Вимоги до кандидата у судді

Звертаючи увагу  на зарубіжний досвід формування суддівського корпусу, необхідно відмітити, що у  Республіці Молдова відповідно до Закону «Про статус суддів» від 20 липня 1995р. ст.6 передбачено загальні вимоги до кандидата на посаду судді, серед яких обов’язковим є проходження кандидатом відповідного стажування, необхідного для посади, на яку його призначають. Згідно з Законом «Про Вищу раду магістратури» від 19липня 1996р.] у Республіці Молдова діє Вища рада магістратури, що є органом суддівського самоврядування, незалежним органом, створеним для організації та функціонування судової системи, який крім широкого спектру прав та обов’язків затверджує Положення про стажування суддів.

Цікавим для  застосування в Україні є досвід Республіки Білорусь щодо порядку проходження  спеціальної підготовки на посаду судді. Відповідно до Інструкції «Про умови  та порядок проходження спеціальної  підготовки на посаду судді загального суду Республіки Білорусь», затвердженої постановою Міністерства юстиції Республіки Білорусь від 11травня 2007р. «Про спеціальну підготовку на посаду судді загального суду Республіки Білорусь» організація роботи з проходження спеціальної підготовки на посаду судді загального суду ведеться відповідно до Кодексу Республіки Білорусь про судоустрій і статус суддів та інших актів законодавства. За наявності в суді вакантної посади судді кваліфікаційна колегія суддів рекомендує зареєстрованого нею кандидата в судді для призначення на вакантну посаду судді та проходження спеціальної підготовки, про що письмово інформує Міністерство юстиції Республіки Білорусь, направляючи рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів.

При надходженні  рекомендації кваліфікаційної колегії суддів Міністерство юстиції Республіки Білорусь вводить до штату районного (міського) суду, де є вакантна посада судді, штатну одиницю стажера судді.Згідно з зазначеною інструкцією під стажером судді розуміється кандидат у судді, рекомендованій кваліфікаційною колегією суддів для призначення на посаду судді і проходження спеціальної підготовки у сумісництві зі стажуванням в одному з районних (міських) судів республіки, де є вакантна посада судді.

Міністерством юстиції Республіки Білорусь зі стажером судді укладається строковий трудовий договір на період проходження спеціальної підготовки. На період дії строкового трудового договору йому виплачується заробітна плата в розмірі 75 відсотків посадового окладу судді районного (міського) суду за рахунок затвердженого фонду оплати праці відповідних районних (міських) судів. Стажеру судді надаються гарантії, встановлені законодавством про працю.

Стажер судді  проходить спеціальну підготовку строком  до одного року. Спеціальна підготовка включає: 1)теоретичний курс навчання в Інституті педагогіки та підвищення кваліфікації суддів, робітників прокуратури, судів та установ юстиції Білоруського державного університету (далі – Інститут) від одного до двох місяців; 2)стажування в одному з районних (міських) судів республіки, де є вакантна посада судді, строком до восьми місяців; 3)підсумковий курс навчання в Інституті, як правило, один місяць. Навчання стажера судді в Інституті проводиться в групах. Групи для навчання формуються зі стажистів суддів, як правило, чисельністю не менш ніж десять чоловік. У випадку, якщо групи на момент направлення стажера судді не укомплектовані, Інститут організовує самостійне навчання стажера судді (написання контрольних робіт, рефератів та ін.).

Навчання в  Інституті здійснюється за такими напрямами: вивчення судової системи; вивчення організації роботи судів та суддів; вивчення підготовки та організації судового процесу; вивчення прикладних проблем теорії права (подолання колізій нормативно правових актів, прогалин у праві, тлумачення норм права таін.); поглиблене вивчення матеріального та процесуального законодавства і практики його застосування, вироблення практичних навичок підготовки процесуальних документів; вивчення та вироблення практичних навичок ведення судового процесу; вивчення психології, риторики, етики судової діяльності та судової культури; вивчення загальних положень виконавчого провадження.

Стажування  здійснюється в одному з районних (міських) судів республіки, де

є вакантна посада судді, в який стажера судді направлено для проходження спеціальної підготовки під керівництвом судді, призначеного Головою Верховного Суду Республіки Білорусь, та керівника практики від Інституту. Керівництво стажуванням здійснюють досвідчені, висококваліфіковані судді, які мають стаж роботи на посаді судді не менш трьох років.

Суддею, під  керівництвом якого проходить стажування, разом з керівником практики від  Інституту розроблюється індивідуальний план його проходження. В ході стажування стажер судді є присутнім в  судових засіданнях, готує проекти судових постанов, вивчає організацію роботи судів та органів юстиції, бере участь в узагальнені судової практики та здійснює інші функції з метою вивчення специфіки роботи суддів та придбання практичних навичок. За результатами стажування стажер судді готує звіт, а керівники практики – сумісний висновок про результативність стажування та рекомендації про затвердження результатів стажування. Після затвердження результатів стажування стажер судді проходить підсумковий курс навчання в Інституті, який передбачає закріплення отриманих в ході теоретичного навчання та стажування знань шляхом проведення семінарів, круглих столів з найбільш складних питань вивчених курсів, здачу заліків, екзаменів, захист випускної роботи. Тема випускної роботи, яка затверджується в ході теоретичного курсу навчання в Інституті, повинна носити прикладний характер та мати практичну значимість.

За результатами спеціальної підготовки стажеру  судді Інститутом видається посвідчення  про проходження спеціальної  підготовки. Інформація про проходження спеціальної підготовки стажером судді направляється в Міністерство юстиції Республіки Білорусь.

Проходження стажером судді спеціальної підготовки є  підставою для представлення  його на засіданні Комісії з розгляду кадрових питань в системі загальних та господарських судів Республіки Білорусь. Аналізуючи досвід таких країн, як Франція, Австрія, Російська Федерація, Республіка Молдова, Республіка Білорусь, де законодавчо закріплена система стажування кандидатів на посаду судді, можна дійти висновку, що таке рішення законодавця є дуже доцільним та мудрим, адже для того, щоб стати суддею однієї лише теорії чи знань, отриманих працюючи в інших установах або організаціях, замало. Необхідно знати «внутрішню кухню» роботи в суді: як приймаються документи; як проходять засідання суду; як поводитись зі сторонами судового процесу та багато інших питань, але найголовніше, як написати та прийняти законне, справедливе рішення суду.

Досвід нашої країни (особливо за останні роки) показує, що прийняті на посади суддів нові молоді кадри (перш за все громадяни, які до цього працювали в інших установах) зіткнулися з проблемою використання багажу теоретичних знань на практиці.