Глава государства и его роль в структуре высших органов власти

Назначение чиновников на должности  – прерогатива исполнительной власти. Во многих странах для этого проводят спец. экзамены (впервые – в Древнем Китае). У нас такого нет, но согласно белорусскому законодательству госслужащие должны проходить аттестацию на проф. пригодность, а также периодически повышать свой профессиональный уровень путем переподготовки. В большинстве стран права чиновников ограничиваются. Нередко им запрещено принимать участи в деятельности партий, выдвигать свои кандидатуры на выборах (чтобы не возникала «партия власти»). В РБ служащие гос. аппарата не имеют права принимать участие в забастовках, выполнять поручения полит. партий и общественных объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, принимать вознаграждения, использовать свое служебное положение в личных целях и т.д.

Таким образом, особое положение управленческого  аппарата создало проблему бюрократизма, под чем понимаются канцелярщина, волокита, пренебрежение к сути дела ради соблюдения формальностей. Бюрократизм, исследователи выделяют и несовершенство экономических механизмов, и неразвитость демократических институтов, и невысокий уровень полит. и правовой культуры, и недостатки избирательной системы. Но особенно важно подчеркнуть огосударствление общественной жизни. Где все под контролем государства – там бюрократия всесильна.

Высшие органы государственной власти в Республике Беларусь

Основные принципы организации  и деятельности государственных  органов:

1) разделение властей;

2) демократический централизм;

3) законность;

4) принятие управленческих решений  и обеспечение их исполнения;

5) отчетность перед гражданами, гласность управленческой деятельности;

6) невмешательство государственных  органов в деятельность общественных  организаций.

В Республики Беларусь в  систему органов государственной  власти входят:

1) Президент Республики Беларусь (президентская власть);

2) органы законодательной (представительной) власти;

3) органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные);

4) органы судебной власти;

5) контрольно-надзорные органы (рисунок  1).

Президент Республики Беларусь.

Является Главой государства, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.

Требования, предъявляемые к кандидату  на должность Президента Республики Беларусь:

* гражданин Республики Беларусь  по рождению;

* не моложе 35 лет;

* наделенный избирательным правом;

* постоянно проживающий в Республике  Беларусь не менее 10 лет непосредственно  перед выборами.

Порядок избрания и компетенция  Президента, его освобождения и смещения закреплены в главе 3 раздела IV Конституции  Республики Беларусь (ст. 79 - 89).

Законодательная власть - это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь:

* Парламент - Национальное собрание  Республики Беларусь;

* Советы депутатов (областные,  районные, городские, поселковые, сельские).

Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства.

Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и  местном уровне ее функции выполняют  органы местного управления и самоуправления.

Состав Правительства: Премьер-министр  и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления.

Компетенция Правительства:

* разработка основных направлений  внутренней и внешней политики  и принятие мер по их реализации;

* проведение единой государственной  политики;

* разработка республиканского  бюджета и отчет о его исполнении;

* принятие мер по обеспечению  прав и свобод граждан, защите  интересов государства, национальной  безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью;

* организация управления государственной  собственностью.

Судебная власть - система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.

Структура судебных органов:

1) Конституционный Суд Республики  Беларусь;

2) общие суды (Верховный Суд Республики  Беларусь, областные, городские,  военные суды);

3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь, областные  и городские хозяйственные суды).

Задачи судебных органов:

* защита конституционного строя  Республики Беларусь, интересов  личности, общества и государства;

* правовое, гражданское воспитание  граждан.

Основные принципы правосудия:

* независимость судей и их  подчинение только закону;

* коллегиальность рассмотрения  дел, состязательность и равенство  сторон в судебном процессе;

* гласность судебного разбирательства;

* обеспечение обвиняемому права  на защиту;

* обязательность судебных актов  для всех организаций и граждан;

* неприкосновенность судей.

Контрольно-надзорные государственные  органы.

К ним относятся органы прокуратуры  и Комитет государственного контроля.

Надзор за точным и единообразным  исполнением законов и иных нормативных  правовых актов осуществляют органы прокуратуры: прокуратура Республики Беларусь, областные, городские, районные, специализированные (транспортная, военная).