Система права

Не менее значимо  и то, что разграничение публично и частноправовых начал в условиях пост социалистического переходного периода необходимо для процесса разгосударствления собственности, психологического освобождения общественного сознания, от веры во всемогущество государственного патернализма. Внедрение данного принципа в общественную практику устранит этапистский подход к праву, поставит заслон на пути к безудержному нормотворчеству государства, стремлению правящей элиты, отождествляющей себя с государством, навязывать таким образом свою волю всему обществу. Интеграция России в сообщество европейских государств — Совет Европы — предполагает интернационализацию российской правовой системы, сближение национального законодательства с европейским правом.

Понятно, что деление  права на частное и публичное, признанное правовыми системами всех европейских стран, будет способствовать решению означенной проблемы [14].

Какие же отрасли права  относятся к частному, а какие  к публичному праву?  

Сущность частного права  выражена в его принципах —  независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы-договора. Частное право — это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или подступать иным образом [21].

Иное дело сфера действия публичного права. В публично-правовых отношениях государства стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают 'государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть.

Частное право — это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования.

Публичное право — это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.

 

3.2 Система публичного и частного права

 

Система публичного и  частного права обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы.

Безусловно, что абсолютной публично-правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление — определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов [15].

Границы между частным  и публичным правом  исторически  подвижны  и  изменчивы. Так, изменение в Российской Федерации форм собственности на землю принципиально повлияло на характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя публично-правовые элементы). Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства, административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права — процессуальное (судебное) право.

Высказано предположение о том, что семейное право будет «поглощено» гражданским правом. Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового (в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль) [26].

Система права находится  под значительным влиянием субъективного  фактора — нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства, то это одновременно будет означать усиление публично-правовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния.

 

Заключение

 

В условиях крупнейших преобразований в России начавшихся с конца 90х  годов, формирования гражданского общества и правового государства с особой очевидностью возникла потребность в выработке современной концепции системы права, дальнейшем исследовании проблем построения системы права, определении характера соотношения публичного и частного права.

Необходимо признать, что становление гражданского общества предопределило деление всех правовых норм на нормы частного и нормы публичного права. Развитие отношений гражданского общества, основанного на юридическом равенстве людей, на правах и свободах личности, инициативе и предприимчивости, закономерно ведет к повышению значения норм права, регулирующих частноправовые отношения.

Вместе с тем, существует мнение, что сейчас вновь возрождается интерес к публичному праву, которое призвано обеспечивать публичные  интересы в обществе. Однако думается, что уже невозможно возвращение к тому времени, когда публичное право доминировало во всех отраслях права. Во всяком случае, этого не будет, пока государство признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и другие формы собственности (ст.8, ч.2 Конституции РФ), а также устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). На основе этого построено все действующее законодательство РФ.

По мере того, как общество прогрессирует, соответственные отношения все более и более проникаются частноправовыми началами. Исторический процесс эволюции права показывает все большее расширение свободы личности и ее правовой охраны. Развитие человеческих цивилизаций свидетельствует о том, что в настоящее время на первое место выдвигается человек, занимающий центральное положение в обществе, а отсюда и идеи права приобретают непреложную ценность в жизни людей.

Главное, что характеризует  суть и историческое предназначение частного права - способствовать, а во многом и прямо обеспечивать формирование гражданского общества, его важнейших устоев, относящихся к положению граждан. Именно в области частного права становится реальностью свобода людей в деловых и бытовых отношениях, а отсюда и общая атмосфера безусловной недопустимости любых ее нарушений. В области частноправовых отношений, идеалы свободы, требования демократической и правовой культуры фактически реализуются в повседневной жизни граждан, и тем самым с юридической стороны обеспечивается формирование свободного гражданского общества, похожие процессы начали происходить в нашей жизни.

В результате тех изменений, которые происходят в публичном и частном праве, можно говорить о том, что за последние несколько лет изменилась структура системы права Российской Федерации. Если раньше она представлялась в виде пирамиды отраслей, на вершине которой находилось государственное право, а в основании - все иные «фундаментальные» отрасли права, то в настоящее время можно констатировать, что рассматриваемая система права с позиции деления права на публичное и частное, определяет частное право равным публичному, а не производным от него как раньше.

За последние годы в области частного права произошло полное обновление гражданского и семейного права, идет процесс выделения в самостоятельные отрасли, жилищного и информационного права, соединяющие частноправовые и публично-правовые способы регулирования.

Также за последние несколько лет существенно обновилось и изменилось содержание ряда отраслей публичного права. Важно подчеркнуть усиление влияния диспозитивного начала в публично-правовом регулировании общественных отношений. Произошло выделение в самостоятельные отрасли налогового права и права социального обеспечения.

При этом важно учитывать  взаимопроникновение и подвижность  границ между публичным и частным правом. В том числе это касается: деятельности юридических лиц, где административное управление и регулирование сведены к минимуму, отмены ряда государственных монополий, например, на внешнеэкономическую деятельность, активности институтов гражданского общества, в том числе партий и общественных организаций, расширение сферы договорного регулирования.

При всем различии подходов в способах регулирования частноправовых и публично-правовых отношений, необходимо признать, что, с одной стороны, без развитого частного права, нельзя рассчитывать на эффективное развитие общества, и вместе с тем, если нет развитого публичного права, частное право не может быть действенным, и это в свою очередь негативно отразится на существующих общественных отношениях. Только при установлении оптимального соотношения публичного и частного права можно рассчитывать на устойчивое и последовательное развитие общества, государства и права в целом.

 

Список использованных источников

 

1 Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993. Российская газета. N237. 25.12.1993.

2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

3 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-Ф3. Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

4 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.

5 Алексеев, С.С. Частное право. М., 2009.

6 Агарков, М.М. Ценность частного права // Правоведение. 2002. N 1.

7 Байтин, М.И., Петров, Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. N 1.

8 Байтин,М.И. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства // Правоведение. 2004. N 4.

9 Теория государства и права. Учебник под редакцией М.Н.Марченко. М., 2005.

10 Теория государства и права. Курс лекций под редакцией Н.И.Матузова. М., 2005.

11 Кононов, А.А. Общенаучная концепция системы права// Правоведение. 2003. N 3.

12 Кузьменко, А.В. «Системный взгляд» на систему права// Правоведение. 2003. N 3.

13 Сорокин, В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. N 4. С.34.

14 Лаптев, В.В. Цели правового регулирования и система права //Правоведение. 1976. N4. 

15 Лившиц, Р.З. Отрасль права отрасль законодательства // Советское государство и право. 1984. N 2.

16 Марченко, M.H. Проблемы теории государства и права. М., 2005;

17 Маврин, С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. N 1.

18 Мозолин, В.П. Система российского права (Доклад на Всероссийской конференции 14 ноября 2001 года) // Государство и право. 2003. N 1. 

19 Поленина, С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право.2004. N9.

20  Сорокин, В.Д. О едином методе правового регулирования // Государство и право. 2005. N 7.

21  Суханов, Е.А. Система частного права // Вестник Московского университета. 2004. N4.

22 Тихомиров, Ю.А. Диагностика в публичном праве // Право и экономика. 2004. N 7.

23 Хохлов, Е.Б. Дискуссия о правовой системе. Введение в дискуссию // Правоведение. 2002. N 3.

24 Петражицкий, Л.И. Теория права и государства. - Спб., 2000. 

25 Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. 

26 Проблемы теории государства и права / под редакцией проф. М.Н. Марченко. - М., 2004. 

27  Попондопуло, В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы // Правоведение. N 4.2002. С. 78.

28 Черепахин, Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. M., 2004. 29 Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права. М., Том 1,2. 2005.