Становление институциональной теории в Росии

Логика хозяйственного развития России:

В первом институциональном цикле  основу хозяйства составлял полюдно-общинный раздаток. В рамках общины старейшина распоряжался казной, раздавал пищу и одежду, распределял занятия. Управление всем государством осуществлялось князьями по жалобам членов общин во время полюдья, т.е. во время административно-хозяйственных поездок князя по русским общинам. Одновременно осуществлялся сбор дани, которая сдавалась для содержания князя и его дружины, служащих защите русского государства.

Институциональное ядро раздаточной экономики сформировалось в глубокой древности, с самого начала существования хозяйственной системы  России. Только проявлялось оно в  примитивных, простейших формах. Однако это было уже то зернышко, из которого выросло все институциональное  древо современной хозяйственной  жизни России. На Западе в сравнимый  исторический период формировались  качественно другие процессы. Главное  различие заключалось в формировании отношений собственности. Если в  России зародилась общественно-служебная  собственность, то на Западе - частная. Общины в Европе строились на основе частной собственности общинников, а князья, осевшие в Европе, сразу  становились частными, индивидуальными  собственниками земли и в последствии превратились в феодалов.

Во  втором институциональном цикле  господствовал поместно-крепостной раздаток, при котором вся земля и средства производства раздавались ступенчато: государство наделяло помещиков, а они - крестьян. Потоки сдач также были двухступенчатыми: один - в государственную казну в виде податей и повинностей, другой поток, на основе крепостного права, направлялся помещику в виде оброка и барщины. При этом помещики также как и крестьяне были обязаны служить по военным и хозяйственным делам государства на основе поместного права. В этот период окончательно сложилась ведомственная система управления, когда управленческие функции были закреплены за определенными ведомствами, принимавшими решения с учетом челобитных от всех слоев населения.

Институциональное ядро второго цикла приобрело  более развитые формы, а сама раздаточная  экономика России сделала дальнейший шаг в своем развитии. В сравнимый  исторический период на Западе сформировалась феодальная система, которая имеет  два принципиальных отличия от раздаточной  экономики: основу феодализма составляет частная собственность, в то время  как основу раздаточной экономики  составляет общественно-служебная  собственность. При этом базовые  поземельно-служебные отношения  при феодализме носят договорной характер, а в условиях раздаточной  экономики -обязательный.

В третьем институциональном цикле  в условиях административного раздатка общественно-служебная собственность приобрела характер государственной, т.е. была прекращена раздача объектов собственности в условное владение. В рамках этой собственности вся произведенная продукция сдавалась, а все производственные ресурсы раздавались на основе государственного плана. Многоуровневая иерархическая административная модель управления упорядочивала хозяйственную жизнь по территориально-отраслевому принципу. Сложность управляемого объекта породила к жизни многоканальную систему приема жалоб, обеспечивающую обнаружение узких мест.

Между основными периодами раздаточной  экономики, как уже отмечалось выше, имели место переходные периоды. В переходные периоды осуществляется поиск нового институционального стержня  следующего этапа развития раздаточной  экономики. Чаще всего эта будущая  институциональная основа заимствуется из рыночной среды западной цивилизации  и апробируется в рамках переходных периодов, а затем адаптируется к  раздаточной среде, при этом отбрасывается  все, что вступает с ней в конфликт. Как правило, этим конфликтным элементом  являлись частная форма собственности  и свободные горизонтальные отношения.

В первый переходный период таким новым  элементом, внесенным из европейского феодализма, были договорные служебно-поземельные  отношения. В последствии они были преобразованы в государственные служебно-поземельные отношения и легли в основу всей институциональной системы раздаточной экономики II цикла.

Во  второй переходный период широкое распространение  получили тресты, в великом множестве  возникавшие в начале века прежде всего в США. В американском капитализме тресты существовали как частная форма организации. Однако в основе экономики советского периода тресты уже выступали как государственная форма. Именно этот элемент, заимствованный из другой институциональной среды, преобразованный и пересаженный в раздаточную экономику, дал ей на третьем этапе новую административную модель управления и всем ее институтам новую форму.

Третий  переходный период обогатит, как мне  представляется, раздаточную экономику  контрактным (договорным) правом. Частно-контрактные отношения являются повседневным элементом хозяйственной практики западных стран. В настоящее время они также активно используются и в России. Одновременно идет апробация контрактов в государственной сфере и уже возникла такая отрасль права как "административный договор", одним из субъектов которого всегда выступает государственная власть. В результате формируется институциональная основа будущего "либерального раздатка", а именно - такой системы экономических отношений, в которой при сохранении своей сущности институциональное ядро раздаточной экономики воплотится в либерально-экономические формы с договорной моделью управления, бюджетным регулированием, хозяйственной независимостью основных экономических субъектов, поливидовым характером государственной собственности и органично встроенным институтом рыночной торговли и частного предпринимательства.