...6

 

3. Гарантии независимости судей……………………………………………9

     3.1 Классификация гарантий……………………………………………..9

     3.2 Несменяемость и независимость судей..........................................12

    3.3 Порядок отбора и наделения судей полномочиями…………………13

    3.4 Несменяемость судей…………………………………………………..15

    3.5 Судейская неприкосновенность (иммунитет)……………………….17

 

4. Проблема независимости судей…………….………………………….20

 

Заключение………………………………………………………………….21

 

Библиографический список …………..………………………………....22

 

                                              Введение

 

     В ходе осуществления судебно-правовой реформы, главной задачей которой является утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в  
своей деятельности от властей законодательной и исполнительной, одной из актуальных проблем остается обеспечение независимости судей как носителей судебной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г., независимость судей является основополагающим принципом организации  и функционирования судебной власти, системы судебных органов и правового статуса судей  как носителей судебной власти.

 

Согласно ст. 118 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. В ст. 120-122 Конституции РФ закреплены принципиальные положения, согласно которому, судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны, и подчинены только Конституции и федеральному закону.

Среди конституционных  принципов организации и деятельности судебной власти необходимо выделить важнейший, реализация которого в значительной степени способна обеспечить эффективность правосудия - исключение постороннего воздействия на судей при осуществлении ими правосудия. Это принцип независимости судей и подчинения их только закону, несомненно, определяющий статус суда в современном правовом государстве.

Принцип независимости  судебной власти является одним из краеугольных камней, который лежит в фундаменте любого демократического государства, поскольку именно он обеспечивает существование реальной Конституции и проведение в жизнь идеи верховенства Закона.

 Проблема независимости судей как носителей судебной власти представляет собой одно из недостаточно исследованных направлений в юридической науке. В юридической литературе, как правило, рассматриваются гарантии самостоятельности и независимости судебной власти или судебных органов и лишь частично отдельные аспекты независимости судей как обособленной категории носителей политической власти. Эти проблемы оказывались предметом исследования таких видных ученых, как М.В. Баглай, Д.Н. Бахрах, В.П. Божьев, Н.В. Витрук, К.Ф. Гуценко, Ю.И. Дмитриев, В.В. Ершов, М.И. Клеандров, М.А. Ковалев, В.М. Лебедев, И.Л. Петрухин, В.А. Ржевский, В.М. Савицкий, A.B. Цихоцкий, Н.М. Чепурнова, Г.Г. Черемных, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин. Проблемы независимости  судей были рассмотрены в науке уголовно-процессуального права такими учеными, как H.A. Громов, Л.Д. Кокорев, Э.Ф. Куцова, A.M. Ларин, П.А. Лупинская, М.С. Строгович и другими.

Цель работы: проблема независимости судей в РФ, а также исследование правового регулирования независимости судей и подчинение их только закону.

    Актуальность данной темы подтверждает и тот необычный накал дискуссий по ней, не утихающий в научной, правовой литературе и в федеральных средствах массовой информации.

1. Правовое регулирование независимости судей в Российской Федерации

Правовые гарантии характерны для любого вида судопроизводства, как уголовного, так и для гражданского и пр. Правовые гарантии независимости  судей являются неотъемлемой частью правового статуса судей и  закреплены в нормах материального  права таких источников, как: Конституция РФ[2], Федеральный Конституционный закон РФ от 23.10.96 г. «О судебной системе»[3], Федеральный закон РФ от 26.07.92 г. «О статусе судей в РФ»[4] и т. д.

Независимость судей  в указанном выше контексте гарантируется:

а) несменяемостью судей;

б) установленным порядком приостановления и прекращения  полномочий судьи, правом судьи на отставку;

в) неприкосновенностью  судей;

г) установлением ответственности  за воздействие на суд с целью  воспрепятствования всестороннему, полному  и объективному рассмотрению конкретного дела, за любые проявления к суду;

д) установлением системы  мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей всех судов общей юрисдикции и их близких;

ж) неограниченностью  срока полномочий судьи;

з) не подотчетностью никому судей в своей деятельности по осуществлению правосудия;

и) предоставлением судьей за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принцип независимости судей

Независимость судей - важнейший принцип правосудия. Основные принципы независимости судебных органов (приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. №40/32 и от 13 декабря 1985 г. №40/146)¹. Поэтому не случайно он получил отражение в законах о судах (ст. 12 Закона о судоустройстве РСФСР; ст. 6 Закона об арбитражном суде; ст. 5, 13 Закона о Конституционном Суде); Законе о статусе судей (ст. 1, 9, 10). Особо необходимо отметить ст. 120 Конституции РФ, в которой выражена суть принципа независимости судей: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Корректируя в связи с принятием Конституции РФ Закон о статусе судей, законодатель подчеркнул в ст. 1 п. 4 этого закона: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны».

Значение данного принципа правосудия состоит в создании для  судей таких условий осуществления  их деятельности, при которых они  могли бы рассматривать дела и  принимать по ним решения на основе Конституции и других федеральных  законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такая обстановка может быть обеспеченной, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть реальной самостоятельность судебной власти при осуществлении правосудия, о которой со всей определенностью упоминает ст. 10 Конституции РФ.

Независимость судей  является непременным условием отправления  правосудия. Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны  других лиц и организаций при  рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.

Независимость судей  обеспечивается целым рядом конституционных  гарантий (ст. 120—124 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в нормах законодательства о судоустройстве Российской Федерации). В числе средств  обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает:

а) наличие особой процедуры  осуществления правосудия;

б) установление под угрозой  ответственности запрета на вмешательство  кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия;

в) установление порядка  приостановления и прекращения полномочий судьи;

г) право судьи на отставку;

д) неприкосновенность судьи;

е) систему органов  судейского сообщества;

ж) предоставление судье  за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и  членов его семьи, а также имущества.

К числу гарантий, кроме  перечисленных, следовало бы, отнести  специальный порядок назначения судей и их несменяемость (п. «е»  ст. 83, п. «ж» ст. 102,ч. 1 ст. 121 Конституции РФ; ст. 11 Закона о статусе судей).

Закрепление в законе принципа независимости судей служит осуществлению судами законности, объективному и беспристрастному выполнению задач  правосудия.

Какое бы то ни было постороннее  воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную административным и уголовным законодательством.

Суждения о фактических  обстоятельствах дела, достоверности  доказательств, о правах и обязанностях сторон должны быть убеждениями самих  судей, а не суждениями, навязанными  им другими лицами извне.

Судья обязан применять  закон и не вправе подчинять свое решение усмотрению глав местной администрации, органов власти, должностных лиц.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"¹ в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

статусе судей в Российской Федерации"). Многие авторы придерживаются теории деления гарантий независимости  судей на политические, экономические и правовые гарантии (ст. 9-10 Закона РФ о Статусе судей).

С учетом такого деления  можно предложить следующую классификацию  гарантий:

I. Политические гарантии. К политическим гарантиям независимости  судей относятся те положения, закрепленные в различных законах, которые запрещают судьям быть представителями каких-либо государственных и иных организаций, состоять в политических партиях, движениях, представлять интересы должностных лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей, социальных групп. Решения судей должны быть свободными от соображений практической целесообразности и политической склонности.

II. Экономические гарантии. К экономическим гарантиям независимости  судей относятся такие положения  законодательства, которые представляют судьям за счет государства материальное и социальное обеспечение, соответствующее высокому статусу судей, бесплатное предоставление жилой площади и другие социальные льготы (ст. 19 Закона о статусе судей).

III. Правовые (юридические) гарантии:

- предусмотренная законом  процедура осуществления правосудия (п. I ст. 9 Закона о статусе судей);

- несменяемость судей  (ст. 121 Конституции РФ);

 

- порядок отбора и  наделения судей полномочиями (ст. 13 Закона о судебной системе,  ст.ст. 3-6 Закона о статусе судей, ст.ст. 80-85 Закона о судоустройстве);

- установленный порядок  приостановления и прекращения  полномочий судьи (ст.ст. 13-14 Закона  о статусе судей);

- право судьи на  отставку (ст. 15 Закона о статусе  судей);

- неподотчётность никому судей в своей деятельности по осуществлению правосудия (п. 4 ст. 1 Закона о статусе судей);

- запрет вышестоящему  суду давать в своих определениях  при отмене решения нижестоящего  суда указания о достоверности  или недостоверности доказательств,  о том, какую норму материального права следует применять при новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 178 АПК РФ);

- неприкосновенность  судей (ст. 122 Конституции РФ, ст. 16 Закона о статусе судей, ст. 87 Закона о судоустройстве, ст. 5 Закона  о судебной системе);

- неограниченность срока полномочий судьи (кроме случаев назначения впервые судей районных судов, судей военных судов гарнизонов, армий, флотилий, соединений сроком на 3 года) (ст. 11 Закона о статусе судей);