Теория юридического состава правонарушения

Причины правонарушений заложены в болезненности общественной жизни и в несовершенстве самого человека. Среди причин, служащих возникновению  правонарушения, следует назвать, прежде всего, экономические, социальные и нравственные причины (их изучением занимается специальная юридическая наука, криминология). Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей. На состояние преступности и уровень неправомерного поведения в обществе определенное влияние оказывают психофизиологические и биологические особенности правонарушителя.

Проанализировав признаки правонарушения, возможно, сделать обобщающее определение этого термина.

Правонарушение –  общественно вредное, виновное, противоправное деяние дееспособного субъекта, за которое предусмотрена юридическая  ответственность.

Нарушение предписаний  правовых норм в любом обществе носит  массовый характер и создаёт ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характеров совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явления – правонарушению.

Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а  не воздействие сил природы или  предметов, не действия животных. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности – его активное действие и юридически значимое бездействие.

Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для  общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.

Согласно ст. 14 УК РФ, преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Общественно опасными считаются преступления, которые составляют только часть правонарушений. Во второй части данной статьи отмечается, что не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.²

Следовательно, если деяние не содержит в себе общественной опасности, то его нельзя относить к преступлениям, но свойства «вредности» оно не теряет. Следует отметить, что в УК РФ (Общая часть) содержится понятие преступления, фактически совпадающее с понятием правонарушения, что приводит к потере качественной его характеристики – общественной опасности. Закон не определяет степень общественной вредности, так как это исключительная прерогатива юрисдикционного органа.³

Игнорируя интересы общества, правонарушитель, как правило, пренебрегает законом, т.е. нарушает определённую юридическую обязанность перед обществом или злоупотребляет данным ему правом. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния. Право выступает в этой связи формой внешнего выражения юридической оценки общественно вредного поведения личности, определяет границы возможного поведения субъектов, оценивает его с учетом как объективных, так и субъективных моментов.

Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

Противоправность обычно связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся  на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.

Формы проявления противоправности следующие:

а) прямое нарушение правового  запрета;

б) неисполнение возложенных  обязанностей;

в) злоупотребление субъективным правом;

г) превышение компетенции  и т. д.

В некоторых случаях активная роль государства, может привести к ситуации, в которой правонарушениями объявляются деяния, противоречащие только закону, но соответствующие праву (Закон СССР об уголовной ответственности за измену Родине от 8 июня 1934 г., установивший, в частности, положение, в соответствии с которым «несовершеннолетние члены семьи изменника, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления, – подлежат лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет»). Грубо противопоставлялись праву изданные в декабре 1934 года уголовно-процессуальные нормы, вводившие внесудебное применение уголовно-правовых репрессий (правосудие осуществляется только судом), лишавшие подсудимого права на обжалование приговора, право на защиту (это – основополагающие правовые принципы уголовного процесса, закрепленные, в частности, в Конституциях большинства стран мира) и т.д.⁴

Свобода воли индивида весьма условна. Она зависит от многих объективных  и субъективных обстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора вариантов поведения, возможность поступить по своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать противоправность своего поведения, если вне зависимости от своих волевых устремлений и желаний он всё же объективно нарушает нормы права, налицо не правонарушение, а объективно противоправное деяние. В нём нет конфликта индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.

Вред может быть как моральным, так и материальным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

Таким образом, правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.⁵

 

1.2  Основные  признаки правонарушения

Под правонарушением  понимают противоправное, общественно  опасное, виновное деяние деликтоспособного  субъекта, за которое в действующем  законодательстве предусмотрена юридическая ответственность.

Во-первых, правонарушением является только виновное деяние. Вина характеризует психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его последствиям. Правонарушением признается только осознанное деяние и имеющее волевой характер, когда лицо отдает отчет в своем поведении и способно руководить им. У лица должна быть возможность выбирать вариант поведения, возможность поступить по усмотрению.

 Во-вторых, это общественно опасное, социально вредное деяние, т.к. правонарушение либо причиняет вред имущественного, морального, физического, организационного характера, либо создает угрозу причинения вреда. Другими словами, правонарушение посягает либо причиняется вред какому-либо благу, ущемляет чьи-либо интересы, при этом степень общественной опасности может быть разной.

 В-третьих, это деяние, нарушающее  требования правовых норм, иными  словами, противоправное. Под противоправностью деяния имеют ввиду нарушение конкретной правовой нормы действующего законодательства, какого-либо нормативно-правового акта, закона. Противоправность, другими словами, есть юридическое выражение общественной опасности деяния. Ведь, все, что общественно опасно должно быть и противоправно. Хотя сейчас не все общественно опасные деяния запрещены законом. Отнесение деяния к противоправному находится в определенной зависимости от воли законодателя. Это либо нарушение установленных государством запретов, либо невыполнение юридических обязанностей. Оно направлено против охраняемых законом интересов личности, общества, государства.

В-четвертых, правонарушение – это  деяние, выражающееся в действии либо бездействии. Лишь поступки, которые можно наблюдать, контролировать и оценивать, являются противоправными. Мысли, чувства, взгляды, намерения человека, события не подлежат правовому регулированию, поэтому их нельзя рассматривать в качестве правонарушения. Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и запрещает принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Преследование за инакомыслие, за убеждения характерно при антидемократических режимах, в тоталитарном государстве.

В-пятых, это деяния, за совершение которых предусмотрена юридическая ответственность в форме негативных последствий для самого правонарушителя. Признавая то или иное деяние противоправным, законодатель одновременно определяет вид наказания за него – лишение свободы, штраф, конфискация имущества, исправительные работы, выговор.⁶

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет  рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба обществу.

Эти особенности можно  вывести из действующего законодательства. В частности, ст. 14 УК РФ закрепляет, что “преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”. 

 

2 Юридический состав правонарушения

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общественное значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не однородны. Сталкиваясь с различными социально опасными деяниями, граждане первоначально отображали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно формировались элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково  являются научными абстракциями, отражающими  реальное, жизненное правовое поведение  человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны.

Юридический состав правонарушения - научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

 К элементам состава правонарушения относятся (Приложение Б):

- объект правонарушения;

- объективная сторона правонарушения;

- субъект правонарушения,

- субъективная сторона  правонарушения.

Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава  правонарушения.

1.  Объект правонарушения

Общим объектом правонарушений являются общественные отношения, охраняемые правом и на которые посягает противоправное деяние. Любое правонарушение наносит ущерб, подрывает стабильность общественного развития, личные, общественные интересы, правопорядок. Действующее российское законодательство определило иерархию защищаемых ценностей – личность, общество, государство.

Непосредственным объектом правонарушений могут быть личность, ее жизнь и здоровье, конституционные  права и свободы граждан, собственность, общественная безопасность и порядок, основы конституционного строя и безопасность государства, интересы государственной службы, порядок управления и другие материальные либо нематериальные блага, охраняемые конкретной нормой права. Непосредственный объект правонарушения определяется  отраслевым законодательством.

Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право – право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. В уголовном праве объект преступления принято классифицировать на общий, родовой, непосредственный; основной, дополнительный, факультативный.

2. 2    Объективная  сторона правонарушения

Ее составляют те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. Объективную сторону правонарушения характеризует само противоправное деяние, наступившие негативные последствия и причинная связь между деянием и последствиями. Правонарушение проявляется в форме действия либо бездействия. Бездействие будет рассматриваться как правонарушение только тогда, когда лицо обязано было действовать, выполняя свои юридические обязанности, возникшие на основании правовой нормы, договора либо иным законным путем.

Объективная сторона – это то, в чем правонарушение получает свое внешнее выражение. Именно по объективной стороне судят и о его авторе. Как отмечал Гегель, "ряд поступков субъекта, это и есть он сам"

К обязательным признакам  относятся противоправное деяние, вредные  последствия противоправного деяния, а также причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

Противоправное  деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии. Большинство правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может выражаться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило, к примеру, организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д.