Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах

1.1 Понятие  и признаки нормы права.                                                                                                                                                           

Всё право состоит  из единой и вместе с тем сложной  системы отдельных правовых норм. Правовые нормы представляют собой те первичные структурные «ячейки», из которых складываются различные институты, комплексы, отрасли и все система права. Для уяснения этого необходимым представляется раскрытие понятия и рассмотрение основных признаков правовой нормы. Что же такое норма права? существует традиционное определение нормы права, которого придерживаются многие ученые и юристы. Например, Л. И. Антонова в работе, которая так и называется «Норма права», даёт следующие определение: Слово «норма» (лат.-norma)- обозначает НАЧАЛО, переводится как признанный обязательный порядок, установленная мера, величина, масштаб и т.д. Правовая норма- это элементарная единица, исходная «клеточка» права. Правовые нормы - это конкретные образцы правила поведения, которым нужно следовать, признанные государством и зафиксированные в правовых актах, законах государства, деловых документах, обязательных для участников отношений, или иных источников права (6,С.5).

«Норма права как  общее правило поведения регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается однократной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права - общее и общеобязательное правило поведения»- вот такое определение дает доктор юридических наук- Комаров С.А.(16,С.257).

Алексеев С.С. дает следующее определение  правовой норме, с точки зрения нормативности  права «норма права- это центральное, организующее ядро всей системы правовых средств. Ведь сами нормы- вовсе не единственный компонент содержания права... Право- это не только нормы, но и без норм, свойства нормативности права нет» (4,С.36). В конечном счете, понимание нормы права связано с представлением о праве. Алексеев видел назначение права в «регулировании отношений между людьми, в закреплении порядка их движения и развития. Это достигается с помощью влияния властей на людей, путем наказаний, как возможно или необходимо вести себя в той или иной жизненной ситуации. Норма права- это установленные государством правила поведения людей по отношению друг к другу, указатель того, какие поступки они должны или могут совершать, а какие-  нет. То есть между правом и правовой нормой существует взаимосвязь. Правовой норме характерны свойства права, но в то же время ей присуще свои особые черты. Ей присуще общеобязательное, обеспеченное в использовании принудительными средствами государства, направленное на регулирование общественных отношений, не персонифицированное, установленное или санкционированное государством и охраняемое правило поведения» (4,С.40).

Бабаев В.К. несколько по-другому  дал понятие норм права. По его  мнению, правовая норма «- это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного  предписания и регулирующее общественные отношения» (7,С.152).

Голунский С.А. считает, что норма права это «не всякое имеющее юридический характер предписание, а только такое предписание, которое представляет собой общее правило, рассчитанное на многократное его применение» (10,С.139).

Пиголкин А.С. в своей работе правовую норму определил, «как правило, поведения, которое является требованием, велением, обращенным к субъектам права, согласовывать свое поведение с указаниями нормы под угрозой невыгодных последствий при нарушении этих указаний. В норме формулируется правило поведения, через норму определенная идея превращается в общественные отношения. Процесс формирования и принятия нормы проходит через государство и его органы» (23,С.158).

Правовая норма является элементом  позитивного права. «Право, как считает  Бабаев В.К., - состоит из нормативных установок (которые являются элементом естественного права). Правовая норма это тоже нормативная установка, но определенным образом оформленная, то есть выраженная в законодательстве».

Далеко не все нормативные установки  являются юридическими нормами. Одновременно многие юридические нормы (организационные, организационно-технические и многие процедурные) вообще не связаны, либо мало связаны с естественным правом. Каркунов Н. М., рассматривая право в обще социальном смысле и юридическом смысле, предложил деление право на естественное и позитивное (положительное). Долгое время советской юридической литературе считалось, что позитивное право рассматривалось как «заблуждение умов, ведущее к нарушению правопорядка» (4,С.235).

С этой точки зрения правом является лишь позитивное право, то есть только то, что выражено в законодательстве (22,С.67).

Естественное право - это право, которое принадлежит человеку от рождения (право на жизнь и так  далее). Позитивное право - это та часть  социальных норм, которая выражена в официальных документах, исходящих от государства и гарантированных государством. И позитивное право не отрицает естественного права, с точки зрения современной науки. Наблюдается определенная взаимосвязь между ними. Как я уже отмечал выше, эту взаимосвязь хорошо показал Бабаев В.К. (7,С.153).

Отдельная норма права приобретает  характеристику, свойственную праву  в целом и именно при должном  учете этого обстоятельства может  оказаться, что «содержание этой нормы имеет далеко не тот смысл, назначение и цель, какие имеет текстуально совпадающая с ней правовая норма другой правой системы» (13,С.198).

Тем не менее, излучение правовой нормы  не исчерпывается этими важными  исходными констатация, а лишь с  них начинается. В богатой специальной  литературе, посвященной нормам права, предпринимаются условия для конкретизации понятия нормы права. В частности, указываются признаки нормы права. Важнейшим свойством правовой нормы является ее общеобязательность, через которую правовые нормы приобретают устойчивый единый характер. Общность этого признака раскрывается как единство масштаба (образца, рамок, модели) для всех. Многими авторами считается, что такое общее правило в норме формулируется непременно путем определения формальных прав и обязанностей субъектов права (10,С.137; 40,С.125 и др.).

Правовая норма предусматривает  защищаемое государством право субъекта действовать в соответствии с  её предписанием или возлагает на него юридическую обязательность. Тем  самым норма оказывает регулятивное воздействие на общественные отношения.

Регулирующая роль нормы права  выражается как в том, что лицо (орган, учреждение) действует в соответствии с её предписанием или требует  от (органов, учреждений), соответствующего поведения, так и в том, что  нарушение её требований вызывает применения мер воздействия к правонарушителю. В первом случае норма права выступает как образец поведения, а во втором норма- это оценка того или иного поступка в качестве правомерного или неправомерного, основа для привлечений правонарушителя к юридической ответственности. Кроме того, правовая норма- это «предупреждение правонарушителям, что в случае её нарушения будут применены меры государственного воздействия» (32,С.34).

Обеспеченность исполнения норм права  исполнительной силой государства. Этот признак говорит о поддержке толкование права государством. «Норма права- это мера свободы человека, гарантированная ему обществом на конкретном этапе своего развития» (6,С.10). Норма права действует в равной степени в социальной, политической, юридической, экономической и духовной сферах, которые является саморазвитием общества. А государство в свою очередь существует для выявления этих норм и для закрепления их в законодательных актах. И чем скорее и точнее удается это сделать, тем стабильней и эффективней станет законодательная система. Содержащиеся в нормативных актах нормы права по сравнению с другими источниками права, наиболее точно формулируют необходимые права и наиболее четко обеспечивают порядок взаимоотношения людей и органов власти.

Таким образом, можно приди к выводу, что норма права не есть просто установление фактов или отражение действительности, а в первую очередь это государственное веление, то есть  конкретный характер, указывающий людям как нужно поступать в той или иной жизненной ситуации. Но если мы поставили знак «равно» между правовой нормой и государственной волей, то можно утверждать, что норма права- это не что иное как «веление, которое устанавливается или санкционируется государственной волей, обеспечивает охрану от правонарушений» (6,С.12). Исследователи считают, что норма права не только обязывает, а она еще дает право. Наделяя личность субъекта полномочиями, правовая норма является велением. В том смысле, что такие права провозглашаются государством и охраняются мерами принудительного воздействия.

Норма права является велением по своему содержанию и социальному  назначению. Она может быть выражена как в  повелительной формы, так  и в изъявительном наклонении, и в повествовательной форме. Много таких формулировок имеются  в Конституции Российской Федерации.

Правовая норма- это правило  общего характера. Общий характер нормы  права вытекает из её собственной  природы. Общее в праве, в конечном счете, есть отражение того общего, которое объективно существует в  материальных отношениях данного вида, являющихся производственными отношениями. Норма права рассчитана не на какой-либо конкретный случай или обстоятельство, а на ряд случаев или обстоятельств, и тем самым на определенную категорию общественных отношений (правовое вступление в брак, заключение сделок, избирательная процедура и т.д.), то есть могут многократно применятся. В ней даются типичные варианты поведения людей, которые полно отвечают интересам социальных слоев. Например, под действие Уголовного Кодекса попадают как все совершенные преступления, так и возможные в будущем деяния, соответствующие признакам уголовно правовой нормы. Ссылки Общий характер нормы права также заключатся в том, что норма права относится не конкретному лицу, а к группе лиц (депутаты, граждане, избиратели и т.д.), объединяющих общими признаками, которые вступают в правоотношения.

Именно в силу этого правовая норма выступает как мера человеческого  поведения.

Основными факторами, позволяющими добиться совершенствования норм права, по мнению Комарова, являются:

Во-первых, точное отображение в  правовых предписаниях закономерностей  развития правового государства.

Во-вторых, соответствие норм права  требованиям морали и правосознания, в-третьих, соблюдение непротиворечивости при принятии новых норм (16,С.259).

Отсюда ясно, насколько велика роль нормы права в расширении и углублении демократии, в управлении обществом, в укреплении правовых основ государственной и общественной жизни, в дальнейшем совершенствовании всей системы общественных отношений и воспитании их участников. Понятно также и то большое значение, которое уделяется нормы права в юридической практике. Понятие правовой нормы является необходимым для того, чтобы уяснить организацию первичной клеточки в содержании права, осмыслить её структуру, назначение и т. д.

1.2 Структура  нормы права - «система строения, способы связи частей» (13,С.225), все «её внутреннее строение, наличие, под ней связанных друг с другом составных частей» (10,С.388). Структура нормы права является формой её внутреннего содержания. Чаще всего в структуру правовой нормы входят 3 элемента: гипотеза, диспозиция, санкция, но, кроме того, различными исследователями выделяются еще и дополнительные элементы. Например, А. С. Пиголкин выделил дополнительно такой элемент, как субъективный состав, имея в виду «положение о том, на кого распространяются предписания... нормы» (22,С.5). Сюда же добавляется еще один потенциальный элемент правовой нормы- указание на её цель.

Традиционно принято  считать, что в структуру входят три элемента:

1. Гипотеза- это часть правовой нормы, которая содержит указание конкретных жизненных фактических обстоятельств (действие людей, совокупность действий, то есть фактический состав). При таких обстоятельствах данная норма вступает в действие (16,С.261). В литературе встречаются интерпретации этого элемента как: «условия применения нормы» (11,С.389), «указания на тот вид фактических жизненные обстоятельств, при которых следует руководствоваться данной правовой нормой» (3,С.461), «указание на те жизненные фактические условия, при которых субъекты должны исполнять установленное правило» (21,С.440) и т.д.

2. Диспозиция- это  «сердцевина»  нормы, указание на правило  поведения, которым должны подчинятся  субъекты, если они оказались  причастны к условиям, перечисленным  выше в гипотезе (16,С.262).

3. Санкция- вид меры возможного  наказания за нарушение предписаний  диспозиции и поощрение за  совершение рекомендуемых действий. Назначение санкции состоит в  том, чтобы побудить субъекта  действовать в соответствии с  предписанием нормы права (16,С.262).

Все элементы правовой нормы тесно  связаны между собой и вытекают одно из другого. Структура нормы  права и есть связь между элементами, а точнее способ связи, который  содержится  в  общем  и государственно-обязательном характере правовой нормы. То есть гипотеза всегда связана с диспозицией, а диспозиция- с санкцией.

Так, некоторые нормы права (процессуального, государственного, административного, земного кодекса), на первый взгляд, не содержат санкций. Однако в этих нормах права непосредственно присутствует государственное принуждение (санкция). Чаще всего санкция имеется в административном и в некоторых случаях в уголовном праве, так как эти нормы права ориентируются на регулирование общественных отношений.

Причины структурного расчленение  нормы права зависят от изложения содержания нормы права в статье нормативно-правового акта. Например, если следователь  или  судья нарушили порядок производства по делу, то по отношению к ним будут применены санкции административного, а не процессуальные права. Если должностное лицо исправительно-трудового учреждения нарушили установленный законодательством режим отбытия уголовного наказания осужденным, то применяются санкции норм административного, а в некоторых случаях и уголовного права. Проблемы структуры являются предметом дискуссий между правоведов. Одни считают, что в структуру норм права входят три элемента, другие- что двухчленной схеме. Так, например, С. Алексеев предложил провести грань между логическими нормами и нормами-предписаниями. Таким образом, норма содержит три элемента, а норма-предписание- два: гипотезу и диспозицию или гипотезу и санкцию (4,С.40). С. А. Комаров, принимая мнение о «трех элементах, входящих в норму права, полагает, что трехчленная структура нормы права- объективная реальность, внутренне присущее ей свойство» (16,С.262).  А,  например,  А. Г. Братко при анализе запретов выделяет  не  три, а четыре элемента, так как гипотеза содержит два элемента: гипотезу диспозиции (то есть гипотезу запрета) и гипотезу санкции. В итоге получается структура запрещающей нормы.