Законность и правопорядок

Введение

Формирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общества, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе правовой надстройки. Законность и правопорядок неотделимы от права, его реализации, поэтому изучение их связей в механизме правового регулирования постоянно находится в центре внимания теоретических исследований. Но как бы ни были многочисленны и глубоки теоретические и практические проблемы законности, как бы ни был высок уровень их исследований, следует отметить, что каждый новый этап развития нашего общества вновь и вновь ставит перед наукой казалось бы уже давно полностью решенные проблемы в этой сфере и выдвигает новые. Наряду с постановкой традиционных теоретических и практических вопросов законности (роль прокуратуры, суда, арбитража, милиции, государственных органов в обеспечении законности в их нормальной деятельности) неизмеримо возросло значение анализа ее функционирования во всех сферах хозяйственного и культурного строительства. Изучение проблем законности и правопорядка в курсе теории государства и права исключительно важно, потому что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, но в конечном счете обязательно выходят на эти проблемы, что, естественно, порождает различные взгляды. Особую актуальность и практическую значимость проблема законности приобретает в связи с выдвинутой концепцией формирования правового государства. В теории права отмечается, что понятие "законность" характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества. Законность и правопорядок - фундаментальная категория юридической науки, раскрывающая содержание правовой действительности под углом зрения практического осуществления права. Она появляется вместе с государством, законодательством и правосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо. Еще до начала глубоких социальных преобразований в России отечественные ученые-юристы проблеме законности (социалистической законности) уделяли значительное внимание в статьях и в специальных монографических исследованиях. Понятно, что эти публикации не отражают процессов, происходящих сегодня в нашей стране. Вместе с тем обращает на себя внимание то, что в последние годы интерес к этой проблеме в теоретическом плане не был высоким. Во многих изданиях, посвященных анализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках по теории государства и права нет разделов законности. Ответов на этот вопрос может быть несколько. Не исключено, что проблема законности и правопорядка "оттеснена" вниманием к другим острым проблемам переходного периода. В нашем законодательстве были и существуют законы,

1

которые не отличаются высоким качеством, нередко отражают отраслевые или

корпоративные интересы, изобилуют отсылочными нормами, что создает обширное поле для подзаконного нормотворчества. В нашей действительности есть и такие нормативно-правовые акты, которые в целом или в части нельзя признать подлинно правовыми, поскольку они не выражают требований справедливости, свободы и равенства граждан. Такие акты нередко становятся объектом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации. Разумеется, не менее важным является сам закон, который придает сложившимся в обществе отношениям некую форму, упорядоченность. Именно закон либо способствует укреплению законности и правопорядка, либо сводит на нет все самые благие начинания. К сожалению, часто именно он сам содержит в себе причину нарушения. Прежде чем принимать закон, следует проработать механизм его реализации, так как законы - декларации, которые не имеют точек соприкосновения с действительно сложившимися общественными отношениями, обречены на нарушение и лишь повышают правовой нигилизм масс. Другая проблема – сложность, запутанность законов, когда в них не могут разобраться даже опытные юристы, не говоря уже о простых людях. Пример – ситуация со сбором налогов, когда люди, не желая нарушать закон, все- таки делают это по причине сложнейшей системы налогообложения. Распространен взгляд, что закон должен регулировать лишь самые существенные вопросы - остальное дополнят другие нормативные акты. В результате сложилась практика, когда закон обрастает массой подзаконных актов или содержит отсылки к другим нормативным актам. Такая ситуация порождает правовую анархию, т.е. прямые или косвенные основания нарушения законности в государстве. Серьезное препятствие - ведомственное нормотворчество, когда слово "законодательство" стало употребляться в искаженном смысле для обозначения и тех актов, которые законами не являются. Это ведет к нарушению верховенства закона, его девальвации. Следовательно, одно из главных направлений обеспечения правовой законности и правопорядка - "выверенная законодательная политика, строгая законодательная стратегия". Цель работы - раскрыть сущность вопроса, связанного с законностью и правопорядком. Задачи: 1) Рассмотреть понятия, принципы, требования законности; 2) Рассмотреть понятие правопорядка и общественного порядка; 3) Выявить соотношение законности и правопорядка

2

Понятие законности и правопорядка. Соотношение этих понятий.

Содержание                                                                                                                                      

ГЛАВА 1.  Законность – понятие , основные принципы, требования и гарантии.                                                                                                                                     

1.1. Признаки, принципы и требования законности                                                    

1.2. Гарантии законности: понятие и виды                                                                 

ГЛАВА 2.  Формирование правового порядка.

2.1. Понятие и принципы правопорядка                                                                     

2.2. Структура и функции правопорядка                                                                    

ГЛАВА 3. Взаимосвязь законности и правопорядка.                                         

3.1 Соотношение законности и правопорядка и их роль в жизни общества           

3.2 Проблемы и основные пути укрепления законности и правопорядка               

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                               

ЛИТЕРАТУРА   

ВВЕДЕНИЕ

Законность  -  фундаментальная  категория  всей  юридической  науки   и практики, а  ее  уровень  и  состояние  служат  главными  критериями  оценки правовой жизни общества, его граждан.

Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативно-правовых актах — законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально прежде всего потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей — граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих. Право по своей природе таково, что не может существовать вне воплощения в правовых отношениях.

Даже самый совершенный закон жив только тогда,  когда  он  выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение  людей.  Вот эта-то сторона права, связанная  с  жизнью  закона,  его  действенностью,  и характеризуется понятием “законность”.

Законность представляет собой процесс осуществления законов. Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписания правовых норм. Другими словами, в результате действия законность в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Законность и правопорядок - являются объектом пристального внимания ученых – юристов. В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны между собой. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

Правопорядок и законность – своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели.

Целью предлагаемой курсовой работы является рассмотрение таких понятий как законность и правопорядок, а также их сопоставление. В связи с определенной целью необходимо отметить следующие задачи курсовой работы:

1. Выявление сущности законности, их принципы, требования и гарантии.

2. Раскрытие понятия, структуры правопорядка, а также его основных функций.

1

3. Взаимосвязь законности и правопорядка и их роли в жизни общества.

Курсовая работа разбита на 3 главы, которым предшествует введение, отражающее актуальность рассматриваемого вопроса, а также оканчивающее работу заключение, подводящее основные итоги.

В ходе написания данной курсовой была использована литература, список которой представлен в конце работы.

2

ГЛАВА 1. ЗАКОННОСТЬ – ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ТРЕБОВАНИЯ И ГАРАНИТИИ

1.1. Понятие, принципы и требования законности

Законность раскрывает содержание правовой действительности под углом зрения практического осуществления права. Уровень и состояние законности служат определяющим критерием оценки правовой жизни общества. Законность как особое юридическое явление появилось вместе с законодательством и правосудием. Любое государство не может обойтись без законов и заинтересованно в проведении их в жизнь.

Существую разные подходы к определению законности. Основные из них:

Ø     Законность – это правильное соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм участниками правоотношений;

Ø     Законность – это принцип или требование такого соблюдения;

Ø     Законность – это метод государственного руководства общества, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний;

Ø     Законность – это режим общественной жизни, основанный на таком соблюдении [8, c. 167].

Несмотря на большое многообразие определений законности, ее основой  является  строгое, неуклонное  соблюдение,  исполнение  норм  права  участниками   общественных отношений.  Именно  это  присуще  законности  любого  исторического  периода независимо от условий места и времени.

Как режим общественно-политической жизни, законность не есть определённый, устоявшийся порядок отношений. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определённых объективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированных правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая – к различным ветвям государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

В режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные мотивы должны лежать в основе социального регулирования.