Визначення радіоактивних відходів за законодавством України

Найбільшу небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров'я людини становлять небезпечні відходи. У цьому зв'язку Мінприроди 15 травня 2001 року затверджена "Тимчасова методика визначення очікуваних збитків від забруднення довкілля при транспортуванні небезпечних речовин та відходів". Вона визначає орієнтовні розрахунки розмірів відшкодування шкоди, завданої юридичними і фізичними особами при здійсненні ними діяльності з транспортування небезпечних речовин та відходів унаслідок аварійного забруднення природних ресурсів небезпечними речовинами та відходами.

Розмір збитків при забрудненні вод залежить від категорії водних об'єктів. Зокрема, при забрудненні небезпечними речовинами та відходами поверхневих і морських водних об'єктів рибогосподарського водокористування першої категорії сума збитків збільшується у два рази.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВОК

 

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» від 30.06.1995 р., радіоактивні відходи - це матеріальні об'єкти та субстанції, активність радіонуклідів або радіоактивне забруднення яких перевищує межі, встановлені діючими нормами, за умови, що використання цих об'єктів та субстанцій не передбачається. На сьогодні радіоактивні відходи не представляють собою ніякої практичної цінності , а особливості їхнього зберігання та утилізації зумовлюють вели витрати.  Особливо це відчувається в нашій державі де складна економічна ситуація не дає можливості в повній мірі реалізувати програми по їх безпечній утилізації та зберіганню.

В поняття радіоактивних матеріалів входять такі поняття як “радіоактивні відходи”, “відпрацьоване ядерне паливо”, “джерело іонізуючого випромінювання” та “ядерний матеріал”. На підставі проведеної роботи випливає необхідність встановлення єдиної міжнародної класифікації радіоактивних відходів, що буде сприяти ефективному правовому регулюванню поводження з ними.

Відносини у сфері поводження з радіоактивними відходами регулюються такими видами нормативно-правових актів як міжнародні конвенції , учасницею яких є Україна ,  закони та підзаконні акти у сфері поводження з радіоактивними відходами , правила та стандарти у сфері поводження з радіоактивними відходами , відомчі документи, що спрямовані на досягнення відповідності вимогам нормативних документів першого та другого рівнів, і конкретизують показники, встановлені в них.

Серед найбільш впливових міжнародних організацій які мають відношення до поводження з радіоактивними відходами є Міжнародна агенція з атомної енергії, Міжнародна комісія з радіологічного захисту та Всесвітня організація охорони здоров’я.

Відповідно до законодавства запровадження державний облік радіоактивних відходів.

Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері поводження з відходами є Міністерство екології та природних ресурсів України, на яке покладається здійснення комплексного управління у відповідній сфері.

Державний облік відходів — це єдина державна система збирання, узагальнення, всебічного аналізу та зберігання відомостей про відходи під час їх утворення та здійснення операцій поводження з ними.

Державний облік відходів ведеться з метою уникнення неконтрольованого накопичення небезпечних, у тому числі радіоактивних, відходів та забезпечення оперативного контролю за їх місцезнаходженням, переміщенням, умовами їх зберігання та захоронення. 

Встановлено що багато положень вітчизняного законодавства не виконується. Так відповідно до закону України "Про поводження з радіоактивними відходами в Україні" досі не створено Державний фонд поводження з радіоактивними відходами.

Серед головних суб'єктів у сфері поводження з радіоактивними відходами є держава, в особі її органів , фізичні та юридичні особи , органи місцевого самоврядування та громадські організації.

До спеціалізованих підприємств у сфері поводження з радіоактивними відходами відносяться: Державна корпорація “Українське державне об’єднання “Радон”, Державне спеціалізоване підприємство “Комплекс”.

При знешкодження РАВ виникають також великі труднощі пов'язані з тим що на відміну від інших відходів, радіоактивні відходи можуть перероблятися для усунення їхньої токсичності лише методом звичайного захоронення до того часу, доки активність РВ не знизиться в результаті радіоактивного розпаду до допустимого рівня . Найбільшою проблемою при переробленні РВ є захоронення викидів з великим періодом радіоактивного розпаду . Зберігання та захоронення радіоактивних відходів може здійснюватись в таких видах сховищ : 1)геологічних (у стабільних геологічних формаціях); 2) приповерхневих; 3)наземних.

Відповідальності за порушення законодавства у сфері поводження з радіоактивними відходами присвячено розділ IX закону України "Про поводження з радіоактивними відходами".

За незаконне поводженя з радіоактивними відходами встановлено різні види відповідальності цивільну, адміністративну, дисциплінарну та кримінальну.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаних джерел:

 

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - №30. – Ст. 141.
2. Міжнародна конвенція про боротьбу з актами ядерного тероризму : міжнар. документ від 14 вересня 2005 р. [Електронний ресурс] / Організація Об’єднаних Націй. – Офіц. сайт ВР України.
3. Об’єднана конвенція про безпеку поводження з відпрацьованим паливом та про безпеку поводження з радіоактивними відходами : міжнар. документ від 5 вересня 1997 р. [Електронний ресурс] / Організація Об’єднаних Націй. – Офіц. сайт ВР України. Конвенція про оперативне оповіщення про ядерну аварію : міжнар. документ від 26 вересня 1986 р. [Електронний ресурс] / Міжнародне агентство з атомної енергії. – Офіц. сайт ВР України. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон Ураїни від 19 червня 1991. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
4. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку : Закон України від 8 лютого 1995 р. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
5. Про відходи: Закон Країни від 5 березня 1998 року. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
6. Про поводження з радіоактивними відходами: Закон України від 30 червня 1995 року [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
7. Про загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами: Закон Ураїни від від 14 вересня 2000 року. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
8. Про ратифікацію міжнародної конвенції про боротьбу з актами ядерного тероризму : Закон України від 15 березня 2006 р. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
9. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку: Закон України від від 8 лютого 1995 року. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
10. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон від 7 грудня 1984 р. // Відомості ВР УРСР – 1984. – № 51. – 1112 с.
11. Цивільний кодекс України : Закон від 16 січня 2003 р. / Верховна Рада України // Відомості ВР України. – 2003. – № 40–44. – 356 с.
12. Лісовий кодекс України : Закон від 21 січня 1994 р. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.
13. Водний кодекс України : постанова від 6 червня 1995 р. / Верховна Рада України // Відомості ВР України. – 1995. – № 24. – 189 с.
14. Земельний кодекс України : Закон від 25 жовтня 2001 р. / Верховна Рада України // Відомості ВР України. – 2002. – № 3–4. – 27 с.
15. Кримінальний кодекс України : Закон від 5 квітня 2001 р. / Верховна Рада України // Відомості ВР України. – 2001. – № 25–26. – 131 с.
16. Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України : наказ від 2 лютого 2005 р. [Електронний ресурс] / Міністерство охорони здоров’я України. – Офіц. сайт ВР України.
17. Про затвердження Правил забезпечення збереження ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання : наказ від 14 грудня 2000 р. [Електронний ресурс] / Міністерстві екології та природних ресурсів України. – Офіц. сайт  
    ВР України.
18. Про затвердження Інструкції щодо проведення радіаційного контролю транспортних засобів і вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та на митній території України : наказ від 15 травня 2000 р. [Електронний ресурс] / Мінприроди. – Офіц. сайт ВР України.
19. Про затвердження Загальних положень забезпечення безпеки захоронення радіоактивних відходів у геологічних сховищах : наказ вiд 29 травня 2007 р. [Електронний ресурс] / Держатомрегулювання України. – Офіц. сайт ВР України.
20. Про схвалення Стратегії поводження з радіоактивними відходами : розпорядження від 19 серпня 2009 р. [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. – Офіц. сайт ВР України.
21. Про затвердження Положення про державну систему обліку та контролю ядерних матеріалів : постанова від 18 грудня 1996 р. [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. – Офіц. сайт ВР України.
22. Про затвердження Вимог та правил довгострокового зберігання довгоіснуючих та високоактивних радіоактивних відходів до їх захоронення в глибоких геологічних формаціях : наказ від 7 грудня 2007 р. [Електронний ресурс] / Держатомрегулювання України. – Офіц. сайт ВР України.
23. Про затвердження Загальних положень забезпечення безпеки захоронення радіоактивних відходів у геологічних сховищах : наказ вiд 29 травня 2007 р. [Електронний ресурс] / Держатомрегулювання України. – Офіц. сайт ВР України.
24. Про затвердження Правил забезпечення збереження ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання : наказ вiд 14 грудня 2000 р. [Електронний ресурс] / Мінекоресурси України. – Офіц. сайт ВР України.
25. Правила ядерної та радіаційної безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів (ПБПРМ–2006) : наказ від 30 серпня 2006 р. [Електронний ресурс] / Державний комітет ядерного регулювання України. – Офіц. сайт ВР України.
26. Про затвердження Правил ведення обліку та контролю ядерних матеріалів: правила вiд 26 червня 2006 р. [Електронний ресурс] / Держатомрегулювання України. – Офіц. сайт ВР України.
27. Про затвердження Порядку проведення державної інвентаризації радіоактивних відходів : наказ від 11 лютого 2003 р. [Електронний ресурс] / Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. – Офіц. сайт ВР України.
28. Про затвердження Умов і вимог безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів : наказ від 22 жовтня 2002 р. [Електронний ресурс] / Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. – Офіц. сайт ВР України.
29. Порядок проведення інспекційних обстежень та перевірок сховищ для захоронення радіоактивних відходів на етапах експлуатації та закриття : наказ від 19 червня 2003 р. [Електронний ресурс] / Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. – Офіц. сайт ВР України.
30. Про затвердження Рекомендацій щодо встановлення критеріїв приймання кондиційованих радіоактивних відходів на захоронення у приповерхневих сховищах : наказ від 25 жовтня 2004 р. / Державний комітет ядерного регулювання України [Електронний ресурс]. – Офіційний сайт НАУ.

 

Спеціальна література:

 

1. Авдєєв О. К. Організація та економіка системи поводження з радіоактивними відходами / [О. К. Авдєєв, Т. Г. Будчана, Д. М. Жалдак]. – К. : Купріянова, 2005. – 263 с.
2. Авер’янов В. Б. Адміністративне право України. Академічний курс : [підруч. у 2 т.]: / Вадим Борисович Авер’янов. – К. : “Юридична думка”, 2007. – Т. І : Загальна частина. – 592 с.
3. Авер’янов В. Б. Теоретичні засади вирішення проблем державного управління в Україні : [наук. доповідь] / [Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф., Дубенко С. Д., Нагребельний В. П., Нижник Н. Р.]. – К., 1995. – 23 с.
4. Алексеев С. С. Теория государства и права / [Алексеев С. С., Архипов С. И., Перевалов В. Д. ; под ред. проф. В. М. Карельского, проф. В. Д. Перевалова]. – М. : НОРМА–ИНФА, 1997. – 331 с.
5. Алієва Х. Н. Про поняття аграрних правовідносин та їх поділ / Х. Н. Алієва // Вісник Харкіськ. ун-ту внутрішніх спрва. – 2009. – № 3 (46). – С. 239–245.
6. Балюк Г. І. Правові аспекти забезпечення ядерної та радіаційної (радіоекологічної) безпеки в Україні: Монографія.– К., 1997.– 196 с.
7. Беспамятнов Г. П. Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде / Г. П. Беспамятнов, Ю. А. Кротов. – Л., Химия, 1985. – 232 с.
8. Бринчук М.М. Правова охорона навколишнього середовища від забруднення токсичними речовинами. - М.: Наука, 1990. - С. 12. 
9. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. - М.: Наука, 1990.-С.12.
10. В.М.Шестопалов, П.В.Замостян “Обращение с радиоактивными отходами в Украине: проблемы, опыт, перспективы” - Киев 1998. - 120с.
11. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
12. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
13. Деркач А. Л. Контроль у галузі ядерної та радіаційної безпеки (правові та організаційні аспекти) : [монографія] / А. Л. Деркач. – К. : Юридична думка, 2010. – 168 с.
14. Джигирей В.С., Жидецький В.Ц., Безпека життєдіяльності – Львів, Афіша, 2000.
15. Дубовик О. Л. Экологическое право : [учебник] / Ольга Леонидовна Дубовик. – М. : Велби, 2003. – 584 с.
16. Екологічне право України : [навч. посібник] / уклад. Н. Р. Кобецька. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 349 с.
17. Кикоть Г. Проблема класифікації юридичних фактів у сучасній теорії права / Г. Кикоть // Право України. – 2003. – № 7. – С. 29–33.
18. Кикоть П. В. Проблеми систематизації в галузі державного управління / П. В. Кикоть // Конституція України та проблеми систематизації законодавства. – 1999. – № 5. – С. 222–223.
19. Ключников А. А., Пазухин Э. М., Шигера Ю. М. Радиоактивные отходы АЭС и методы обращения с ними.–К., 2005.– 485 с.
20. Константинов А. И. Обращение с радиоактивными отходами атомных электростанций : [свод положений] / Андрей Иванович Константинов. – Вена, 1987. – 27 c.
21. Константінов М. П, Журбенко О. А. Радіаційна безпека: Навчальний посібник.– Суми, 2003.– 151 с.; Норми радіаційної безпеки України (НРБУ- 97). Державні гігієнічні нормативи.– К., 1998.– 217 с.
22. Корчагин П. А., Замостьян П. В., Шестопалов В. М. Обращение с радиоактивными отходами в Украине: проблемы, опыт, перспективы.–К.: “Иван Федоров”, 2000.– 178 с.;
23. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть : [учебник] / Игорь Иванович Лукашук. – [3-е изд., перераб. и доп.]. – М. : Волтерс Клувер, 2005. – 432 с. ;
24. Майданник О. О. Організаційно-правові форми здійснення парламентського контролю в Україні / О. О. Майданник // Право України. – 2003. – № 7. – С. 9–13.
25. Медведчук В. Державна влада в Україні : сучасний стан та перспективи розвитку / В. Медведчук // Право України. – 1998. – № 4. – С. 2–6
26. Международное атомное право / [А. И. Иойрыш, О. А. Супатаева, П. Г. Паламарчук и др.] ; за ред. А. И. Иойрыша. – М. : Наука, 1987. – 20 с.
27. Мерленко І. М. Радіоекологія та можливі наслідки використання енергії атома : [навч. посібник] / І. М. Мерленко. – Луцьк : ПП Іванюк В. П., 2009. – 530 с.
28. Мерленко І. М. Радіоекологія та можливі наслідки використання енергії атома : [навч. посібник] / І. М. Мерленко. – Луцьк : ПП Іванюк В. П., 2009. – 530 с.
29. Муратов О. Э. Стратегические задачи обращения с радиоактивными отходами [Електронний ресурс] / О. Э. Муратов // Атомная стратегия : журнал. – 18.07.2006. – № 23.
30. Право довкілля (екологічне право) : [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / П. Д. Пилипенко та ін. ; за ред. П. Д. Пилипенка]. – К. : Ін Юре, 2010. – 400 с.
31. Принципы радиационной защиты при удалении твердых радиоактивных отходов : [докл. ком. 4 Междунар. комис. по радиол. Защите / ред. А. А. Моисеев ; пер. с англ.]. – Публ. 46. – МКРЗ. – М. : Энергоатомиздат, 1988. – 38 с.
32. Скакун О. Ф. Теорія держави і права / Ольга Федорівна Скакун ; [пер. з рос.]. – Харків : Консум, 2008. – 656 с.
33. Сушик О. В. Правове регулювання забезпечення радіаційної безпеки за законодавством України : дис…. кандидата юрид. наук : 12.00.06 / Ольга Володимирівна Сушик. – К., 2009. – 223 с.
34. Таємниці уранових сховищ / Н. Біловицька // Урядовий кур’єр. . — 20011. — № 35. — С. 19
35. Уранові руди України / [Г. В. Лисиченко, Ю. П. Мельник, О. Ю. Лисиченко та ін.] ; за ред. Г. В. Лисиченка. – К. : Наукова думка, 2010. – 221 c.
36. Харитонова О. І. Адміністративно-правові відносини : концептуальні засади та правова природа : дис. ... доктора ю. наук : 12.00.07 / Олена Іванівна Харитонова. – О., 2004. – 435 с.
37. Харитонова О. І. Адміністративно-правові відносини : концептуальні засади та правова природа : дис. ... доктора ю. наук : 12.00.07 / Олена Іванівна Харитонова. – О., 2004. – 435 с.
38. Хмара Д. Експлуатація ядерних об’єктів у понад проектних термін. Світова практика і особливості процесу в Україні [Електронний ресурс] / Дмитро Хмара.
39. Хмара Д. Експлуатація ядерних об’єктів у понад проектних термін. Світова практика і особливості процесу в Україні [Електронний ресурс] / Дмитро Хмара.
40. Чечеткин Ю. В. Обращение с радиоактивными отходами / Ю. В. Чечеткин, А. Ф. Грачев. – Самара : Самарский дом печати, 2000. – 248 с.
41. Янкович О. Кодекс практики в области международного трансграничного перемещения радиоактивных отходов / О. Янкович // Бюлетень МАГАТЭ. – 1990. – Т. 32, № 4. – С. 30–34.

 

 

 

 

1 Про відходи: Закон Країни від 5 березня 1998 року. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.

2 Балюк Г. І. Правові аспекти забезпечення ядерної та радіаційної (радіоекологічної) безпеки в Україні: Монографія.– К., 1997.– 196 с.

3 Екологічне право України : [навч. посібник] / уклад. Н. Р. Кобецька. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 349 с.

4 Балюк Г. І. Правові аспекти забезпечення ядерної та радіаційної (радіоекологічної) безпеки в Україні: Монографія.– К., 1997.– 196 с.

5 Лукашук И. И. Международное право. Общая часть : [учебник] / Игорь Иванович Лукашук. – [3-е изд., перераб. и доп.]. – М. : Волтерс Клувер, 2005. – 432 с.

6 Международное атомное право / [А. И. Иойрыш, О. А. Супатаева, П. Г. Паламарчук и др.] ; за ред. А. И. Иойрыша. – М. : Наука, 1987. – 20 с.

7 Авдєєв О. К. Організація та економіка системи поводження з радіоактивними відходами / [О. К. Авдєєв, Т. Г. Будчана, Д. М. Жалдак]. – К. : Купріянова, 2005. – 263 с.

8 Джигирей В.С., Жидецький В.Ц., Безпека життєдіяльності – Львів, Афіша, 2000.

9 Дубовик О. Л. Экологическое право : [учебник] / Ольга Леонидовна Дубовик. – М. : Велби, 2003. – 584 с.

10 Екологічне право України : [навч. посібник] / уклад. Н. Р. Кобецька. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 349 с.

11Константінов М. П, Журбенко О. А. Радіаційна безпека: Навчальний посібник.– Суми, 2003.– 151 с.; Норми радіаційної безпеки України (НРБУ- 97). Державні гігієнічні нормативи.– К., 1998.– 217 с.

12Международное атомное право / [А. И. Иойрыш, О. А. Супатаева, П. Г. Паламарчук и др.] ; за ред. А. И. Иойрыша. – М. : Наука, 1987. – 20 с.

13 Муратов О. Э. Стратегические задачи обращения с радиоактивными отходами [Електронний ресурс] / О. Э. Муратов // Атомная стратегия : журнал. – 18.07.2006. – № 23.

14 Про поводження з радіоактивними відходами: Закон України від 30 червня 1995 року [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Офіц. сайт ВР України.

15 Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.