СОДЕРЖАНИЕ
- Введение
- Глава 1. Государственно-политический режим, понятие и признаки
- 1.1. Понятие государственно-политического режима
- 1.2. Виды государственно-политических режимов
- Глава 2. Характеристика государственно-правовых режимов
- 2.1. Авторитаризм
- 2.2. Тоталитаризм
- 2.3. Демократия
- Заключение
- Список литературы
Введение
Государственно-правовой
режим выражает особенности функционирования
государственного механизма. При выполнении
своего функционального назначения
органы государства взаимодействуют друг с другом
и населением, используя определенные
наборы средств и способов управленческого
воздействия.
Государственный режим отражает уровень
и формы развития демократии, политический
климат в стране в определенный период.
Это связано с тем, что государство
занимает центральное место в любой политической
системе. Недаром политические партии
своей главной целью ставят борьбу за
обладание государственной властью. Олицетворяя
особую публичную власть, государство
представляет общество и обеспечивает
его политическую и экономическую общность.
Реализация управленческих решений
проводится с помощью особого (в
том числе карательного) государственного
механизма. Принятием правовых актов
государство может разрешать, стимулировать
либо запрещать, ограничивать деятельность
политических партий, организаций и движений.
Глава 1. Государственно-политический
режим, понятие и признаки.
1.1. Понятие
государственно-политического режима
Термин «политический
режим» появляется в научном обороте
в 60-е гг. XX века, категория, «политический
режим», по мнению некоторых ученых; в
силу синтетического характера должна
была рассматриваться в качестве синонима
формы государства. По мнению других, политический
режим вообще должен быть исключен из
состава формы государства, поскольку
функционирование государства характеризует
не политический, а государственный режим.
Дискуссии того периода дали начало широкому
и узкому подходам к пониманию политического
(государственного) режима.
Широкий подход относит политический
режим к явлениям политической жизни и
к политической системе общества в целом.
Узкий – делает его достоянием лишь государственной
жизни и государства, поскольку он конкретизирует
другие элементы формы государства: форму
правления и форму государственного устройства,
а также формы и методы осуществления
государством своих функций. Политический
режим предполагает и необходимо требует
широкого и узкого подходов, ибо это соответствует
современному пониманию политических
процессов, проходящих в обществе в двух
основных сферах – государственной и
общественно-политической, а также характеру
политической системы, включающей в себя
государство и негосударственные, общественно-политические
организации. Все составные части политической
системы: политические партии, общественные
организации, трудовые коллективы (а также
и «внесистемные» объекты: церковь, массовые
движения и т. п.) – испытывают значительное
влияние государства, его сущности, характера
функций, форм и методов деятельности
и т. д. Вместе с тем существует и обратная
связь поскольку и государство в значительной
мере воспринимает воздействие общественно-политической
«среды обитания». Это влияние распространяется,
на форму государства, в частности на политический
режим.
Таким образом, для характеристики
формы государства имеет важное значение
политический режим как в узком смысле
слова (совокупность приемов и способов
государственного руководства), так и
в широком понимании (уровень гарантированности
демократических прав и политических
свобод личности, степень соответствия
официальных конституционных и правовых
форм политическим реалиям, характер отношения
властных структур к правовым основам
государственной и общественной жизни).
1.2. Виды
государственно-политических режимов.
Какие
виды политических режимов существуют?
Их очень много, поскольку на ту или иную
разновидность политического режима оказывает
влияние множество факторов: сущность
и форма государства, характер законодательства,
фактические полномочия государственных
органов и юридические формы их деятельности,
соотношение общественно-политических
сил, уровень и стандарты жизни и состояние
экономики, формы социальной борьбы или
сотрудничества. Существенное влияние
на вид политического режима оказывают
исторические традиции страны, а в более
широком смысле -- своего рода общественно-политическая
«атмосфера», складывающаяся подчас вопреки
пожеланиям господствующего в государстве
слоя или вразрез с директивными прогнозами.
На вид политического режима может оказать
воздействие и международная обстановка.
На разных исторических этапах формируются
различные политические режимы, они неодинаковы
в конкретных государствах одного и того
же времени.
Так, периоду рабовладения присущи деспотические,
теократически-монархические, аристократические,
олигархические режимы, режим рабовладельческой
демократии. Во времена феодализма характерными
были режимы абсолютистский, режим своеобразной
«феодальной демократии», клерикально-феодальный,
милитаристско-полицейский или режим
«просвещенного абсолютизма». При капитализме
существуют либеральный, буржуазно-демократический,
или конституционный, бонапартистский,
военно-полицейский, фашистский, а также
«фашизмоподобный», например корпоративный
или расистско-националистический, а также
диктаторски-монополистический и марионеточный,
в некоторых исламских странах -- клерикально-фундаменталистский.
Опыт социализма свидетельствует о возможности проявления
народно-демократических, общенародных
политических режимов, но одновременно
и авторитарных, тоталитарных режимов,
режима рабоче-крестьянской диктатуры.
Известная преемственность
и наличие некоторых неизменных
в принципе содержательных характеристик позволяют
свести все многообразие политических
режимов к двум большим разновидностям:
демократическому и антидемократическому
политическим режимам.
Демократический политический
режим может предусматривать
прямое участие населения в решении государственных вопросов
(прямая, или непосредственная, демократия)
или участие в принятии политических решений
с помощью выборных представительных
органов (парламентская, или представительная,
демократия). Демократический политический
режим означает гарантированность провозглашенных
прав и свобод, прочную законность и правопорядок,
существование различных форм собственности
и плюрализм мнений. Демократический политический
режим невозможен без многопартийности,
без достаточно высокого социально-экономического
уровня жизни широких масс населения,
без эффективного контроля над преступностью,
особенно ее наиболее опасными организованными
формами. Практика демократического развития
государственности различных исторических
эпох дает самые различные примеры демократических
режимов.
Отличаются разнообразием
и антидемократические политические
режимы, однако их содержательная сторона
во многом едина, она противоположна
вышеперечисленным чертам режима демократии,
а именно: господство одной политической
партии или движения; одной, «официальной»
идеологии; одной формы собственности;
сведение к минимуму или ликвидация каких
бы то ни было политических прав и свобод;
резкое расслоение населения по сословным,
кастовым, конфессиональным и другим признакам;
низкий экономический уровень жизни основных
слоев народа; акцент на карательные меры
и принуждение, агрессивность во внешней
политике.
Между различными элементами
формы государства существует известное
соответствие. Так, монархическая форма
правления феодального государства периода абсолютизма тяготеет
к унитарной, централизованной форме государственного
устройства и автократическому политическому
режиму. Республиканские формы правления
хорошо вписываются в условия либерально-демократического
политического режима, а при наличии двух-
или многонационального состава населения
могут определять федеративное государственное
устройство.
Глава 2. Характеристика
политических режимов
2.1. Авторитаризм.
Авторитаризм - политический режим власти,
не ограниченной правом, опирающейся на
прямое насилие и осуществляемой единоличным
правителем или правящей элитой. В истории
общества можно выделить различные его
формы: древневосточные деспотии, тиранические
режимы античности, абсолютистские монархии
позднего средневековья и Нового времени,
западноевропейские империи XIX века, военно-полицейские,
фашистские и коммунистические режимы
в XX в. Историческое многообразие форм
авторитаризма показывает, что этот политический
режим совместим с различными по природе
общественными и политическими системами
-- рабовладением, феодализмом, капитализмом,
социализмом, демократией и монархией.
Отсюда - трудности, связанные с попытками
определения общей природы авторитаризма,
вычленения его сущностных, устойчиво
повторяющихся характеристик. К числу
общих черт авторитарных режимов относят
следующие:
* авторитарная власть имеет
своим источником насильственный захват
власти. Она не формируется народом и не
ограничивается правом -- кодифицированным
либо обычным, опирающимся на традицию;
* для нее характерно слияние
законодательной, исполнительной и судебной
властей, либо их формальное, показное
разделение;
* при авторитаризме власть
опирается на административный, полицейский
и военно-карательный аппарат, держится
на неприкрытом насилии или возможности
его непосредственного применения;
* авторитаризм предполагает
жесткий централизм управления, монополизацию
власти в руках правящей элиты или вождя;
* в социальном плане авторитаризм
пытается стать выше классовых различий,
выразить общенациональный интерес, что
сопровождается социальной демагогией,
популизмом;
* во внешней политике для
него характерны агрессивные имперские
установки.
Каковы условия
возникновения режима авторитарной
власти?
1. Социальный и политический
кризис общества, выражающий переходный
характер переживаемого времени. Для такого
кризиса характерна ломка устоявшихся
традиций, образа жизни, исторического
уклада, которая связана с резкой модернизацией
основных сфер общественной жизни и совершается
в течение одного-двух поколений.
2. С ломкой исторического уклада
жизни общества связано размывание наличной
социально-классовой структуры, происходит
маргинализация основной массы населения.
Появление больших масс людей, «выбитых»
из традиционных «гнезд» существования,
лишенных собственности и видящих в государстве
и олицетворяющей его фигуре вождя единственный
шанс на выживание, в значительной мере
радикализирует социальное и политическое
поведение маргинальных переходных слоев,
повышает степень их активности, заряженной
отрицательной энергией разрушительства.
3. В сфере социальной психологии
и идеологии нарастают настроения заброшенности
и отчаяния, стремление к «восстановлению»
социальной справедливости путем установления
поголовного равенства, потребительское
отношение к жизни берет верх над этикой
производительного труда. Рождается образ
врага народа, персонифицируемого в лице
какого-либо общественного института,
социальной группы или нации. Возникает
культ личности вождя, с которым связываются
последние надежды на преодоление кризиса.
4. В большой степени возрастает
роль исполнительных органов государственной
власти и основной военной силы - армии,
обращаемой внутрь общества. Особое значение
приобретает бюрократия, без которой невозможно
функционирование - более или менее успешное
- исполнительной власти в условиях нарастающего
кризиса и которая становится источником
и хранителем власти, стоящей над обществом.
5. Наконец, решающим условием
возникновения авторитаризма является
лидер, обладающий авторитетом, признаваемый
большинством нации, что обеспечивает
возможность бескровного, мирного захвата
власти определенной политической группировкой.
В ином случае неизбежна гражданская война,
решающая спор между партиями и вождями.
Одним из видов
авторитарного режима являлся деспотический режим, который весьма широко был
распространен древнейших государствах
азиатского способа производства. Деспотический
режим (от греческого «despotia» – неограниченная
власть) был характерен для монархической
формы правления, а именно для абсолютистской
монархии, когда неограниченная власть
сосредотачивалась в руках одного лица,
эмоционально обозначаемого подвластными
как деспот, тиран и т. п. Деспотия как особая
форма государства была выделена еще древнегреческими
философами (в частности, Платоном). Этот
режим характеризовался крайним произволом
в управлении (власть подчас болезненно
властолюбивыми лицами), полным бесправием
и подчинением деспоту со стороны его
подданных, отсутствием правовых и моральных
начал в управлении. Для многих государств
азиатского способа производства с их
общественной, государственной собственностью,
принуждением к труду, жестокой регламентацией
труда, распределением его результатов,
завоевательными имперскими тенденциями
деспотический режим становился типичной
формой осуществления власти. В деспотическом
государстве доминируют карательная,
уголовная, жесткая налоговая политика
по отношению к народу.
Деспотический
режим встречался в основном в
странах Средиземноморья, на Ближнем
Востоке, в странах Азии, Африки, Южной
Америке словом, в государствах «азиатского способа
производства», рабовладельческих обществах,
некоторых феодальных странах. Он характерен
для ранних этапов развития человеческого
общества, государственности. Однако этот
режим возникал и может возникать и в некоторых
современных государствах в силу исторического
своеобразия их развития, личностных характеристик
их политических лидеров, способов борьбы
за власть и ее осуществление или подавление
противников режима и т. д.
Очень близок
к деспотическому, по сути являясь
его разновидностью, тиранический режим. Он также возник в древности,
в некоторых островных греческих городах-государствах.
Тиранический
режим – также основан на единоличном
правлении. Однако в отличие от деспотии,
власть тирана подчас устанавливается
насильственным, захватническим путем,
часто смещением законной власти с помощью
государственного переворота. Она также
лишена правовых и нравственных начал,
построена на произволе, подчас терроре
и геноциде. Следует учесть, что понятие
«тирания» имеет эмоциональную и политико-правовую
оценку. Когда речь идет о тирании как
политическом режиме, используется именно
оценка тех жестоких способов, с помощью
которых тиран осуществляет государственную
власть. В этом смысле власть тирана, как
правило, является жестокой. Стремясь
подавить сопротивление в зародыше, тиранический
режим осуществляет казни не только за
выраженное неповиновение, но часто за
обнаруженный умысел на этот счет. Кроме
того, захватчик власти широко использует превентивное
принуждение для того, чтобы посеять страх
среди населения. Овладение территорией
и населением другой страны обычно связано
не только с физическим и моральным насилием
над людьми, но и над теми обычаями, которые
существуют у народа. Тиранический режим
можно было наблюдать в полисах Древней
Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.