Система органов государственной власти в Российской Федерации

- судебные системы республик, включающие верховные суды республик и нижестоящие по отношению к ним суды.

Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел.

«Важнейшая задача государственной власти – охранять права и свободы человека – требует демократизации уголовного процесса и практического внедрения в жизнь права граждан на судебное обжалование действий должностных лиц. Судебная власть приобретает подлинно универсальный характер, ибо становится участником осуществления всех функций государства, она в то же время обретает независимость по отношению к другим ветвям власти».¹⁶ Независимая судебная власть – главная гарантия соблюдения прав и свобод человека.

Контроль судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется не отдельно, а в процессе рассмотрения дел.

При рассмотрении уголовных дел, особенно о должностных преступлениях, суд исследует не только действия подсудимого как должностного лица органа исполнительной власти, но и условия, способствовавшие возникновению дела. За совершенное преступление виновный привлекается к ответственности, о чем выносится приговор. Формой же реагирования суда на выявленные недостатки в работе органа исполнительной власти, которые способствовали тем или иным нарушениям и преступлению должностного лица, может быть частное определение. В нем обращается внимание соответствующего органа исполнительной власти, должностного лица на факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие предупредительных мер. Субъект, которому адресовано частное определение, обязан в месячный срок рассмотреть его и сообщить суду о принятых мерах.

При рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел также осуществляется контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Круг дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, весьма обширный. Сюда относятся дела искового производства, производство по делам, возникающим из административных правоотношений, и особое производство. Это, например, дела о восстановлении на работе, о нарушении авторских прав, об отказе в разрешении на обмен жилой площади, о неправильности записи в книге актов гражданского состояния и др. При рассмотрении этих и других дел суд, кроме решения вопроса по существу, изучает с позиций закона правомерность действий соответствующих органов исполни тельной власти и издаваемых ими правовых актов, тем самым осуществляя контроль за их деятельностью. При необходимости в выносимых судами решениях, определениях или постановлениях указывается, что суд признает акты управления незаконными. Обнаружив нарушение законности либо существенные недостатки в работе органа исполнительной власти, суд выносит частное определение.

По административным делам (мелкое хулиганство, мелкое хищение и др.) суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и применяет одну из возможных мер воздействия. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения (например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутренних дел).

Арбитражный Суд РФ

В условиях рыночной экономики особая роль отводится системе арбитражных судов.

Деятельность Арбитражных судов регламентируется Конституцией РФ, ФКЗ "Об арбитражных судах" от 28.04.1995 №1-ФКЗ, Регламентом арбитражных судов.

«Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

арбитражные кассационные суды;

арбитражные апелляционные суды;

арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации)» (ст. 3 №1-ФКЗ).

Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из административных правоотношений: о признании не действительными (полностью или частично) ненормативных актов, принятых государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, которые не соответствуют законам и иным нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы организаций и граждан; об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания; о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного акта, и др.

Высший Арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный суд рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. Экономические споры между РФ и Субъектами РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ,  Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Высший Арбитражный суд действует в составе:

Пленума Высшего Арбитражного суда

Президиума Высшего Арбитражного суда

Судебной коллегии по рассмотрению споров. Возникающих из гражданских и иных правоотношений;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из админитсративных правоотношений.

Согласно ст.8 №1-ФКЗ от 28.04.1995 «Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.  Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и другие судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"».

При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов РФ, который является совещательным органом, рассматривает вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов РФ.

 

 

Заключение.

В курсовой работе были изложены основные принципы построения системы государства, трех ветвей её власти, функции и задачи основных органов власти. Дана общая структура органов государственной власти, показано каким образом осуществляется взаимодействие органов федерального уровня и регионального – субъектов РФ.

В работе мною также отмечены наиболее важные современные тенденции развития системы государственной власти в Российской Федерации, такие как усиление властных полномочий Президента РФ, особенно, в сфере управления экономикой, мощное развитие независимой судебной системы РФ.

Отмечен ряд наиболее актуальных проблем, связанных с работой органов государственной власти, таких как чрезмерная бюрократизация системы исполнительной власти, недостаточная согласованность в работе федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ и др.

Кратко отражены новые тенденции повышения эффективности работы системы власти, в частности, реализация национальных проектов.

 

Используемая литература:

1. Конституция  Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ и №7-ФКЗ) // Р.Г. №7 от 21.01.2009.

2. Федеральный конституционный закон  от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2009) // первоначальный текст опубликован Р.Г. №138-139 от 23.07.2009

3.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Р.Г. от 06. 01.1997.

4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» (в ред. от 31.12.1997 №3-ФКЗ, от 19.06.2004 №4-ФКЗ, от 03.11.2004 №6-ФКЗ, от 01.06.2005 №4-ФКЗ, от 30.01.2007 №1-ФКЗ, от 02.03.2007 №3-ФКЗ, от 25.12.2008 №1-ФКЗ, от 02.03.2007 №3-ФКЗ, от 25.12.2008 №5-ФКЗ, от 30.12.2008 №8-ФКЗ, от 29.01.2010 №1-ФКЗ) // первоначальный текст опубликован Р.Г. №245, 23.12.1997.

5. Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах" №1-ФКЗ от 28 апреля 1995 года 9в ред. от 09.11.2009) // первоначальный текст опубликован Р.Г. №93 от 16.05.1995.

6.Федеральный закон от 06.10.1999№184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Р.Г. №206 от 19.10.1999.

7. Федеральный закон от 5 августа 2000 года №113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Р.Г. от 08.08.2000.

8. Постановление Конституционного суда РФ от 16.06.1998 №19-П (по делу о толковании отдельных положений ст.125, 126, 127 Конституции РФ) // Р.Г. №121 от 30.06.1998.

Учебная литература

9. М.В.Баглай Конституционное право Российской Федерации, изд. «Норма», М., 2007

10. Н.А.Баранов Политические отношения и политические процессы в современной России Курс лекций // СПб: БГТУ, 2004, электронное издание.

11. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин Конституционное право России, изд. «Юристъ», М., 2003.

12. В. В. Лазарев Теория государства и права. М., 1998, электронное издание.

13. В.С Нерсесянц «Общая теория права и государства», изд. «Норма»,М., 2004

14. С.В. Поленина, Н.П. Колдаева, Е.В. Скурко «Некоторые вопросы правотворчества и развития российского законодательства в свете задач реализации приоритетных национальных проектов» // журнал «Российская юстиция» №7, 2008.

15. К.А. Ишеков «Развитие системы разделения властей в субъектах Российской Федерации» //журнал «Российская юстиция» №12, 2009.

¹ - стр.172, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» изд-во «ЮристЪ», М., 2003

² - стр.173, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» изд-во «ЮристЪ», М., 2003

³ - стр.251, В.С Нерсесянц «Общая теория права и государства», изд-во «Норма»,М., 2004

⁴ М.В. Баглай «Коституционное право Российской Федерации, Изд.Норма, М., 2007, С.375

⁵ - Д.Локк был сторонником конституционной монархии и правового демократического государства. Государство по Д.Локку создано для гарантии естественных прав (свобода, равенство, соственность) и законов (мир безопасность). Оно не должно посягать на эти права, должно быть организовано так, чтобы естественные права были гарантированы.

⁶ - В работе «О духе законов» Монтескье писал: «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, т.к. можно опасаться, что этот монарх или сенат, станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода гражданина окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем» (источник - В.С Нерсесянц «Общая теория права и государства», изд-во «Норма»,М., 2004).

⁷ - С.В. Поленина, Н.П. Колдаева, Е.В. Скурко «Некоторые вопросы правотворчества и развития российского законодательства в свете задач реализации приоритетных национальных проектов» // журнал «Российская юстиция» №7, 2008.

⁸ - Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» изд-во «ЮристЪ», М., 2003. С.353

⁹ - Н.А.Баранов Политические отношения и политические процессы в современной России. Курс лекций // СПб: БГТУ, 2004, электронное издание

¹⁰ - М.В. Баглай «Конституционное право Российской Федерации» Учебник // изд. «Норма», М., 2007, с.396

¹¹ - Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» изд-во «ЮристЪ», М., 2003. С.396

¹² - Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 1998. c. 69

¹³ - “парламент” происходит от французского “парле” - говорить (французский язык широко использовался аристократией в средневековой Англии, считающейся родиной парламента).

¹⁴ - М.В. Баглай «Конституционной право Российской Федерации», изд.Норма, М.,2007, с.374-375

¹⁵ - К.А. Ишеков «Развитие системы разделения властей в субъектах Российской Фдерации» //журнал «Российская юстиция» №12, 2009.