Становление государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв). Дворцово-вотчинная система управления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Мая 2013 в 16:17, реферат

Описание работы

Своеобразие процесса становления системы власти и управления в
Киевской Руси заключалось в длительном сосуществовании в древнерусском обществе разнородных начал общественной и политической жизни. Киевская Русь создавалась из соединения новых «варяжских» порядков и сохранявшихся традиционных для славян
институтов общественного устройства. В IX веке у восточных славян возникает и укрепляется классовое общество и появляется государство. В 882 г., судя по Повести Временных Лет, произошло объединение двух главных политических центров восточных славян - южного во главе с Киевом и северного во главе с Новгородом1.

Содержание работы

1. Общая характеристика периода……………………………………3
2. Высшие, центральные и местные органы системы управления…10
3. Общая схема системы государственного управления в Киевской Руси …………………………………………………………21
4. Библиографический список…

Файлы: 1 файл

Реферат.doc

— 114.50 Кб (Скачать файл)

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Омский государственный  технический университет»

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «История государственного управления»

Становление государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв). Дворцово-вотчинная система управления

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студентка группы МУ-139

Афиногенова Каролина

Проверил:

ст. преподаватель

Фетисова Ю.В.

 

 

 

 

 

Омск - 2010

 

Содержание:

 

1. Общая характеристика периода……………………………………3

2. Высшие, центральные и местные органы системы управления…10

3. Общая схема системы государственного управления в      Киевской Руси …………………………………………………………21

4. Библиографический список………………………………………...22 
1. Общая характеристика периода

 

Своеобразие процесса становления системы власти и управления в 
Киевской Руси заключалось в длительном сосуществовании в древнерусском обществе разнородных начал общественной и политической жизни. Киевская Русь создавалась из соединения новых «варяжских» порядков и сохранявшихся традиционных для славян 
институтов общественного устройства. В IX веке у восточных славян возникает и укрепляется классовое общество и появляется государство. В 882 г., судя по Повести Временных Лет, произошло объединение двух главных политических центров восточных славян - южного во главе с Киевом и северного во главе с Новгородом1. Этот процесс вызывал и вызывает ожесточенные споры между историками, обосновавшими по крайней мере две теории: норманнскую и автохтонную. Первая из них приписывает создание Русского государства скандинавским викингам, которых славяне называли варягами. Варяги в целом - не этническое, а профессиональное название: так в IX - X вв. назывались банды пиратов разного этнического состава, хотя большинство викингов по рождению были скандинавы. Согласно летописной традиции, что подтверждается и другими источниками, варяжский конунг Рюрик в 862 г. стал правителем Новгорода. Первые киевские князья из рода Рюриковичей в начале своего правления не обладали политическим господством, не являлись монопольными носителями принудительной публичной власти. Долгое время рядом с ними в Киевской Руси сохранялась прежняя система племенных княжений во главе со славянскими князьями, с которыми новая власть вынуждена была считаться. Прошло два века прежде чем (примерно в XI в.) собственные князья славянских племен были заменены потомками первых «русских» князей и власть киевских князей стала индивидуально-наследственной. Как пишет А. Г. Кузьмин, первые русские князья в некотором смысле были предводителями дружин «джентльменов удачи», приглашавшими в дальние походы «за зипунами» волонтеров из других племен2 .

В первое время  функции киевского князя были связаны в основном с военными и дипломатическими задачами, устройством как 
можно более выгодных торговых сношений с соседями, защитой торговых путей и сбором дани с подвластного населения. По словам В.О. Ключевского, «это был вооруженный сторож Руси и ее торговли, ее степных торговых путей и заморских рынков, за что он получал корм с населения»3. В IX веке формируется система эксплуатации свободного населения дружиной киевских князей путем взимания дани. Именно полюдье, по мнению ряда авторов, является ключом к пониманию ранней русской государственности. Это ежегодный объезд киевским князем для сбора натуральной дани (пушнина, мед, воск, ткани и т.д.) с целью распределения части ее среди дружины и дальнейшего сбыта собранных ценностей в Византию и Хозарию. К весне собранная князем дань свозилась на речные пристани, грузилась на суда и весной сплавлялась в Киев. Так как размер дани первоначально не был четко зафиксирован, это приводило нередко к столкновению князя и его дружины с местным населением. После убийства в 945г князя Игоря древлянами его жена княгиня Ольга провела, можно сказать, первую в истории нашей страны административно-налоговую реформу, заменившую полюдье систематической уплатой дани  (урока) в устроенных специально для этой цели постоянных центрах (погостах).

Эта реформа стала важным этапом на пути укрепления власти Киева над местными племенами, так как положила начало формированию княжеской администрации на местах, которая сосредоточивалась в постоянных погостах (своего рода административных округах) и контролировала местное управление. Первоначально Рюриковичи не вмешивались во внутреннюю жизнь славянской общины. Поэтому параллельно с княжеской властью и ее представителями на местах большую роль продолжали играть крестьянские общины-миры, по традиции выполнявшие многие административные, судебные и финансовые функции. Со временем по мере усиления княжеской власти мир утратил возможность выбирать из своей среды органы власти и управления. Установленная в XI в. его обязанность была под угрозой штрафа разыскивать воров и убийц свидетельствовала о постепенной интеграции общинных порядков в систему права княжеского владения Русской землей4.

Большая роль в  процессе формирования древнерусской государственности принадлежала древнерусским городам, возникшим задолго до «призвания варягов». По данным исследований, в домонгольский период на Руси насчитывалось до 1,5 тыс. укрепленных поселений, треть из которых были городами в привычном понимании этого слова (по некоторым сведениям, процент городского населения был выше, чем в средневековой Европе). В литературе различают три типа городов: племенные центры, торгово-ремесленные поселения, княжеские города-земли. В отличие от Западной Европы, на Руси не строили каменных замков, что также доказывает мирный характер славянского 
общежития: сельские поселения вообще не укреплялись, в городах 
укреплялся только «детинец», а посады оставались неукрепленными. 
В то же время для зашиты своей территории многие крупные города 
имели свое вооруженное формирование - тысячу, которая вместе 
с князем участвовала в походах. Отмечен высокий 
уровень развития русских городов, обеспечивший расцвет ремесла и 
искусства в Киевской Руси. Многие из городов уже в IX-X вв. были 
крупнейшими ремесленными и торговыми центрами Европы, вели 
широкую торговлю со многими европейскими и восточными странами. Другой особенностью русских городов являлись широкое самоуправление и большая самостоятельность городского населения по отношению к княжеской власти. Тысяцкие, сотские и десятские, составившие со временем военно-правительственную старшину в городах - «старцев градских», выбирались горожанами. Эта особенность была одной из главных причин широкого развития в Русской земле земского элемента, существовавшего наряду, а часто и вопреки внешней власти «призванных» князей.

Вплоть до X в. организация управления в Киевской Руси, как и во 
многих средневековых государствах, строилась на основе численной, 
или десятичной, системы, в рамках которой по мере развития государственных отношений бывшие военачальники периода «военной 
демократии» — тысяцкие, сотские, десятники — стали также выполнять 
административные функции.

Следует сказать, что киевское общество не было однородным по 
социальному положению составлявших его групп и индивидов. Содержание Русской Правды позволяет сделать вывод, что процесс социального расслоения был характерен как для городского, так и для сельского населения. Основную массу населения Киевской Руси составляли свободные общинники, объединенные в древнерусской общине - верви. Русская Правда называет их людьми (в единственном числе - людин). Говоря современным языком, это был своего рода «средний класс» древнерусского общества. В отличие от «людей», смерды, представлявшие также достаточно широкую общественную группу в Древней Руси, по мнению большинства исследователей, скорее всего, были несвободными или полусвободными княжескими данниками, 
сидевшими на земле и несшими повинности в пользу князя. За убийство людина Русская Правда устанавливала штраф 40 гривен, а за 
убийство смерда — 55.

По Русской  Правде можно судить также о наличии  в Киевской 
Руси широкого слоя зависимого населения, включавшего рабов. 
В источниках они известны пол названиями челядь (челядин) и холопы 
(в женском роде — робы), делившиеся, в свою очередь, на полных 
(обельных) и неполных холопов. Из всех категорий населения холопы были наиболее бесправным социальным слоем древнерусского 
общества. К ним могли применяться телесные наказания. Холоп мог 
быть безнаказанно убит своим господином или любым свободным 
человеком за нанесенное тому оскорбление, он также не мог свидетельствовать на суде. К неполным холопам Русская Правда относит категорию закупов, под которыми обычно понимают возникшую значительно позже, категорию разорившихся общинников, попавших в долговую кабалу к князю или его дружиннику (они продолжали вести свое хозяйство, но должны были отрабатывать проценты с полученной ссуды-«купы» либо на пашне господина, либо в качестве его слуги). Особой категорией населения были рядовичи, к которым иногда причисляют не пошедших в холопство и заключивших ряд (договор) тиунов, ключников, других мелких административных агентов своих господ6.

 

Городское население, горожане именуются в источниках градскими людьми. Они также делились на зажиточных — «лучших», или 
«вятших», людей и неимущих («молодших», или «черных»). Особое 
место в структуре городского населения занимали старцы градские, 
представлявшие выборную военную власть Киева и ряда других городов. Это была земская аристократия, к которой иногда причисляют и 
огнищан — представителей княжеской администрации, назначавшихся, как правило, из дворовых слуг князя и заведовавших княжеским двором и финансами. По дошедшим до нас сведениям, старцы градские оказывали серьезное влияние на политику княжеской власти: участвовали в княжеской думе, без их согласия не принималось 
ни одно важное решение.

Созданная в конце IX века Киевская Русь была своеобразным государственным и политическим объединением. Даже в середине X века, Древнерусское государство находилось в процессе становления и не имело ни сформировавшейся княжеской династии, ни столицы, ни четкой системы управления. В русско-византийском договоре Игоря 944 г. называются три главные столицы - Киев, Чернигов и Переяславль, а перечисление в документе иерархии сподвижников Игоря подчеркивает отсутствие юридически закрепленной династии. Выделение Рюриковичей из массы князей и получение права на киевский престол имело характер длительного процесса. Решающими факторами этого процесса было становление новой системы управления и формирование политической и военной опоры династии - боярства.

В IX - середине X вв. Древнерусское государство, скорее всего, представляло своеобразную федерацию полностью зависимых и полунезависимых княжеств. Собственно Русская земля была непосредственно подчинена киевскому князю, в остальных славянских землях в большинстве сохранились местные князья, среди которых было немало представителей старой родоплеменной знати. С этими князьями заключались договоры, носящие вассальный характер. Речь в них шла о двух важнейших условиях: право киевского князя на полюдье и обязанность поставлять военные ополчения в случае крупных военных походов7.

 

 

2. Высшие, центральные и местные органы управления

 

Высший слой древнерусского общества был представлен князьями 
(великими и земскими) и дружиной, которая, в свою очередь, делилась на старшую и младшую дружину. В старшую дружину входили 
княжьи мужи или бояре («бояре думающие и мужи храборствующие»). 
Младшая дружина состояла из детских или отроков и первоначально 
имела собирательное название гридь или гридьба, которое впоследствии было заменено словом двор или слуги. Отношения князя и дружинников, были далеки от отношений подданства. Дружина была неотделима от князя, вместе с князем участвовала в его походах, находилась на полном содержании князя и проживала вместе с ним на княжеском дворе. Князь советовался с дружиной, «думал» вместе с ней.

Важнейшим органом управления был совет при князе, с XI в. получивший название Боярская дума. В IX - XI вв. это было совещание князей с дружинниками (княжими мужами, думцами) и старцами градскими (земскими боярами, потомками местной родоплеменной знати). После принятия христианства в него входят представители духовенства - митрополит, епископы, архимандриты.

По мере развития феодальных отношений  складывается боярство из княжих мужей  и старцев градских на основе вотчинного землевладения. Бояре были вассалами  князя, обязанными служить в его  войске и в аппарате управления, но пользовались правом отказа, т.е. могли покинуть князя без предупреждения в любой момент. В своих владениях они являлись полными господами, пользовались многочисленными иммунитетами (служебными, фискальными), имели свои дружины. Боярская дума была существенным дополнением княжеской власти.

Состав Боярской думы был неопределенным, впрочем как и ее компетенция. Обычай требовал, чтобы князь советовался  только со старыми и опытными людьми. Нарушение этого принципа сопровождалось традиционно суровой критикой современников и летописцев. Дума функционировала в двух составах. В деятельности узкого состава принимали участие наиболее приближенные к князю бояре (мужи передние) численностью от трех до пяти человек, среди которых были тысяцкий и митрополит.

Для обсуждения важнейших государственных  дел созывалось расширенное заседание  думы. В него входили бояре, старцы градские, представители торговой верхушки и органов самоуправления. В компетенции  Боярской думы были вопросы законодательства, внешней политики, внутреннего государственного устройства, религии и другие. В определенных случаях дума выступала в качестве верховного суда, рассматривая уголовные и политические преступления высшей знати. Иногда князь заключал особые соглашения с думой (выборы князя вечем, изменение обычного принципа престолонаследия).

Важно отметить, что первоначально, на раннем этапе формирования государственности, еще не существовало резкой границы, разделявшей социальные слои древнерусского общества. Более того, в то 
время из одной общественной группы достаточно легко можно было 
перейти в другую. Разница между социальными слоями и группами состояла только в том, что одни, служили князю, а другие ему платили, были его данниками. На службу к князю мог попасть и купец, и ремесленник, и смерд. В тоже время служба князю создавала большие привилегии, была непосредственно связана с возможностью войти в состав дружинной аристократии (дружинники освобождались от налогов, их личные права и собственность были защищены законом). Судя по сохранившимся письменным источникам, феодального землевладения в классическом его понимании в Древней Руси еще не было (феодальные вотчины начинают формироваться только во второй половине XI - первой половине XII в.). В отличие от западных феодалов, киевские князья, используя дружину, собирали дань со свободных общинников.

Одной из особенностей формирующегося политического порядка 
в Киевской Руси являлось сосуществование двух начал публичной 
власти: монархического и вечевого (республиканского), княжеской думы 
(князь и его дружина) и народного вече, которое древние источники 
рассматривают как думу князя с народом.

По мнению исследователей, деятельность вече в XI—XIIв. значительно отличалась от прежних племенных собраний. Во-первых, тем, что в нем принимали участие все свободные граждане Киева или местных центров; во-вторых, с развитием государственных отношений 
вече становится важным структурным элементом высшего управления Киевской Руси. Формально оно выполняло представительные 
функции, выражая и защищая интересы города перед лицом княжеской власти. Положение городских вечей не было постоянным: при 
сильном князе, имевшем большую дружину, политическое значение 
веча понижалось, при слабом, наоборот, возрастало. В больших городах вече имело значительно большее политическое влияние, чем в малых. Нельзя, однако, утверждать, что народное вече в действительности представляло собой орган волеизъявления всех горожан. Как 
свидетельствуют источники, в большинстве случаев вечевые собрания находились под полным контролем городской знати, бояр. Борьба боярских группировок за власть, ставшая со временем настоящим 
бедствием для древнерусского общества, была характерна как для 
Новгорода, так и для Киева, явилась одной из основных, если не глав- 
ной, причиной распада Киевской Руси, а затем и поражения Новгородской республики8.

Информация о работе Становление государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв). Дворцово-вотчинная система управления