Теория государства и права

 2.

Правовое регулирование  определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие  на общественные отношения с целью  их упорядочения.

Под типами правового регулирования  понимаются те или иные сочетания  способов регулирования при доминировании  либо дозволений, либо обязываний с  запрещениями. Выделяют два типа правового  регулирования: общедозволительный и  разрешительный.

Так, общедозволительный тип  правого регулирования основывается на общем дозволении, из которого путём  запрещения делается исключение. Его  формулировка звучит следующим образом: дозволено всё, кроме того, что  прямо запрещено. Например, дозволено  совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлению инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования неприменим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможность для различного рода злоупотреблений.

Разрешительный тип правового  регулирования основывается на общем  запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке  запрещённое поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено всё, кроме прямо разрешённого. Это означает, что участник правовых отношений может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объём правомочий: всё, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Общедозволительный тип  правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор  средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового  регулирования вытекает из необходимости  в строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер  юридической ответственности и  ряда других мер государственного принуждения.

Частное и публичное право  – это способ деления всей совокупности юридических норм. Их различие основывается на принципиальной разнице частных  и публичных интересов и заключается  в характере и способах воздействия  права на регулируемые общественные отношения, обусловленные природой последних.

Если частное право  – область свободы и частной  инициативы, то публичное – сфера  власти и подчинения. Отсюда, частное  право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного права, а публичное – из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных. 

Отличия типов правового  регулирования в различных отраслях права состоит не только в предмете (это было описано выше), но и в  методах правового регулирования. Метод правового регулирования  – это совокупность юридических  средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирования качественно  однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

1. Императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Это разрешительный тип правового регулирования. Примером является советская плановая экономика, где господствовали не свободные рыночные отношения, а прямые указания администрации, касающиеся использования финансовых средств. Так же в качестве примера данного метода можно привести налоговый кодекс, где указаны только определённые действия участников правоотношений.
2. Диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях. Общедозволительный тип. Гражданский кодекс, особенно статьи, регулирующие предпринимательскую деятельность наглядно иллюстрируют данный метод. Гражданин РФ может осуществлять любую деятельность, кроме специально указанной. 
3. Поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение. Примером являются статьи из уголовно-исполнительного кодекса, где прописаны нормы вознаграждения за определенное поведение для лиц, отбывающих наказание.
4. Рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п. К примерам рекомендательной нормы закона можно отнести следующую формулировку: «Уставом муниципального образования к полномочиям представительного органа местного самоуправления может быть отнесено принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций".

3.

Пример запрещающей нормы. «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд» (Конституционное право). «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы» (Гражданский кодекс).

Пример нормы с альтернативной гипотезой (реализация правовой нормы ставится в зависимость от наличия одного из нескольких конкретных обстоятельств). Альтернативная гипотеза представлена в норме, содержащейся в части 1 статьи 303 Уголовного кодекса РФ: “Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается...”.

Норма, при изложении которой  использован ссылочный способ (При  ссылочном способе вместо первой (гипотезы) или второй части (диспозиции, санкции) сформулирована отсылка к другой статье данного или другого, конкретно указанного, нормативного акта). Ст. 65 УК РФ «При любом виде рецидива преступлений, если судом установлены смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 61 настоящего кодекса…». Ст. 79 УК РФ «Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее трёх четвертей срока наказания, назначенного за преступления против полой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления предусмотренные статьей 210 настоящего кодекса…»

Диспозитивная норма (нормы  права, предоставляющие субъектам  права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих  прав и обязанностей). В качестве примера рассмотрим ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В ней устанавливается, что  «федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу». Другой пример обязанности, обращенной к государственному органу (должностному лицу) – формула ст. 106 Конституции РФ, где сказано, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по шести видам вопросов -  федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, статуса и защиты государственной границы, войны и мира и др.