Сущность Конституции Российской Федерации

Конституция РФ имеет прямое действие (ч.2 ст.15 Конституции  РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

Реальность  Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической  конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.

Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется  в том, что конституционные нормы  служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч.1 ст.1 Конституции РФ, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

 

 

 

4. Конституция РФ и текущее законодательство

К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания Конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений.

«Выступая в качестве юридической базы для развития всех отраслей российского права, конституция регулирует и закрепляет процесс создания правовых норм и актов, которыми обеспечивается проведение политических, культурных и социально-экономических преобразований в обществе. Насколько стабильным и эволюционным будет развитие самой конституции, настолько реформирование государственной и общественной сфер жизнедеятельности приобретет завершенный характер»¹⁶. Наряду с этим конституции часто предусматривают необходимость принятия нормативных актов, развивающих ее положения. Так, Конституция РФ делает это следующими методами¹⁷:

- прямо указывает виды федеральных конституционных законов или федеральных законов, требуемых для регулирования определенных вопросов. Конституция конкретно предусматривает принятие и многих федеральных законов - о гражданстве (ст.6), о военной службе (ст.59), об альтернативной гражданской службе (ст.59) и др.;

- использует указание на то, что определенные общественные отношения регулируются «федеральным законом», не называя конкретный по наименованию или содержанию акт. В соответствии с ч.5. ст.37, где закреплено право граждан на отдых, «работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск». Данный вариант применяется весьма широко в действующей Конституции - гораздо больше, чем предшествующими основными законами, как бы подчеркивая, что регулированию общественных отношений посредством закона отдается предпочтение перед иными видами нормативных актов;

- говорит о необходимости дополнительного регулирования общественных отношений либо закрепления гарантий для их участников в акте текущего законодательства, оставляя на последующее разрешение вопроса о виде акта и принимающем его органе. Например, в ст.43 говорится, что Российская Федерация «устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты» - понятно, что для этого необходим соответствующий нормативный акт;

- Конституция РФ зачастую содержит такие формулировки статей, что из текста очевидна обязательность последующего текущего нормативного регулирования, обеспечивающего применение конституционной нормы. Так, согласно ст.46, «решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» - то есть применение нормы без специального закона попросту невозможно.

Также Конституция во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарантируются либо охраняются законом, а соответствующие действия органов и должностных лиц регулируются законом; при этом подразумевается не акт в форме закона, а вся гамма правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Например, ч.1 ст.35 гласит: «Право частной собственности охраняется законом». Здесь имеется в виду не просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы они служили защите данного права.

«Таким образом, проблема соотношения конституции и текущего законодательства довольно многогранна, и она решается с учетом, как роли конституционных идей, так и формально-правовой зависимости от конституции многих правовых актов»¹⁸.

 

Заключение

Подводя итог работе, можно сказать, что Конституция  организует и упорядочивает жизнь  страны и определяет основы положения  человека в обществе, принципы взаимоотношений  человека и государства. В ней  закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Основной Закон устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Как Основной Закон  государства и общества, Конституция  имеет свои отличительные, только ей присущие черты и юридические свойства. Устанавливая и законодательно закрепляя основные, образующие понятия отношений государства и личности, она принята народом на всероссийском референдуме и поэтому является наиболее легитимным правовым актом государства и сферу его воздействия отличает всеохватывающий характер.

Говоря об отличительных  юридических свойствах Конституции, прежде всего отмечаем принцип верховенства конституционных установлений над  всеми правовыми актами государства, в том числе и над конституциями, принимаемыми субъектами федерации – национальными республиками. Все законы и нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции и не противоречить ей, в этом проявляется ее высшая юридическая сила. Являясь ядром правовой системы России, Конституция нуждается в особой охране, важную роль в этом играют Президент – как гарант соблюдения положений  Основного Закона и Конституционный Суд.  Глава 9 Конституции устанавливает особый порядок пересмотра и изменения текста, это необходимо для законодательного обеспечения стабильности Конституции и, следовательно, порядка в государстве и обществе. Однако если регулируемые Конституцией отношения изменятся настолько, что необходимо будет принять новый Основной Закон, в действующем прописан механизм реализации соответствующего правового механизма.

Несмотря на более чем шестнадцатилетний  срок с принятия Конституции России, до сих пор существуют пробелы  в законодательстве, связанные с  отсутствием необходимых для  реализации некоторых конституциональных положений правовых актов, в том числе и Федеральных конституциональных законов. Кроме того, есть проблемы с реальным осуществлением принципа прямого действия положений Конституции. Следует не забывать и о том , что меняющийся мир внутри страны и за ее пределами постоянно подкидывает «вводные», реагировать на которые необходимо и путем конституционного развития правовой системы, при этом не следует отходить от общепризнанных демократических принципов.

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо. – 2010 г. – 32 с.
2. Федеральный конституционный закон от 12.12.2001 №6-ФКЗ (ред. От 31.10.2005)  «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»  // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон РФ от 15.07.1995 г. №101-ФЗ (ред. От 01.12.2007)«О международных договорах Российской Федерации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон РФ от 04.03.1998 №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» //  Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Консуль-тантПлюс».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 (ред. 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
7. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - В 2 т. - М.: Юристъ, 2005
8. Авакьян С.А. Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект Федерального конституционного закона // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. - 2005. - № 2.- С. 48-91.
9. Алебастрова И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №7. - С.5-12; №8. - С.12-16.
10. Баренбойм П.Д. Преамбула российской Конституции и ее влияние на отношения России со странами СНГ и Европы // Законодательство и экономика. - 2006. - №7.- С.7-9.
11. Безруков А.В. Конституция, Основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение// Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 7.- С. 9-11
12. Головистикова А.Н. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / А.Н.Головистикова, Л.Ю.Грудцына. - М.: Эксмо, 2005. - 512 с.
13. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право / Р.В.Енгибарян - М. : Юристъ, 2005. - 429 с
14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник / Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. - М. : Проспект, 2003. - 585 с.
15. Конституционное право. Энциклопедический словарь. // Ответственный редактор С.А.Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000.  -  1210 с.
16. Макушин А.А. Сущность конституции // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 6.- С. 2-4.
17. Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5.- С. 6-11.
18. Садовникова Г.Д  Комментарий к Конституции Российской Федерации  // Г.Д.Садовникова - М.:Юрайт, 2009. – 218с.
19. Умнова (Конюхова) В.А.  Проблемы и перспективы конституционно-правового развития в условиях современных вызовов и угроз человечеству // Российское право в Интернете – 2005 -№5
20. Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. - 2008. - № 7. - С. 5-15.
21. Яценко В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие // В.В.Яценко - Курск,  КГТУ, 2009. – 214 с.

¹ Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ. редактор С.А.Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000. С. 313.

² Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. В.В.Яценко – Курск, КГТУ, 2009. с.21

³ Сравнительное конституционное право. Енгибарян Р.В. - М., Юристъ, 2005 .- с.63

⁴ Конституционное право России. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. – М., Проспект, 2003. – с.64

⁵ Конституция Российской Федерации – М:Эксмо, 2010. с.3

⁶ Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2002. - 752 с.

⁷ Комарова С.А., Основы государства и права. - М.: Манускрипт, Русь-90, 1999.

⁸ Эбзеев Б.С., Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. - М.: Закон и Право, 1997.

⁹ Коваленко А.И., Конституционное право России. - М.: Закон и правопорядок, 2001. - 208 с.

¹⁰ Кутафин О.Е., Государственное право Российской Федерации. - М.: Юрид литература , 2002. - 584 с.

¹¹ Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2002. - 752 с.

¹² Эбзеев Б.С., Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. - М.: Закон и Право, 1997.

¹³ Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. – № 5

¹⁴ Авакьян С.А., Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1998. - № 1.

¹⁵ Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 112.

¹⁶ И.А. Кравец Верховенство конституции - принцип конституционализма.

¹⁷ Авакьян С.А Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М: РЮИД, «Сашко», 2000.

¹⁸Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.