Толкование норм права

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено согласно статье 11 Федерального закона:

по рождению;

в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;

в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.

Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.

Прием в российское гражданство в упрощенном порядке

Осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением лиц, указанных в частях 3,5,6 и 7 данной статьи). В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 14);

проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);

получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);

родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);

проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);

являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан Российской Федерации (пункт «в» части 2 статьи 14);

имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «г» части 2 статьи14);

имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «д» части 2 статьи 14);

нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);

ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);

дети и недееспособные лица (часть 6 статьи 14);

имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14).

Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации на территории Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

Согласно части 1 статьи 32 прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом (только по нормам части 1 и 6 статьи 14, части 2 и 3 статьи 19, части 3 статьи 26). Заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории России, принимают территориальные органы ФМС России по месту жительства заявителя (в преобладающем большинстве случаев при наличии вида на жительство).

Особо следует отметить условия приема в российское гражданство, установленные пунктами «в», «г» и «д» части 1 статьи 13:

- наличие законных источников  средств к существованию;

- обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лиц иного гражданства;

- владение русским языком.

Кроме того, о приобретении российского гражданства территориальный орган ФМС России информирует дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства.

Соответствующие конкретным основаниям приобретения российского гражданства формы бланков заявлений, правила и порядок их оформления, подачи и рассмотрения, а также перечни прилагаемых к ним документов, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

За рассмотрение заявлений по вопросам гражданства уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей. Государственная пошлина не уплачивается только при приеме в российское гражданство лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, проживавших и проживающих в государствах, входивших в состав СССР, но не получивших гражданства этих государств. Это установлено в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ в ст. 45 части I и в главу 25.3 части II Налогового кодекса Российской Федерации.

32. Понятие, виды и формы  сделок.

Сделка представляют собой одну из важнейших категорий гражданского права и является самым распространенным основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Сделки используются повсеместно во всех сферах имущественного оборота. Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Исходя из данного определения, можно выделить следующие признаки сделки:

1) сделки - это действия  субъектов гражданского права, иными  словами, их волевые акты. Этим  своим качеством сделки отличаются  от событий, т.е. обстоятельств, протекающих  независимо от воли людей (стихийные  бедствия, смерть и т.п.);

2) сделка является правомерным  действием, т.е. действием, которое не  запрещено законом. Законность содержания  сделки означает ее соответствие  требованиям законодательства. В  первую очередь, содержание сделки  должно соответствовать требованиям  ГК РФ, а также принятых в  соответствии с ним федеральных  законов. Помимо этого содержание  сделки должно соответствовать  указам Президента РФ и другим  нормативным правовым актов, принятым  в установленном законом порядке. В случае возникновения коллизий  норм права законность определяется  исходя из иерархии нормативных  правовых актов.

3) сделка – это действие  граждан или юридических лиц, т.е. субъектов гражданского правоотношения. Однако в соответствии со ст. 124 ГК к таковым субъектам также  относятся Российская Федерация, субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная  область, автономные округа), городские  и сельские поселения и другие  муниципальные образования. Кроме  того, абз. 4 п. 1 ст. ГК РФ также предоставляет права и обязанности, в том числе и в заключении сделок, иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридических лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4) сделка- это волевоеправомерное действие,т.е. воля должна совпадать с волеизъявлением и быть направлена на достижение определенного правового результата, т.е. установление (или возникновение), изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Так, например, заключение договора купли-продажи между продавцом и покупателем влечет к возникновению прав и обязанностей с обеих сторон сделки.

Сделки классифицируются по следующим основаниям на несколько видов:

- в зависимости от количества  сторон, выражающих волю на: односторонние, двусторонние имногосторонние. Односторонние - сделки, для совершения которых достаточно выражения воли одной стороной (например, составление завещания, принятие наследства, выдача доверенности, публичное обещание награды, объявление публичного конкурса). Двусторонние - сделки, для совершения которых требуется согласование воли двух сторон (например, договоры купли-продажи, мены, подряда, аренды, поручения, страхования). Многосторонние - сделки, которые являются результатом согласования воли трех и более сторон (например, договор простого товарищества, заключаемый для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели). Воля всех участников многосторонней сделки имеет, как правило, единую направленность. Двусторонние и многосторонние сделки считаются договорами, общие правила заключения которых предусмотрены гл. 28 ГК РФ.

- в зависимости от наличия  условий, необходимых для возникновения, изменения или прекращения гражданских  прав и обязанностей на: условные и безусловные. Условные – сделки, в которых возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей ставится стороной или сторонами в зависимость от разного рода обстоятельств (окончание строительства, установление снежного покрова, рождение ребенка и т.д.). Безусловные – сделки без вышеуказанных условий.

Условия могут быть отлагательные или отменительные. Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (ст. 157 ГК РФ).

- в зависимости от момента, с которого сделка считается  совершенной на: реальные и консенсуальные. Реальные – сделки, совершаемые в момент передачи вещи (договор займа). Консенсуальные - сделки, которые считаются совершенными с момента достижения сторонами всех существенных условий (заключения соглашения) (купля-продажа, аренда, подряд);

- в зависимости от встречного  имущественного предоставления  на: возмездные и безвозмездные. Возмездные сделки – сделки, в которых сторона за получение товара, услуг, выполненных работ, иного имущества встречно предоставляет какие-либо материальные блага (большинство договоров: например, по договору купли-продажи за товар необходимо уплатить определенную сумму, или, например, по договору подряда сторона обязуется выполнить определенные договором работы, а другая сторона выплатить за это вознаграждение). Безвозмездные сделки не характерны для имущественных отношений и не предполагают какого-либо встречного имущественного предоставления (например, дарение, ссуда).

Сделка порождает права и обязанности при условии соблюдения требуемой формы. Форма сделки представляет собой способ выражения вовне внутренней воли стороны (сторон) сделки, который может вызвать желаемые сторонами правовые последствия, при условии доступности его для понимания участников сделки

Согласно ст. 183 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. Сделка также может осуществляться путем конклюдентных действий[90]. В установленных законом случаях требуется государственная регистрация определенного рода сделок. Так, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством (ст. 164 ГК РФ).

В устной форме совершаются сделки:

- для которых федеральными  законами или соглашением сторон  не установлена письменная (простая или нотариальная) форма;

- исполняемые при самом  их совершении, за исключением  сделок, для которых установлена  нотариальная форма, и сделок, несоблюдение  простой письменной формы которых влечет их недействительность (ст. 159 ГК).

Простая письменная форма предусмотрена для сделок:

- юридических лиц между  собой и с гражданами;

- граждан между собой, если цена сделок превышает  не менее чем в 10 раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - независимо от суммы сделки (160-162 ГК РФ).