Виды органов государственной власти по принципу разделения властей

Прокуратура Российской Федерации. Это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокуратура регламентируется Конституцией РФ в ст. 129, находящейся в гл, 7 «Судебная власть». Однако это ее расположение в Конституции является скорее данью традиционному подходу, рассматривавшему прокуратуру в тесной связи с деятельностью судебных органов. Но прокуратура не является судебным органом, а одна из основных ее функций - надзор за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением законов и др. - непосредственно не связана с деятельностью судебной власти. Прокуратура к тому же принимает участие в правотворческой деятельности, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и уголовное преследование, а также ряд других функций.

Прокуратура действует на основе Федерального закона «О прокуратуре  Российской Федерации» (в редакции от 5 октября 2002 г.), который, в частности, запрещает вмешательство кого бы то ни было в осуществление прокурорской деятельности. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений прокуратуры осуществляются за счет средств федерального бюджета. На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. Генеральный прокурор ежегодно представляет палатам Федерального Собрания доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, что, однако, нельзя рассматривать как установление полной подотчетности прокуратуры.

Центральный банк Российской Федерации. Статус Центрального банка  РФ определяется Конституцией и Федеральным  законом «О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)» (в редакции от 10 января 2003 г.). Конституция РФ (ч. 1 и 2 ст. 75) устанавливает, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Его основная функция — защита и обеспечение устойчивости рубля, и эту функцию он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Среди функций Банка: разработка и проведение (во взаимодействии с Правительством) единой государственной денежно-кредитной политики, установление правил осуществления расчетов и проведения банковских операций, управление золотоносными резервами, банковский надзор, осуществление валютного регулирования и контроля, установление официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю и др. Банк России не подчиняется Правительству РФ, хотя функционирует во взаимодействии с ним. Он подотчетен Государственной думе, которая назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Банк представляет Государственной думе на рассмотрение годовой отчет. Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Все эти нормы создают  Банку России уникальный статус. Руководство  Банка создается и в определенных формах контролируется Государственной  думой, но Банк не относится к числу  органов законодательной власти. Он не является также органом исполнительной власти, хотя тесно взаимодействует

с Правительством РФ. Это  автономный орган государственной  власти, который в пределах своей  компетенции не зависит ни от Президента РФ, ни от Федерального Собрания, ни от Правительства РФ. Только федеральный  закон может внести изменения  в статус Банка.

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим  органом государственного финансового  контроля, образуемым Федеральным Собранием  РФ и подотчетным ему. Согласно Федеральному закону «О Счетной палате Российской Федерации» (в редакции от 10 июля 2002 г., с изменениями от 24 декабря 2002 г.) в рамках своих задач Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный Конституцией РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и федеральной собственности и др. Председателя Счетной палаты и половину аудиторов назначает Государственная дума, а заместителя Председателя и вторую половину аудиторов Совет Федерации. Функции Счетной палаты достаточно широки, ни один орган государственной власти не вправе отказать ей в требуемой информации, в проведении ревизий и проверок. Ее предписания носят обязательный характер.

Счетная палата регулярно  представляет Совету Федерации и  Государственной думе информацию о  ходе исполнения федерального бюджета  и результатах проводимых контрольных  мероприятий. Она взаимодействует  с контрольными органами Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, не являясь по своей природе органом  законодательной или исполнительной власти.

Центральная избирательная  комиссия действует на постоянной основе в соответствии с Федеральным  законом «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» (в редакции 12 июня 2002 г.). Этот государственный орган руководит подготовкой и проведением выборов, референдумов в Российской Федерации.

Центральная избирательная  комиссия состоит из 15 членов, назначаемых  Государственной думой, Советом  Федерации и Президентом РФ (по 5 членов каждым из этих органов). Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения  обязательны для всех избирательных  комиссий в Российской Федерации, а  по существу носят нормативный характер, регулируя практически все сферы  подготовки и проведения выборов.

Особый статус Центральной  избирательной комиссии проявляется  также в отсутствии подконтрольности и подотчетности по отношению  к какому-либо органу государственной  власти.

Уполномоченный по правам человека. Этот орган государственной  власти предусмотрен Конституцией РФ, которая устанавливает, что Уполномоченного  по правам человека назначает на должность  и освобождает от должности Государственная  дума. Права и задачи этого должностного лица определяются Федеральным конституционным  законом от 26 февраля 1997 г. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо государственным органам и должностным лицам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Механизм государства  состоит из различных частей, имеющих  специфическое устройство и выполняющих  свойственные им функции. Основным элементом  этого механизма является орган  государства.

Государственный орган —  это составная часть механизма  государства, которая имеет собственную  структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни  и тесно взаимодействует с  другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Как видно из определения, государственный орган имеет  определенные признаки:

- все органы государства  образуются в законодательном  порядке, который определяет их  компетенцию;

- орган государства является  самостоятельным элементом государственного  аппарата, действует специализированно  в системе других органов, а  также обладает властными полномочиями;

- государственные органы  тесно взаимодействуют между  собой. Они образуют единый  социальный организм, главными задачами  которого служат обеспечение  нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов  личности, охрана внешней безопасности  и территориальной целостности  государства.

Государственные органы могут  быть подразделены на различные виды и по различным основаниям.

Государственная власть в  Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Органы законодательной  ветви власти формируются путем  избрания их населением страны.

Органы исполнительной власти обладают следующими признаками:

- являются составной частью  системы органов государственной  власти;

- порядок их образования,  реорганизации и ликвидации осуществляется  в установленном законом порядке;

- обладают специальным  правовым статусом, закрепляемым  в установленном порядке нормативным  правовым актом;

- обладают определенной  организационной структурой, ориентированной  на выполнение стоящих перед  ними задач;

- для них характерна  определенная самостоятельность  деятельности;

- всегда действуют от  имени государства; 

- наделяются специальной  компетенцией и властными полномочиями, рассчитанными для обеспечения  успешного выполнения возложенных  на них задач;

- их деятельность носит  исполнительно-распорядительный характер.

Судебная власть - одна из ветвей единой государственной власти, обладающая спецификой имеющейся у  нее компетенции и реализующая  свои полномочия посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты

 

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008г.  N 7-ФКЗ).
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 86-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон РФ «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. // "Российская газета №137. 30.06.2008.
4. Федеральный Закон от 31.12.1996 N 25-ФЗ «О судебной системе».
5. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) – М.: КОНТРАКТ; ИНФРА – М, 2009.

 

 

Учебная литература, научная  литература

 

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа ИНФРА М НОРМА, 2009.- 650 с.
7. Бутаков А.В. Российская система разделения властей: традиции и новации // Правоведение. 2010. №1.
8. Енгибарян Р. В. , Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. – изд. 2-е, перераб. И доп., М.: Юристъ, 2012.- 274 с.
9. Журавлев А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.
10. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2011.- 345 с.
11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России» изд-во «ЮристЪ», М., 2010.-396 с.
12. Коваленко А. И. Основы конституционного права РФ М. 2011.- 298 с.
13. Колесников Е.В. Источники науки росс. Конституционного права. Саратов, 2011.- 315 с.
14. Куликов В.И. Конституционное право РФ. М.: Высшая школа, 2011. 234с.
15. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право // № 8, 2010.- 297 с.
16. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Издательство Московского гуманитарно-экономического института, Москва, 2012.- 354 с.
17. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общей ред. д.н.ф. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. – М: ПЕР СХ, 2011.- 259 с.
18. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2011.- 358 с.
19. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М. 2010.- 345 с.
20. Яковлев А.М. Конституционный строй: социальный и правовой аспект// Вопросы философии. 2010. №10.

 

 

 

¹ Бутаков А.В. Российская система разделения властей: традиции и новации // Правоведение. 2010. №1.

 

² «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008г.  N 7-ФКЗ).

³ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России» изд-во «ЮристЪ», М., 2010.-396 с.

⁴ «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008г.  N 7-ФКЗ).

⁵ Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 86-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации».

⁶ Журавлев А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.

⁷ Куликов В.И. Конституционное право РФ. М.: Высшая школа, 2011. 234с.

⁸ Федеральный Закон от 31.12.1996 N 25-ФЗ «О судебной системе».

⁹ Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М. 2010.- 345 с.

¹⁰ Яковлев А.М. Конституционный строй: социальный и правовой аспект// Вопросы философии. 2010. №10.