1) дисциплинарную;
2) административную;
3) материальную;
4) уголовную.
Служебная дисциплина на гражданской
службе - обязательное для гражданских
служащих соблюдение служебного распорядка
государственного органа и должностного
регламента, установленных в соответствии
с Федеральным законом от 27 июля
2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе», другими Федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами,
нормативными актами государственного
органа и со служебным контрактом.
За совершение каждого дисциплинарного
проступка, то есть за неисполнение или
ненадлежащее исполнение гражданским
служащим по его вине возложенных на него
должностных обязанностей, представитель
нанимателя имеет право применить одно
из следующих дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном
соответствии;
- увольнение.
Порядок применения и снятия дисциплинарного
взыскания регулируется статьей 58 Федерального закона от 27 июля
2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе». Перед применением дисциплинарного
взыскания проводится служебная проверка.
Порядок проведения служебной проверки
регулируется статьей 59 Федерального закона от 27 июля
2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе». Применение к государственным
служащим дисциплинарных мер позволит
повысить уровень дисциплины, ответственности
за неисполнение должностных обязанностей
и за принимаемые ими решения.
Административная ответственность гражданский
служащий несет по общим правилам наравне
с остальными гражданами России, как это
предусмотрено Кодексом об административных
правонарушениях и другими нормативными
правовыми актами. Материальная ответственность
наступает за служебный проступок, в результате
которого наносится материальный ущерб
государству, предприятию, организации,
учреждению и выражается в возмещении
гражданским служащим причиненного им
имущественного ущерба. К уголовной ответственности
гражданские служащие привлекаются на
общих со всеми гражданами основаниях1.
2.2. Военная служба
Военная служба - вид федеральной
государственной службы, представляющей
собой профессиональную служебную деятельность
граждан на воинских должностях или не
на воинских должностях в случаях и на
условиях, предусмотренных федеральными
законами и (или) нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации,
в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских (специальных)
формированиях и органах, осуществляющих
функции по обеспечению обороны и безопасности
государства2.
Военная служба характеризуется
следующими признаками:
- она исполняется в целях сохранения
государственного суверенитета и территориальной
целостности, а также выполнения ряда
иных функций, отнесенных Конституцией
Российской Федерации к исключительному
ведению Российской Федерации;
- финансирование государственных
органов и организаций, в которых предусмотрена
военная служба, происходит только из
федерального бюджета;
- правовое регулирование военной
службы осуществляется только федеральным
законодательством, а также нормативными
правовыми актами Президента и Правительства
Российской Федерации и нормативными
правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти. Таким образом,
статус военной службы определяется только
федеральным законодательством и исключается
возможность ее введения в государственных
органах и организациях субъектов Российской
Федерации.
Правовой основой военной службы
являются: Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе»,
Федеральный закон от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих», иные федеральные
законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации в области обороны, воинской
обязанности, военной службы и статуса
военнослужащих, а также международные
договоры Российской Федерации.
Граждане проходят военную службу по
призыву, а также в добровольном порядке
(по контракту).
Граждане, проходящие военную службу,
являются военнослужащими и имеют статус,
устанавливаемый федеральным законом.
Деятельность военнослужащих (военная
служба) носит государственный характер.
Поэтому военной службе присущи все основные
признаки государственной службы: деятельность
в составе государственных органов и организаций;
военнослужащие, выполняя специфические
задачи, в соответствии с законодательно
закрепленными за государственными органами
функциями, действуют от имени и в интересах
государства; взаимоотношения военнослужащих
строятся на основе характерных для государственной
службы отношений власти и подчинения;
правовое положение военнослужащих, порядок
прохождения военной службы определяются
государством; военнослужащие обеспечиваются
соответствующими видами довольствия,
представляющими собой форму вознаграждения
за труд.
Военная служба имеет ряд особенностей
или отличий, выделяющих ее в особый вид
государственной службы.
В отличие от гражданской государственной
службы граждане проходят военную службу
не только в государственных органах,
но и в государственных военных организациях
(Вооруженных Силах, других войсках и воинских
формированиях). Такой признак государственной
службы, как «профессиональная деятельность»
не характерен для военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву.
Особенности военной службы представляют
собой установления, вытекающие из специфики
военного дела, которые существенно влияют
на характер служебных взаимоотношений,
порядок возникновения, развития и прекращения
военно-служебных отношений. К ним относятся:
принятие военнослужащими военной присяги,
наличие у военнослужащих воинских званий,
обязательный характер военной службы
для отдельных категорий граждан, детальность
правового регулирования военно-служебных
отношений, беспрекословность воинского
повиновения, особенности в защите прав
участников военно-служебных отношений,
право на хранение, ношение, применение
и использование оружия, специфика ограничений
военнослужащих в гражданских, личных,
политических и социально - экономических
правах.
Назначение воинских званий состоит
в том, чтобы обеспечить ясность и стройность
во взаимоотношениях между военнослужащими.
Система воинских званий позволяет отчетливо
выразить военную и специальную квалификацию,
служебный стаж и заслуги, служебное положение
и авторитет каждого военнослужащего.
Воинские звания оказывают существенное
влияние также на условия и порядок прохождения
службы соответствующими категориями
военнослужащих, на объем их служебных
и личных прав.
Назначение на воинские должности
и освобождение от воинских должностей
осуществляются:
- для военнослужащих, для которых
штатом предусмотрены воинские звания
высших офицеров, - указами Президента
Российской Федерации;
- для остальных военнослужащих -
в порядке, установленном Положением о
порядке прохождения военной службы.
На военнослужащего может быть
возложено временное исполнение обязанностей
по воинской должности, которую он не занимает,
с освобождением его от исполнения обязанностей
по занимаемой воинской должности - на
срок, определяемый Положением о порядке
прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную
службу по контракту, вправе предложить
на рассмотрение соответствующей аттестационной
комиссии свою кандидатуру для назначения
на освобождающуюся или вакантную воинскую
должность.
Назначение военнослужащего может быть
произведено на высшую воинскую, равную
воинскую и низшую воинскую должность
согласно Положению о порядке прохождения
военной службы1.
Военнослужащий освобождается
от занимаемой воинской должности в случае
назначения на новую воинскую должность,
перевода, прикомандирования, увольнения
с военной службы, а также в связи с другими
обстоятельствами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации.
Право освобождения военнослужащего
от занимаемой воинской должности имеет
должностное лицо, которому предоставлено
право назначения на данную воинскую должность.
Каждому военнослужащему присваивается
персональное воинское звание, что важно
для обеспечения ясности во взаимоотношениях
между ними, поддержания воинской дисциплины,
организованности и порядка, особенно
в боевой обстановке. Установленные категории
военнослужащих и соответствующие им
воинские звания позволяют отмечать военную
и специальную квалификацию, служебный
опыт и заслуги, служебное положение и
авторитет каждого военнослужащего. На
воинских званиях строятся отношения
подчиненности в дополнение к подчиненности
по должности1.
Воинские звания присваиваются
военнослужащим персонально. Оно может
быть первым или очередным. Форма и содержание
представлений, формы иных документов
и приказов к присвоению воинских званий,
а также порядок их оформления и представления
(за исключением высших офицеров) устанавливаются
руководителем федерального органа исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная
служба.
Очередное воинское звание
присваивается военнослужащему в день
истечения срока его военной службы в
предыдущем воинском звании, если он занимает
воинскую должность (должность), для которой
штатом предусмотрено воинское звание,
равное или более высокое, чем воинское
звание, присваиваемое военнослужащему.
Так называемое "внеочередное"
воинское звание присваивается военнослужащему
за особые заслуги, в качестве поощрения.
Очередное воинское звание
военнослужащему может быть присвоено
досрочно за особые личные заслуги, но
не выше воинского звания, предусмотренного
штатом для занимаемой им воинской должности
(должности).
Таким образом, военная служба
- это особый вид установленной государством
на основании федерального закона деятельности
человека в специально создаваемых им
государственных организациях (вооруженных
силах, войсках, воинских формированиях)
и государственных органах, решающих задачи
по защите Отечества (обороне и военной
безопасности) специфическими (военными)
методами и средствами вооруженной борьбы,
предполагающими использование оружия
и вооружения индивидуального и коллективного
применения. Решение задач по защите Отечества
предполагает практическое и непосредственное
осуществление закрепленных в Конституции
Российской Федерации функций государства
по обеспечению его независимости, суверенитета
и целостности, удовлетворение публичного
интереса в сфере военной безопасности
на основе принципов и положений, установленных
в Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных и федеральных законах.
2.3. Правоохранительная служба
Правоохранительная служба
- вид федеральной государственной службы,
представляющей собой профессиональную
служебную деятельность граждан на должностях
правоохранительной службы в государственных
органах, службах и учреждениях, осуществляющих
функции по обеспечению безопасности,
законности и правопорядка, по борьбе
с преступностью, по защите прав и свобод
человека и гражданина1.
Правоохранительная служба
характеризуется тем, что она осуществляется
не любыми способами, а лишь с помощью
юридических мер воздействия. К ним принято
относить меры государственного принуждения,
регламентируемые законом. Среди мер юридического
воздействия важное место отводится мерам
предупреждения противоправных действий,
их профилактике, допускаемой лишь в установленных
законом пределах.
Следующим признаком правоохранительной
службы является то, что применяемые в
ходе ее осуществления юридические меры
воздействия должны строго соответствовать
предписаниям закона. Только закон может
служить основанием применения конкретной
меры воздействия и четко определять ее
содержания.
Характерным для правоохранительной
службы является и то, что государственные
служащие правоохранительных органов
реализуют свои полномочия в установленном
законом порядке, с соблюдением определенных
процедур.
Не менее важным признаком правоохранительной
службы является и то, что она может осуществляться
лишь в специально уполномоченных государственных
органах, комплектуемых соответствующим
образом подготовленными служащими - по
большей части юристами. Организация и
деятельность таких государственных органов
детально и всесторонне регламентируются
в законодательном порядке, в том числе
путем установления особых процедурных
(процессуальных) правил для решения наиболее
ответственных вопросов. Все это в совокупности
направлено на обеспечение оперативности,
обоснованности, законности и справедливости,
принимаемых служащими правоохранительных
органов решений о применении юридических
мер воздействия, направленных на охрану
права от уже допущенных или предполагаемых
нарушений.
Правоохранительная деятельность осуществляется
как государственными служащими правоохранительной
службы, так и военнослужащими. В частности,
правоохранительная служба может осуществляться
в органах федеральной службы безопасности,
федеральной службе по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ, органах внутренних дел, органах
юстиции, органах уголовно-исполнительной
системы.
Рассмотрим подробнее
некоторые из них. Служба в органах внутренних
дел строится в соответствии с принципами
законности, уважения и соблюдения прав
и свобод личности и гражданина, гуманизма,
гласности, подконтрольности и подотчетности
сотрудников органов внутренних дел соответствующим
органам государственной власти и управления,
соблюдения служебной дисциплины, справедливого
вознаграждения за труд, продвижения по
службе по результатам труда, с учетом
способностей и квалификации.