Возникновение и развитие идей правового государства

 В ряде  статей Конституции Российской  Федерации (статьи  4, 15,  76  и  др.) закреплено верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории России.  Ст. 15 гласит:  "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.  Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации,  не  должны  противоречить  Конституции Российской Федерации".  Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации обеспечение соответствия  конституций  и  законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей,  городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам находится в совместном ведении Российской  Федерации  и субъектов Российской Федерации.  Таким образом, единое правовое пространство как необходимое условие становления и формирования правового государства отсутствует.  Необходимо обеспечить соответствие конституций и законов республик, уставов и иных нормативных  правовых  актов краев,  областей,  городов федерального значения,  автономной области,  автономных округов  Конституции Российской  Федерации и федеральным законам.  Такую функцию выполняет Конституционный Суд Российской  Федерации.  Статья  125 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Конституционный Суд Российской Федерации разрешает  дела  о  соответствии Конституции Российской Федерации:  федеральных законов,  нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституций республик,  уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос.власти Российской  Федерации  и совместному  ведению  органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; договоров между органами государственной власти Российской Федерациии органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации,  договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;  не  вступивших  в  силу международных договоров.  А также разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.     

 В современном  демократическом  государстве  эффективность правового закона сопряжена с наличием единого правового  пространства,  в  котором приоритетное значение имеет принцип верховенства законов,  принимаемых от имени народа и выражающих  его уверенную  волю,  над всеми действующими в стране нормативными актами.  Подзаконные акты,  включая ведомственные распоряжения, приказы,  инструкции,  подлежат конституционному контролю.  Это означает,  что они могут быть опротестованы, обжалованы и аннулированы по мотивам нарушения законности или,  напротив,  после определенной судебной процедуры подтверждены как  соответствующие конституции и иным законам.    

 Идея единого  правового пространства становится национальной. В странах Западной Европы концепция правового пространства наряду  с  концепцией европейского экономического пространства, получает все большее признание, 

и выражается в борьбе с терроризмом, защитой прав человека, праве убежища, отношениями между правоохранительными органами.     

 В правовом  государстве  существуют  определенные гарантии законности,  которые обеспечивают соблюдение и исполнение закона.  Это - социально-экономические, политические, юридические и международные гарантии.  Политические гарантии законности - это прежде всего демократизм общественного и государственного строя Российской Федерации,  политический и идеологический плюрализм, активное участие граждан в управлении делами государства. Социально-экономические гарантии  законности  -  многообразие  форм собственности,  создание  необходимых  условий для их развития, обеспечение им равной  защиты,  свободное  предпринимательство, право  граждан  распоряжаться своими способностями к производительному  и  творческому  труду,  справедливые  условия  найма, увольнения, оплаты и охраны труда и т.д. К юридическим гарантиям относятся следующие:  нормативная урегулированность законами или подзаконными актами всех общественных отношений, нуждающихся в правовом закреплении, эффективная деятельность специальных органов,  контролирующих соблюдение законов, а также правоохранительных органов,  привлечение к  юридической  ответственности должностых лиц, посягающих на права и свободы граждан. К международным гарантиям относятся:  деятельность международных организаций, специализированных органов ООН по контролю за соблюдением прав человека в различных странах,  инспекционные  поездки их  представителей в регионы,  где нарушается законодательство, закрепляющее права и свободы граждан,  право граждан обращаться в международные органы за защитой своих нарушенных прав.     

 Законность  и  правовое  государство  - категории во многом тождественные,  но у них несколько разные  акценты.  Законность требует  безусловного соблюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в то время как правовое государство предъявляет подобное требование к государственным структурам, выполняющим функции публичной власти. Поэтому реализация режима правового государства означает торжество закона прежде всего в деятельности властных структур - государственных органов  власти, управления,  суда  и прокуратуры и их должностных лиц.  В итоге законность и правовое государство ведут к превращению закона  в самостоятельную,  объективную силу жизнедеятельность которой не зависит от отношения к ней.    

 Таким  образом,  рассмотрев  такие  аспекты правового государства как систему разделения властей и  верховенство  закона, мы переходим к основной функции правового государства.  

7. ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА.    

 Взаимная  ответственность личности и государства  - неотъемлемый признак правового  государства.  В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед  государством.  Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус.  В правовом же государстве,  напротив, делается акцент  на  ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и  свободы.  Эта  ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих  жесткие  санкции за это (.ст.ст.41 ч. 3, 52, 53 Российской Федерации).     

 Важным  гарантом незыблемости прав и  свобод граждан является контитуционное  положение, в соответствии с  которым властные структуры государства  обязаны  обеспечить  каждому  возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается  и  право  каждого  гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.ст. 33, 45 часть 2 Конституции Российской Федерации). Все это вместе взятое делает государство ответственным перед  гражданином.  В  свою  очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов (ст.ст.  57, 58, 59 Конституции Российской Федерации).

8. ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО

ГОСУДАРСТВА В РОССИИ.    

"Сейчас  завершается  важный  этап  преобразования России в демократическое государство.  На основе Конституции формируется демократическая система власти" - Б.Н.Ельцин. Реальные демократические преобразования в праве  начались  со  второй  половины 80-х годов в годы перестройки,  особенно после поражения августовского (1991г.) путча.  Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения,  стали  развиваться  демократическое законодательство,  система  правосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена  на  утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы,  независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина,  исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита  прав  и свобод,  чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового  государства  предполагает  создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений,  равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.     

 В качестве  одной из важнейших задач,  связанной с формированием правового государства,  следует рассматривать развитие и совершенствование  законодательства,  формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического,  правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина,  закон о гражданстве,  закон о собственности,  Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.    

 В течении  долгих десятилетий в  нашей  стране  действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных  партий.  Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает  развитое гражданское  общество,  в котором взаимодействуют различные общественные организации,  политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.  Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического,  политического многообразия (плюрализма),  многопартийности.  Поэтому одним из  путей формирования  правового государства,  одним из направлений этой работы является  развитие  гражданского  общества,  выступающим важным звеном между личностью и государством,  в котором реализуется большая часть прав и свобод человека;  

Необходимым фактором,  определяющим во многом успех многих преобразований  в  государственной  и политической жизни нашего общества,  является уровень политической и правовой культуры  в обществе.  Необходимо  избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан,  но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции,  закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства.       

 Сейчас  на  территории  распавшегося  СССР   происходят сложные процессы в развитии государства и права - становление в новых "независимых  государствах"  государственных  и  правовых систем,  соответствующих  требованиям современного гражданского общества.  Это развитие все более осложняется из-за  того,  что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис,  существенно отразившийся на уровне жизни  людей  и  резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.       

 Суровая  закономерность,  а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще  далеки  от совершенства.  Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла,  а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества. Более того, возможно ли -это совершенство? Естественно нет, ибо такова природа человека. На данный  момент нет альтернативы правовому государству,  если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую. Впрочем,  насчет общечеловеческой - явное преувеличение, не следует забывать об мусульманских государствах, где существует религиозная  система права.  Поэтому скажем так:  На данный момент не существует альтернативы правовому государству, если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации.  

Список используемой литературы: 

      1. Современное государство и  право.  Вопросы теории и истории  1992г. Владивосток: В.П.Федоров - Современные идеи правового государства,  В.И.Дымченко О соотношении законности и правового государства,  Т.А.Гуменюк - О едином правовом пространстве как условии формирования правового государства.    

2. Коваленко А.И.  Теория  государства  и  права,  Москва 1994г.   

3. Коваленко А.И.  Правовое государство:  концепции и реальность,  Москва 1993г. 

4.Конституция Российской  Федерации.  

5. Послание  Президента  Федеральному Собранию Российской Федерации "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики), от 24.02.94г. 

6. Хропанюк В. Н. Теория  Государства и Права. - М., 1995.  

7. Введение в политологию  ./ Гаджиев К.С., Каменская Г.В. и  др. М., 93