Функції політичної системи

Зміст

 

Введення

1. Сутність політичної системи

2. Функції політичної системи

Висновок

Список використаної літератури 

 

Вступ

 

Будь-яке класове суспільство політично оформлено, має механізм влади, який забезпечує його нормальне функціонування як єдиного соціального організму. Цей механізм іменується політичною системою.

Поняття політичної системи є одним з основних у політології. Його використання дозволяє виділити політичне життя з іншої частини життя суспільства, яку можна вважати "оточенням" або "навколишнім середовищем", і одночасно встановити наявність деяких зв'язків між ними.

Політична система суспільства - цілісна, впорядкована сукупність політичних інститутів, політичних ролей, відносин, процесів, принципів політичної організації суспільства, підпорядкованих кодексу політичних, соціальних, юридичних, ідеологічних, культурних норм, історичним традиціям і настановам політичного режиму конкретного суспільства.

Політична система включає організацію політичної влади, відносини між суспільством і державою, характеризує перебіг політичних процесів, що включають інституціоналізацію влади, стан політичної діяльності, рівень політичної творчості в суспільстві, характер політичної участі.

Глибоке обгрунтування і широке поширення поняття "політична система" отримало лише в середині XX ст., Що породжене логікою розвитку політичної науки, що призвела до необхідності опису політичного життя з системних позицій.

 

 

1.Сутність політичної  системи

 

Політична система як одне з основоположних понять соціальної науки - плід сучасного етапу політичного знання. Термін "політична система" зустрічається ще в працях Арістотеля. Однак він не осмислювався ні великим греком, ні теоретиками пізнього часу в категоріальному плані, а позначав лише окрему сторону політичного життя. В "Політиці" Аристотеля ми читаємо: "... форма державного устрою те ж саме, що й політична система, остання ж уособлюється верховною владою в державі" 1.

У сучасній політичній науці поняття "політична система" розроблено як категорія, яка охоплює всі головні сторони й елементи організованої в рамках даного суспільства політичної діяльності і політичних відносин.

Індійський політолог П. Шаран, аналізуючи сучасні вчення про політичних системах, відзначає важливу перевагу самого поняття "політична система", яке охоплює сферу політичної діяльності "всіх осіб і всі інститути, які беруть участь у політичному процесі" 2. Наявні в літературі визначення підтверджують його думку.

Політичну систему можна визначити як цілісну і динамічну сукупність однотипних, що доповнюють один одного ролей, відносин та інститутів влади, які взаємодіють на основі єдиних норм і цінностей, що задаються інтересами домінуючих у суспільстві соціальних груп і дозволяють останнім реалізовувати свої цілі і наміри. Іншими словами, політична система є якісна характеристика політичних порядків, свідоцтво ступеню внутрішньої впорядкованості, організованості і однотипності складових влада базових елементів.

За своєю суттю політична система характеризує глибинні, якісно визначені підстави організації публічної державної влади в масштабах суспільства, відображаючи базові передумови та фактори відтворення відносин держави і соціуму в цілому.

Політична система існує в реальному країні або групі країн, її основа - певне співтовариство людей (національне чи інтернаціональне).

Поняття політичної системи носить багатоаспектний характер. Тим і пояснюється неоднозначність підходів у його аналізі. Так, якщо розглядати систему в інституційному плані, то її можна звести до сукупності державних і недержавних інститутів і норм, у рамках яких проходить політичне життя даного суспільства. В іншому варіанті підкреслюється владний аспект політичної системи, і її визначення зв'язується головним чином з узаконенням державного примусу як засобу регулювання взаємовідносин між людьми. У третьому - політичну систему розглядають як систему авторитарного (за допомогою влади) розподілу цінностей у суспільстві. Кожен з названих підходів буде коректним за умови конкретної вказівки аспекту визначення поняття.

Політична система, оскільки вона є знаряддям здійснення влади, а також висловлювання, захисту та реалізації спільних, обов'язкових для більшості громадян, інтересів, виступає по відношенню до інших систем суспільства домінуючим фактором.

Економічна сфера, соціальні структури, культурологічні фактори та інші - всі вони спираються на політичну систему, яка забезпечує їх організованість, легітимність, закріплює саме дані структури в якості ведучих, які панують у суспільстві. У цьому сенсі можна говорити про першість політики по відношенню до інших систем суспільного організму.

Політична система, будучи домінуючою як знаряддя влади, тим не менше залежить від суспільного середовища, визначається соціально-економічною структурою суспільства, залишається надбудовою по відношенню до цієї базисної структурі. Обумовленість політичної системи соціальної середовищем знаходить своє конкретне вираження в тому, що її носіями виступають певні великі соціальні групи, класи, шари. Політична система - це організація великих соціальних груп у сфері влади та управління 3.

Політичній системі властиві спільні риси соціальних систем. Крім того, її характеризують специфічні ознаки, що випливають з природи політики і влади. Ця система, на відміну, скажімо, від економічної, формується в основному цілеспрямовано. У її фундаменті укладена сукупність відповідних ідей, цінностей - ідеологія, яка відображає соціальні інтереси великих соціальних груп і визначальна вигляд системи. Утворюють політичну систему інститути, як уже говорилося, є опредмеченное політичні ідеї та проекти. Звідси необхідність враховувати в аналізі особливу роль духовного фактора у відпрацюванні механізмів функціонування та модернізації системи.

 

2. Функції політичної системи

 

Будучи самостійним організмом, політична система має своїми можливостями, або умовно кажучи, здібностями. Американські політологи Д. Істон, Г. Алмонд називають чотири головні здібності:

1) регулююча, що стосується  управління поведінкою груп та  індивідів (ведення норм, дія адміністрації  тощо);

2) екстракційна, пов'язана  з добуванням необхідних для  свого функціонування економічних  та інших ресурсів;

3) дистрибутивна - здатність  розподіляти і перерозподіляти  ресурси, блага, послуги, відзнаки та  інше;

4) реагує, пов'язана з необхідністю  постійно відповідати на вимоги  соціального середовища, адаптуватися  до її змін 4. П. Шарон цілком обгрунтовано додає ще п'яту, не менш істотну, а можливо, найважливішу здатність: саморегуляції, що характеризує внутрішню, звернену на себе керованість.

Здібності реалізуються у функціях політичної системи, або інакше, в головних її напрямах. Останні ж визначаються тією роллю, яку об'єктивно покликана відігравати політична система в суспільстві. А саме: забезпечувати існування даного суспільства як єдиного самокерованого соціального організму.

Функціональний підхід в аналізі політичної системи включає три рівні: розгляд взаємодії системи із суспільством в цілому "в її внутрішньому функціонуванні і в її збереженні та адаптації 5. Зрозуміло вони взаємопов'язані, більше того, взаємопроникають і в реальному житті радше представляють аспекти (сторони) різних видів діяльності політичних інститутів.

Функції політичної системи, звернені в більшій мірі до іншим підсистемам суспільства:

1. Забезпечення політичної  влади певної соціальної групи  або більшості членів даного  суспільства, країни. Політична система  є інституційна (впорядкована, закріплена  нормами) форма буття влади. Через  інститути, що утворюють політичну  систему, здійснюється легітимація  влади, реалізується монополія на  видання законів, що мають загальнообов'язковий  характер, і застосування примусу  для їх виконання. Політична система, за визначенням Г. Алмонда, - це легітимна, що підтримує порядок або трансформує система в суспільстві.

Політичною системою встановлюються і здійснюються певні форми і методи владарювання: насильницькі і ненасильницькі, демократичні і авторитарні. Застосовується та чи інша субординація і координація політичних інститутів.

Інституціоналізація політичної системи здійснюється через Конституцію - звід затверджених у правовому порядку зразків інститутів, законів і політико-правової практики.

2. Політична система - керуюча  система. Вона регулює суспільні  відносини, керує різними сферами  життєдіяльності людей в інтересах  окремих соціальних груп або  більшості населення. Обсяг управлінських  функцій, масштаби, форми і методи  управлінської діяльності політичних  інститутів залежать від типу  суспільних систем. Так, сфера впливу  політичних інститутів у сучасних  розвинених капіталістичних країнах  на економіку значно вужчий, ніж  в країнах соціалістичної орієнтації.

Така особливість пояснюється двома обставинами. У позитивному плані: соціалізм в ідеалі передбачає, свідоме творчість мас. Політика як форма організації масової діяльності покликана тут стати найважливішим чинником історичного прогресу, Насправді негативна роль політики та її інститутів у країнах, які зробили соціалістичний вибір, стала надмірною, деформованою. Політичні інститути значною мірою поглинули суспільство, тому що його соціальні організації не були розвинені достатньою мірою і поступилися свої ролі державних структур.

Дія політичної системи як керуючої включає постановку цілей і розробку на їх основі політичних проектів діяльності соціальних інститутів. Цю функцію, звану політичним цілепокладанням, не можна абсолютизувати. Процес суспільного життя при всіх історичних умовах і системах не буває глобально цілеспрямованим. Свідоме завжди поєднується із стихійним. Драматичні сторінки розвитку нашої країни спростовують стереотипну, що пропагувався багато років характеристику радянської історії лише як практичного втілення наукової теорії марксизму-ленінізму.

3. Політична система забезпечує  певну єдність всіх соціальних  груп і прошарків населення, оскільки  це необхідно для збереження  статус-кво суспільства. Вона об'єднує  ці соціальні групи і верстви  навколо спільних соціально-політичних  цілей і цінностей, що дає можливість  реалізувати як інтереси системи  в цілому, так і інтереси окремих  груп. Політична система, пише П. Шаран, є система взаємодії, що зустрічається в усіх незалежних товариства, яка виконує функцію їх інтеграції та адаптації за допомогою застосування або загрози застосування більш-менш легітимного примусу 6.

4. Одна з найважливіших  функцій політичної системи - створення  необхідних політичних умов для  функціонування і прогресу економіки (правове закріплення форм власності  на засоби виробництва, забезпечення  єдиного економічного простору, проведення податкової політики, регулювання фінансової системи тощо).

5. Захист даного суспільства, її членів від різного роду  руйнівних (внутрішніх і зовнішніх) впливів. Мова йде про захист  від деструктивних елементів, включаючи  кримінальні групи, які отримують  в наш час міжнародний характер, від зовнішніх агресій (військової, економічної, ідеологічної, інформаційної), нарешті, від екологічної катастрофи.

Таким чином, політична система реалізує функцію визначення мети й целедостижения, забезпечує порядок у суспільстві, тримає під контролем процеси соціальної напруженості у відносинах між людьми, забезпечує його єдність, створює умови для безпеки (фізичної, правової, професійної та іншої), розподіляє матеріальні та духовні цінності (прямо чи опосередковано) між членами суспільства, мобілізує ресурси для задоволення соціальних потреб.

Структура політичної системи.

Набір функцій політичної системи прямо пов'язаний зі складовими її елементами. У залежності від виконуваних функцій і ролей можна вичленувати такі елементи:

1. Політичне співтовариство  людей, що включає великі соціальні  групи - несучі соціальні компоненти  системи, правлячі еліти, групу державних  службовців, різні шари виборчого  корпусу, військових і т.д., словом, всіх тих, хто стоїть при владі, прагне до неї, проявляє тільки  політичну активність або ж  відчужений від політики і  влади.

2. Сукупність політичних  інститутів та організацій, складових  структури системи: держава, всі  щаблі правління від вищих  органів влади до місцевих, політичні  партії, суспільно-політичні і неполітичні  організації, що переслідують політичні  цілі (об'єднання підприємців, групи  інтересів та інші).

3. Нормативна підсистема: політичні, правові та моральні  норми, традиції, звичаї та інші  регулятори політичної поведінки  і діяльності.

4. Функціональна підсистема: методи політичної діяльності.

5. Політична культура  і комунікативна підсистема (засоби  інформації).

До числа елементів політичної системи відносяться всі інститути соціального життя, групи людей, норми, цінності, функції, ролі, засоби, за допомогою яких реалізується політична влада і здійснюється управління громадської життєдіяльністю людей. У складі системи - політичні структури і спільнота людей з властивим йому чином політичного життя стилем політичної діяльності.