Генезис и основные этапы становления конституционализма в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Конституционному праву»

по теме: «Генезис и основные этапы становления конституционализма в России»

 

 

 

Исполнитель:

____________________

_____________________

Преподаватель:

                                             _________________                                             

 

 

 

 

г. Екатеринбург

2013 г.

Введение

 

Конституция Российской Федерации  — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую  силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации  политико-правовой акт, посредством  которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной  власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы  и обязанности человека и гражданина.

Первоначальным этапом конституционного развития стал период становления и  утверждения буржуазного общества в передовых странах Европы, Америки, Именно там появляются первые конституции  США - 1787 г, Франция 1791 г, которые оказали  огромное влияние на мировое конституционное  развитие.

Каждая страна, считающая  себя цивилизованной, имеет свою конституцию. Конституция важна и необходима для современного государства.

Сущность конституции  состоит в том, что она представляет собой отражение соотношения  политических сил, существующего на момент принятия основного закона. Принятие новой конституции, либо внесение в нее изменений и дополнений осуществляется классом, пришедшим  к экономической и политической власти. Конституция есть результат  экономической и политической борьбы в обществе, правовое закрепление  действительного соотношения сил  в этой борьбе.

В истории Российской Федерации  насчитывается пять официально принятых конституций соответственно 1918, 1925, 1937,1978 годов и ныне действующая  конституция 1993 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. « Конституция » Н. Муравьёва и «Русская правда» П.И.Пестеля

Конституционные проекты  декабристов имеют сложную творческую историю. Работа над ними началась рано. Уже в 1818-1819 гг., т. е. в годы возникновения  «Союза благоденствия», П.И. Пестель  приступил к работе над этими  проектами. После своего доклада  о преимуществах республиканского правления, прочитанного в 1820 г. на собрании Коренной управы Союза в Петербурге, он вновь принялся за работу над  проектом будущей революционной  конституции, теперь уже в республиканском  духе. В те годы Никита Муравьев был  его убежденным единомышленником. Он тоже горячо интересовался конституционными темами, обсуждал их с Пестелем, обменивался  с ним рукописями. Осенью 1821 г. Никита Муравьев начал писать свой проект конституции. Имеется, по меньшей мере, четыре варианта его, сменявшие друг друга и отражавшие эволюцию политических воззрений их автора. Есть один вариант  южного конституционного проекта —  «Русской Правды» Пестеля. Оба проекта  писались не в одиночестве, их авторы обсуждали между собой, совещались с другими членами общества, обсуждали  предлагаемые решения. Их работа отражает кипение коллективной мысли, поиски первыми русскими революционерами  верных политических решений.

По «Русской Правде» Пестеля, крепостное право немедленно уничтожалось, и все граждане уравнивались в  правах. «Русская Правда» объявляла, что крепостное право «есть де постыдное, противное человечеству». Рабство «должно быть решительно уничтожено, и дворянство должно непременно навеки отречься от гнусного преимущества обладать другими людьми». Освобождение крестьян объявлялось «священнейшей и непременнейшей» обязанностью временного правительства. Сословия уничтожались, и все население сливалось «в единое сословие гражданское».

Самодержавие, по «Русской Правде», также уничтожалось. Революционная  Россия становилась, республикой. Пестель  не признавал федеративного принципа, по его проекту Российская республика была единой и неразделяемой.

В «Русской Правде» самодержавие называлось тиранией, «зловластием», даже «разъяренным зловластием». Россия должна была стать республикой с однопалатной парламентской системой. Русский парламент носил в «Русской Правде» название Народного веча. Исполнительная власть принадлежала пяти лицам, избранным Народным вечем на пять лет; они составляли Державную думу. Ежегодно выбирался один новый член Державной думы и один, чей пятилетний срок уже истек, выбывал из ее состава. Каждый год новым президентом Российской республики становился тот член Державной думы, который пребывал в ее составе пятый, последний, год своего срока. Таким способом думал Пестель осуществить в России власть народа. «Народ российский не есть принадлежность или собственность какого-либо лица или семейства,— говорилось в «Русской Правде».— Напротив того, правительство есть принадлежность народа, и оно учреждено для блага народного, а не народ существует для блага правительства»¹. Пестель признавал «неоспоримое право» каждого гражданина участвовать в государственных делах.

Кому же должна была принадлежать земля в будущей республике? С  одной стороны, Пестель признавал  справедливым лишь принцип общественной собственности на землю. Земля —  общее достояние и не может  быть в частном обладании, полагал  он. Ведь человек на земле родился  и только от земли пропитание получать может. «Земля,— рассуждал Пестель,—  есть общая собственность всего  рода человеческого, а не частных  лиц, и посему не может она быть разделена между несколькими  только людьми за исключением прочих»². Следовательно, частной собственности на землю быть не должно. Но, с другой стороны, противоположный принцип тоже казался Пестелю правильным, хотя находился в полном противоречии с первым. «Второе мнение,— писал Пестель в «Русской Правде»,— напротив того, объясняет, что труды и работы суть источники собственности и что тот, который землю удобрил и оную способною сделал к произведению разных произрастаний, исключительное должен на ту землю иметь право обладания»¹ . Итак, земля должна быть частной собственностью. Это подкреплялось еще и тем соображением, что для процветания хлебопашества «нужно много издержек, которые только тот сделать согласится, который в полной своей собственности землю иметь будет».

Из столкновения этих двух противоречий Пестель вышел своеобразно. Он пришел к необходимости в будущей  революционной России разделить  в каждой волости землю на две  половины — к одной будет применен принцип общественной собственности, другая будет находиться в частном  владении. Первая, общественная половина, которую нельзя ни продавать, ни дарить, ни закладывать, станет источником необходимого продукта, будет удовлетворять основную нужду в питании народа, а вторая сделается источником «изобилия», будет  давать излишки необходимого.

Каждый, желавший заниматься земледелием, имел право получить земельный  надел из первой, общественной, половины земли. Это было, по Пестелю, очень  важным личным правом, которое получал  каждый гражданин будущей революционной  республики. «Где бы он ни странствовал, где бы счастия ни искал, но все же в виду иметь будет, что ежели успехи стараниям изменят, то в волости своей, в сем политическом своем семействе, всегда пристанище и хлеб насущный найти может».

Во второй же, частновладельческой, половине земли царит принцип  частной собственности. Ее можно  покупать, продавать, закладывать, дарить. Тут находятся частные имения, тут может существовать и казенная земля — «казна же является в  отношении к казенной земле в  виде частного человека и потому казенные земли продавать может»¹. Каждый россиянин, желающий расширить свое земельное хозяйство, может прикупить себе землю из этой второй половины частного фонда.

Политические права, по «Русской Правде», принадлежали всем гражданам  России «без всякого изъятия». Каждый мог избирать депутатов и быть избранным в депутаты. Каждый мог  занять любую выборную должность в государстве, это зависело только от его личных достоинств и решения избирателей.

В конституционном проекте  Пестеля не существовало ни имущественного ценза, ни ценза грамотности, ни ценза  оседлости. Каждый, кому исполнялось 18 лет, получал политические права.

Согласно «Русской Правде»  Пестеля, столицей Российской республики должен был стать Нижний Новгород: он расположен в центре, страны, на Волге, на пересечении удобных торговых путей.

«Русская Правда» вводилась  силой диктатуры революционного правительства. Текст ее, по мысли  Пестеля, был, но чем не как обязательным «наказом» временному революционному правительству, облеченному диктаторской властью. Конституционный проект Пестеля  подробно обсуждался и голосовался  на съездах главных деятелей Южного общества, которые собирались ежегодно в январе в Киеве во время контрактовой ярмарки.

Мы видим, что Южное  общество хотело осуществить в России довольно решительную ликвидацию феодального  средневековья. «Русская Правда» уничтожала крепостное право, самодержавие, наносила сильный удар помещичьей собственности  на землю. Крестьяне получили бы земли больше, чем выделили при ликвидации крепостного права в 1861 г.. Говоря о земельных наделах крестьян, закрепленных за ними Положением 19 февраля 1861 г., В. И. Ленин писал: «...чем больше земли получили бы крестьяне при освобождении, чем дешевле бы они ее получили, тем быстрее, шире, свободнее шло бы развитие капитализма в России...»¹. Применяя это ленинское положение к анализу конституционного проекта Южного общества декабристов, мы должны сказать, что проект Пестеля открывал широкие возможности для капиталистического развития России. Поэтому необходимо признать его прогрессивное значение.

«Конституция» Никиты Муравьева  многом отличалась от южного проекта. По проекту Никиты Муравьева Россия должна была, стать федерацией. Федеративные единицы назывались «державами»  и «областями», и в каждой должна была быть своя столица.

Законодательная власть в  этих русских «Соединенных Штатах», по конституции Муравьева, должна была принадлежать двухпалатному парламенту, который, так же как у Пестеля, назывался Народным вечем. Исполнительная власть вручалась наследственному  императору, который считался «верховным чиновником Российского государства». Император, в сущности, не имел никакой  законодательной власти. Он имел право  лишь отсрочить введение закона, возвратив  законопроект в Народное вече для  вторичного рассмотрения. Император  получал большое жалованье — 8 млн. руб. в год и, если ему было угодно, мог содержать на эти деньги штат придворных. Но все придворные чины, служащие императору, лишались избирательных  прав. Придворная клика, таким образом, резко отстранялась от влияния на политические дела.

В «державах» также должна была существовать двухпалатная система. Законодательная власть в каждой «державе» принадлежала законодательному собранию — Державной думе. Державы  делились на уезды. Начальник уезда  назывался тысяцким; он, как и  прочие администраторы, выбирался населением.

«Конституция» Никиты Муравьева  предусматривала для избирателей  довольно высокий имущественный  ценз. Каждый избиратель должен был  иметь движимое или недвижимое имущество  стоимостью в 500 руб. серебром. Лица, избираемые на общественные должности, должны были обладать еще более высоким имущественным  цензом.

Хотя «Конституция» Никиты Муравьева была гораздо ограниченнее «Русской Правды» Павла Пестеля, всё жё и её надо признать прогрессивной.

2. Конституция 1918г.

Конституция РСФСР 1918 года —  первая Конституция, принятая вскоре после  октябрьского переворота, роспуска Учредительного собрания. Принятие Конституции РСФСР  явилось событием исторического  значения. Это была первая в мировой  истории Конституция государства  диктатуры пролетариата, государства  социалистического типа. Она имела  следующие особенности.

По сравнению со всеми  последующими советскими конституциями, она как первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 года. Данная Конституция полностью зачеркнула предшествующий государственно-правовой опыт России, не оставила камня на камне от дореволюционных государственных институтов и структур.

Из всех советских конституций  она была в наибольшей степени  идеологизирована, имела, открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах. В Конституции прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата. Конституция 1918 года отличалась от последующих конституций РСФСР также значительным числом программных положений, определяя во многих своих статьях цели, на достижение которых направлена Конституция.

К специфическим чертам Конституции 1918 года относится то, что ее нормы  и положения выходят за рамки  внутригосударственного регулирования. Она включает установления, ориентированные  на всё мировое сообщество, причем установления чисто политического  характера.

Следует указать и на такую  особенность Конституции 1918 года, как  открытое признание применения насилия  для утверждения принципов нового, социалистического строя. Эта черта  не характерна для последующих советских  конституций. Так, в ст. 3 Конституции  говорилось об уничтожении паразитических слоев общества, о беспощадном  подавлении эксплуататоров. Конституция  закрепляла насильственное уничтожение  частной собственности, допускала  ее принудительное безвозмездное изъятие.

С точки зрения юридической  техники, относящейся к оформлению государственно-правовых институтов, обычно четко выделяемых в конституциях, Конституция 1918 года была в значительной своей части несовершенной, что  объяснялось и объективными факторами. Отсутствие субъектов Федерации  не позволяло выделить соответствующий  раздел в Конституции. Не мог быть в обобщенном виде представлен и  раздел об основах общественного  строя, поскольку последний еще  только закладывался.