Служба в органах прокуратуры

     Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

      В соответствии с Законом о прокуратуре военными прокурорами назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям, предъявляемым к сотрудникам прокуратуры. Однако по решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены и гражданские лица.

     Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»¹⁰ и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»¹¹ и Законом о прокуратуре.

     Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности регламентируются ст. 13 Закона о прокуратуре.

     Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

     Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.

     Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

     Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

     Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. В случае, если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура на должность Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.

     Сообщение о назначении Генерального прокурора РФ на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати. Срок полномочий Генерального прокурора РФ пять лет.    

     Генеральный прокурор РФ обязан ежегодно представлять палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

      В отсутствие Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора РФ и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей – один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

     В соответствии со ст. 40.3 Закона о прокуратуре лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев, продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. Срок испытания засчитывается в стаж службы  в органах прокуратуры. Лица, впервые принимаемые на службу, зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности.              При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.

      Полномочия Генерального прокурора РФ по назначению на должность и освобождению от должности зафиксированы ст. 40.5 Закона о прокуратуре.

     Генеральный прокурор РФ назначает на должность и освобождает от должности:

а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации – начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников;

б) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров в порядке, определенном п. 1 ст. 13 Закона о прокуратуре;

в) заместителей прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров;

г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;

Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность:

а) работников аппарата соответствующей  прокуратуры, за исключением своих  заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность работников, не занимающих должности прокуроров.

 

 

 

       

 

 

 

      

 

 

 

 

 

          Глава 2. Прекращение службы в органах прокуратуры.

     Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры в соответствии с законодательством¹² происходит при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

1) достижения прокурорским  работником предельного возраста  пребывания на службе в органах  и учреждениях прокуратуры;

2) прекращения гражданства  Российской Федерации;

3) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

4) несоблюдения ограничений,  связанных со службой, а также  возникновения других обстоятельств,  предусмотренных законодательством  о государственной службе¹³;

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) утраты доверия¹⁴;

7) при наличии заболевания,  которое препятствует исполнению  служебных обязанностей прокурорского  работника.

     Предельный возраст нахождения прокурорских работники (за исключением научных и педагогических работников) и службе в органах  прокуратуры 65 лет. Руководитель соответствующего органа или учреждения прокуратуры может продлить срок нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и занимающих должности, указанные в ст. 14-16 Закона о прокуратуре.

     Право на выход в отставку имеют прокуроры органов прокуратуры по следующим основаниям:

а) выход на пенсию¹⁵;

б) несогласие с решениями  или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.

     Отставка Генерального прокурора Российской Федерации, его первого заместителя и заместителей признается принятой после решения об этом Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

     Отставка прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов районов, приравненных к ним прокуроров признается принятой после решения об этом Генеральным прокурором Российской Федерации.

     Отставка других прокуроров признается принятой после решения об этом руководителем, имеющим право назначать их на эти должности.

 

 

 

 

 

            Глава 3. Правовой статус работника прокуратуры.

                   3.1. Права и обязанности прокурорского работника.

     Каждому прокурорскому работнику как государственному служащему предоставляются права: на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности; продвижение по службе, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета; объединение в профессиональные союзы; обжалование вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы; ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме; получение бесплатного форменного обмундирования и другие права.

      Прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан:

1. Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров, руководствоваться правилами поведения, установленными Кодексом этики прокурорского работника, Присягой прокурора и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма.

2. Руководствоваться принципом  равенства граждан независимо  от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного  положения, рода занятий и иных  имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо  профессиональным или социальным  группам либо общественным организациям.

3. Стремиться в любой  ситуации сохранять личное достоинство,  быть образцом поведения, добропорядочности  и честности во всех сферах  общественной жизни.

4. Избегать личных и  финансовых связей, конфликтных  ситуаций, способных нанести ущерб  его чести и достоинству, репутации  прокуратуры Российской Федерации.

5. Воздерживаться от любых  действий, которые могут быть  расценены как оказание покровительства  каким бы то ни было лицам  в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности  или ответственности.

6. Не допускать незаконного  вмешательства в деятельность  органов государственной власти  и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих  организаций.

7. Постоянно повышать  профессиональную квалификацию, общеобразовательный  и культурный уровень¹⁶.

     На прокурорских работников полностью распространяются ограничения, установленные ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»¹⁷. К их числу относятся запреты:

1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации
2. Замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением  случая, установленного ч. 2 ст. 6 ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации»¹⁸.

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального  союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном  органе;

     3) осуществлять  предпринимательскую деятельность;

     4) приобретать  ценные бумаги, по которым может  быть получен доход;

    5) быть поверенным  или представителем по делам  третьих лиц в государственном  органе, в котором он замещает  должность гражданской службы;

         6) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей;

         7) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением специальных случаев и иные запреты.

 

                   3.2. Гарантии сотрудников прокуратуры.

     Прокурорским  работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.