Конфликт федеральной власти с правительством Чеченской республики: Первая и Вторая Чеченские кампании

Итогом второй чеченской войны стало:

- отмена режима  КТО;

- Установление легитимной власти на территории Чечни как субъекта РФ;

- восстановление конституционного порядка на ее территории

- возвращение республики в правовое и экономическое поле Российской Федерации;

- стабилизация социально-политической обстановки;

- энергичные меры по восстановлению разрушенной инфраструктуры — вот главный итог второй чеченской кампании. Не менее важно и то, что без нее Россия столкнулась бы с серьезнейшей угрозой своей национальной безопасности.

Последствия второго чеченского вооруженного конфликта:

• сняты все ограничения в работе представителей СМИ на территории республики;
• сняты ограничения в экономической сфере. Открытие международного терминала в аэропорту «Грозный», создание чеченской таможенной службы, можно сказать, развязало руки предпринимателям, готовым вести свой бизнес в республике.¹⁸

 

 

Глава IV. Сравнительный анализ последствий и причин двух чеченских кампаний

	Первая чеченская  компания 11 декабря 1994 года — 31 августа 1996 года	Вторая чеченская компания 30 сентября 1999 — 15 апреля 2009 (активная боевая  фаза до 2000 года)
Основные стороны  конфликта как статусные позиции  субъектов	Российская Федерация  и Чеченская Республика Ичкерия	Российская Федерация Чеченская Республика Ичкерия
Влияние и вмешательство в конфликт третьих сторон	Поддержка России: Антидудаевская оппозиция Поддержка ЧРИ: Чеченские сепаратисты Иностранные наёмники Добровольцы из УНСО	Поддержка ЧРИ: Кавказский эмират Иностранные боевики  При поддержке: Аль-Каида
Причины	- Отделение Чечни - нефтяные интересы  политической и экономической  элит - стремление Чечни  к независимости - последствия развала  Советского Союза, когда у Чечни  появилась возможность создать  свою армию - Чеченцы считали,  что в истории нет такой  силы, которая смогла бы подчинить их. Поэтому после начала войны объединительным началом для всех чеченцев стали национальные идеалы и интересы. - нападение России  на Чеченскую республику можно  считать с такой позиции актом  агрессии против независимого  государства и нарушением норм международного права. - стремление ЧРИ к созданию исламского государства; - желание сохранить  целостность территорий России; - экономические интересы  России и политический расчет.	- Поражение российских  войск в Первой Чеченской войне - Вторжение чеченских боевиков в Дагестан, взрывы жилых домов - бандитизм в Чечне,  похищения людей, заложники; - и это взрывы в  Буйнакске, в Волгодонске и  в Москве.
Суть конфликта  и его предмет в каждой из сфер по приоритетности	Для России – желание сохранить целостность территорий, экономические интересы России и политический расчет, а также как «меры по поддержанию конституционного порядка». Стремлении России присоединить к себе Чеченскую Республику Ичкерию, которая с соблюдением всех законодательных норм и Конституции СССР была преобразована сначала в союзную республику в составе СССР, став шестнадцатой союзной республикой, а затем реализовала свое конституционное право на выход из состава СССР. Для Чечни – объявление ЧРИ независимой республикой.	Для России - борьба с радикализацией ислама. Силового отстранения религиозных сепаратистов от власти утверждения А. Кадырова Главой Администрации Чеченской республики. Для Чечни - сохранение у  власти сепаратистов, поддержание боевиков, но не помощь им.
Динамика отношений	Первая чеченская война  проходила под этнонационалистическими  лозунгами. 1 этап: в 1991 году Чеченская республика объявила о своей независимости и выходи из состава РСФСР и СССР. В 1992 году принята конституция Чеченской республике, в которой ЧР-суверенное демакратическое правовое государство. начиная с 1991 г. по 1994 г. шел  процесс углубления системного кризиса  республики. Кризис характеризовался полным развалом экономической, социальной и культурной сфер. 2 этап: 1994-1996гг. боевые действия.  Данный этап характеризуется ответной стремительной консолидацией (т.е. объединение, слияние) элиты и общества на силовую акцию, предпринятую федеральным центром. Ставка вновь делалась на этнонационализм и сегменты традиционного ислама. Отличительной особенностью являлось то, что к концу описываемого периода в Чечне впервые о себе четко заявил исламизм (т.н. «ваххабизм»). Это можно связать, прежде всего, с общей демократизацией общества, а также контактами с зарубежными мусульманскими центрами исламистской ориентации. Необходимо заметить, что к этому времени радикальный религиозный сепаратизм почти не имел ничего общего с идеей реформирования ислама. Оценивая политическую ситуацию этого периода, более точным будет говорить не об официальной  власти и оппозиции, а скорее о двух властных политических элитах, представлявших федеральную и сепаратистскую стороны вооруженного конфликта. 3 этап: межвоенный период. 1996-1999. После подписания Хасавюртовских соглашений мира и спокойствия в Чечне и прилегающих к ней регионах не наступило. 6 сентября 1996 в газете «Ичкерия» был опубликован Уголовный кодекс Чеченской Республики Ичкерия. В межвоенный период в республике Чечня царило беззаконие. После гибели Дудаева в республике стало усиливаться влияние исламских экстремистов, лозунг создания национального государства был заменен на построение исламской республики на Северном Кавказе. На территории Чеченской Республики Ичкерия были созданы лагеря для обучения боевиков — молодых людей из мусульманских регионов России. На протяжение 1997-1999 годов совершались теракты. И в 1998 году президент Ичкерии А. Масхадов после столкновений между своими сторонниками и религиозными экстремистами в Гудермесском районе объявил ваххабизм в ЧРИ вне закона. В августе 1999 с территории ЧРИ отряды полевых командиров Шамиля Басаева и Хаттаба вторглись на территорию Дагестана.	Вторая чеченская война  же носила религиозную подоплеку. 1 этап(4): Вторая чеченская война началась с того, что в августе 1999 г. отряды чеченских боевиков вторглись на территорию Дагестана. Данное событие стало заключительной фазой политического размежевания президентских структур и исламских радикалов. Данный этап характеризуется  крайней степенью политической дезорганизации. Ислам в этот период продолжает использоваться как идеологическая оболочка для продолжения террористических атак со стороны боевиков, начинается вторая чеченская война. К марту-апрелю 2000 г. остатки  боевых подразделений боевиков оставляли  последние населенные пункты и перешли  к партизанской войне. С лета 2000 г. начинается период, который можно условно назвать послевоенным, на этом этапе начала функционировать республиканская администрация и постепенно устанавливаться федеральная вертикаль власти. Отправной точкой этого процесса можно считать назначение Ахмат-Хаджи Кадырова главой Администрации Чеченской Республики в 2000 г. 2 этап(5): 2001-2002. После силового отстранения религиозных сепаратистов от власти и утверждения А. Кадырова Главой Администрации Чеченской республики началась новая фаза конфликта в Чечне. Характеризуется она  тем, что новое руководство заняло очень жесткую позицию по борьбе с религиозным экстремизмом на территории всей республики. На фоне этого происходит усиление роли этноконфессионального  фактора в динамике чеченского политического  процесса. Характерной чертой этого  этапа явились массовые убийства на территории Чечни по этническому  и конфессиональному признакам. На данном этапе происходило интенсивное  сращивание этнического и конфессионального  факторов. Именно с этого периода  конфликт в Чеченской республике стал носить этноконфессиональный характер. 3этап(6): 2003-2009. С данного момента  урегулирование кризиса в Чечне  принимает форму «чеченизации»  конфликта. Данная фаза конфликта связана  с реанимированием многих сфер жизни  ЧР, а также с относительной стабилизацией общественно-политического положения в республике. В 2009 году отменяется режим  КТО, что означает окончание второй чеченской кампании.
Тактики и формы  проявления боевых действий и насилия	- битва за Грозный  (декабрь 1994 — март 1995)  стала крупнейшей битвой в Европе со времен окончания Второй мировой войны. В результате боевых действий большое количество чеченских населенных пунктов были разрушены, во время войны погибло около 120.000 мирных чеченских жителей, многие из которых - дети. -  В ходе войны  со стороны России проводились  как целенаправленные массовые  убийства, истребление и геноцид этнических чеченцев, так и уничтожение как результат способа ведения боевых действий российскими войсками. - Русская сторона  в свою очередь заявляла о фактах, что со стороны Чечни проводился геноцид русского населения в Чечне, по утверждению официальных представителей РФ, геноцид русского населения был одним из поводов конфликта. - Обеими сторонами  конфликта практиковались пытки  и казни военнопленных.	- командование российских  войск успешно применяет военные  хитрости, такие, к примеру, как  заманивание боевиков на минные  поля, рейды по тылам банд-формирований  и многие другие. - Кремль сделал ставку  на «чеченизацию» конфликта и  переманиванию на свою сторону части элиты и бывших боевиков. Так, во главе прокремлевской администрации Чечни в 2000 стал бывший сторонник сепаратистов Ахмат Кадыров. – Боевики, напротив, сделали ставку на интернационализацию конфликта, вовлекая в свою борьбу вооруженные отряды нечеченского происхождения. - не было массовых  чисток, а в большей степени  конфликт принял политический  характер. Но все равно количество  жертв очень велико как мирных  так и военных.
Итоги	- Подписание Хасавюртовских  соглашений.  - победа чеченских вооруженных сил, массовые разрушения, жертвы. - Вывод федеральных  войск из Чечни. - Фактическая независимость  Чеченской Республики Ичкерия.. Потери: - Россия - 5552 погибших  и пропавших без вести - Чечня - 17 391 погибших  и пленных	- отмена режима КТО; - Установление легитимной  власти на территории Чечни  как субъекта РФ; - восстановление конституционного  порядка на ее территории - возвращение республики  в правовое и экономическое  поле Российской Федерации; - стабилизация социально-политической  обстановки; - энергичные меры по  восстановлению разрушенной инфраструктуры . - по мере установления  контроля Вооружёнными силами  России над территорией Чечни,  переросла в тлеющий конфликт. Потери: - Россия - более 6000 погибших. - Оппозиция - более  15 000 погибших (по данным федеральной стороны)
Последствия	- в ЧРИ возникли  сепаратистские движения, - Экономика Чечни —  исключительно криминальная. - Из-за этнических  чисток и боевых действий Чечню  покинуло (или было убито) практически  всё нечеченское население. В республике начался межвоенный кризис и рост ваххабизма, в дальнейшем приведший ко вторжению в Дагестан, а затем и к началу Второй чеченской войны.	- сняты все ограничения  в работе представителей СМИ  на территории республики; - сняты ограничения  в экономической сфере. - Открытие международного терминала в аэропорту «Грозный», создание чеченской таможенной службы, можно сказать, развязало руки предпринимателям, готовым вести свой бизнес в республике. - За 2005—2008 в России  не было совершено ни одного  крупного теракта, а единственная масштабная операция боевиков (Рейд на Кабардино-Балкарию 13 октября 2005) завершилась полным провалом. -  но участились  случаи террористических актов.  Крупный теракт произошел 6 января  в Дагестане, террорист—смертник  взорвал заминированную машину у здания городского ГИБДД.

 

Глава V. Современное развитие чеченской республики

Сегодня на территории республики царят мир, порядок и  справедливость. Но эта победа над  бандитизмом далась дорогой ценой: за 20 лет со дня создания группировки в ходе боевых действий мы потеряли 859 наших сотрудников убитыми и 2 103 ранеными. Однако потери чеченского народа были несоизмеримо выше. Отмена КТО поспособствовала экономическому росту республики и благополучию ее населения. И сегодня Чечня является наиболее динамично развивающимся регионом Северо-Кавказского федерального округа, - сказал Николай Симаков.

День отмены режима КТО указом главы ЧР Рамзана Кадырова 16 апреля 2009 года был объявлен Днем мира и ежегодным праздничным нерабочим днем. Режим накладывал серьезные ограничения на развитие Чечни. Его снятие, как считают эксперты, позволило решить многие экономические проблемы: в республику пошли инвестиции, поток которых сдерживался отсутствием международных авиасообщений и собственной таможенной службы. Следствием отмены режима КТО стало придание аэропорту "Грозный" международного статуса и открытие таможни. Республика стала более открытой в информационном плане.

Рамзан Кадыров, глава ЧР:

- С этого  дня начался отсчет новой истории  нашей республики. Мы доказали всему миру, что способны защитить Россию, отстоять свою культуру, свои традиции, которые не позволим кому-либо уничтожить. Мы сумели сохранить свое национальное достоинство. После отмены режима КТО наш регион встал на рельсы мирного социально-экономического развития.

Абдула Магомадов, министр экономического развития и  торговли ЧР:

- Отмена режима КТО открыла блестящие возможности для развития туристско-рекреационного кластера, активизировала внешнеэкономическую деятельность и повысила инвестиционную привлекательность всего региона. Республике удалось достичь поразительных перемен и оправиться от следов войны. Сегодня иностранные инвесторы могут свободно приезжать к нам и знакомиться с инвестиционным и экономическим потенциалом. В последнее время Чечня стала местом проведения крупных всероссийских и международных религиозных, культурных, научных и спортивных конкурсов, фестивалей и соревнований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Первая и  вторая Чеченские войны носили различный  характер. Первая, проходила под этнонациолистическим лозунгом. Это подразумевало заявления с Российской и Чеченской стороны о проведении этнических чисток обоих народов. Вторая Чеченская война носила  религиозную подоплеку. Развитие религиозного экстремизма, где радикальный ислам  в этой войне использовался как идеологическая оболочка и подоплека терроризма. К этому прибавились убийства на конфессиональному признаку.

Вторая Чеченская  война в отличии от первой приняла  политический характер, несмотря на большое  количество жертв  среди мирного населения и военных.

Характерная черта  для второй Чеченской войны стало  привлечение со стороны боевиков иностранных боевых формирований. Для первой же компании было характерно невмешательство третьих лиц, что затрудняло решить данный конфликт. Также во второй компании была затронута территория  Дагестана, для попытки организовать террористами  «Халифатское государство от моря до моря».

Чеченские боевики  выиграли в первой чеченской войне  по многим причинам. По мнению российских военных, сыграли такие факторы как: возраст, на стороне федеральных войск были солдаты призывного возраста, преимущественно  18-летние ребята, а у боевиков средний возраст составлял  от 30 до 50 лет. Во-вторых,  адаптационные качества, так как российские солдаты  раньше горы не видели, а чеченцы там родились и выросли,  знают местность и умеют а ней маскироваться. Ведь воевали они преимущественно на чеченской земле. Кроме того, чеченцы использовали нетрадиционные способы установки минно-взрывных заграждений, расставляли растяжки, двойные мины. Но в отличий от боевиков федералы имели в неограниченном количестве боеприпасы, технику (хоть и старую), продовольствие, автотранспорт, вертолеты, самолеты, артиллерию. Во второй войне у чеченцев с этим было напряженно, несмотря на поддержку западных инвесторов. Чеченские офицеры заканчивали советские военные училища и академии. Они учились побеждать врага, даже не подозревая тогда, что придется воевать со своей армией.

Необходимо  признать, что у федеральных войск  было в десятки раз больше сил и средств и в качественном, и в количественном отношении, хотя средства связи у противника были лучше. Второе - они понимали, что их вооруженные формирования незаконны. Третье - они несли большие потери, с каждым днем их оставалось все меньше и меньше. В конце концов, по ту сторону остались только те, кому нечего было терять, амнистии они не подлежали.

Общим с негативной точки зрения можно считать и  то, что в этих войнах были многочисленные потери с обеих сторон. Практиковался геноцид по отношению сторон друг к другу. Возросла роль радикального исламизма в виде ваххабизма. К сожалению, у данных компаний, учитывая их динамику и ход развития, больше сходства в негативных характеристиках, в неприемлемости и нелегальности действий. И то что данный конфликт по мере установления контроля Вооружёнными силами России над территорией Чечни, перерос в тлеющий конфликт.

Победа федеральных  войск во второй Чеченской войне  принесло тогдашнему премьер-министру  Путину, мощную общественную поддержку  за решительные действия по уничтожению терроризма и бандитизма на Северном Кавказе. Также после победы федералов стали проявляться первые шаги по передаче власти в республике местным жителям и возвращению населения к мирной жизни. Ярким примером этого, стало назначение главой администрации Чечни А.Кадырова. Плюс ко всему, некоторый опыт второй Чеченской войны, был применен и в далее. Например, принятия режима КТО, который был в Чечне, был применен позже и  в Дагестане.

После второй Чеченской  воины жизнь стала восстанавливаться, усиление влияния администрации Чечни на сферы жизни республики, укрепление отношений с Россией. Также это способствовало возрождения предпринимательской и другой деятельности в Республике. В первой же Чеченской воине, тогдашнее руководство республики потерпело фиаско, в решении чеченской проблемы применяя, политические и силовые методы.

И, несмотря на большие потери со стороны федеральных войск и чеченского населения, республика в данный период времени развивается, и расцветает. Яркое свидетельство тому заново отстроенный город Грозный.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы:

1. Забытый геноцид (часть 1). М. Канич. Журнал «Полярная Звезда».
2. Первая чеченская война. Режим доступа: http://napalm-po-ytry.narod.ru/chechenskie_voini/
3. Причины первой войны в Чечне 1994-1996 Режим доступа: http://tchest.org/war_in_chechnya/427-prichiny-vojny-v-chechne.html
4. Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1998.
5. Ельсаев А.А.-Х. Указ. соч. С. 71-72
6. Террористы всегда платили наличными // Коммерсантъ, 24 сентября 1999
7. Интервью Владимира Путина телеканалу ОРТ // Сайт Президента России, 15 января 2000
8. В Чечне снят режим контртеррористической операции // РБК, 16.04.2009 г.
9. ВВС России во второй Чеченской войне. Режим доступа: http://www.airwar.ru/history/locwar/chechnya/second/second.html
10. Ельсаев А. А.-Х. Особенности модернизации политического процесса в условиях социальной депривации (на примере Чеченской Республики). Дисс. … канд. полит. наук. Ростов н/Д, 2005. С. 90
11. Шарафутдинова Э.Ф. Он стоял у истоков возрождения // Аргун Орга. № 57-58. 2006. 24 июля. С. 2.
12. Черников В. Я был все эти годы с моим народом // Власть и политики. М., 2003 (август-сентябрь). С. 15.
13. Малашенко А.В. Чечня: выборы посреди террора // Брифинг Московского центра Карнеги. Вып. 8-9. М., 2004. С. 3.
14. Рэссилл Д. Новые подходы к российско-чеченскому конфликту и его урегулированию // Кавказский регион: пути стабилизации. Сб. докл. междун. науч. конф. Ростов н/Д, 2004. С. 224.
15. Д. АБДУРАХМАНОВ: «Тандем Путин - Кадыров предопределил наступление мира на чеченской земле». Режим доступа: http://www.grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=8&PubID=33132

 

¹ См.: Забытый геноцид (часть 1). М. Канич. Журнал «Полярная Звезда». 13.10.2006

² См.: Забытый геноцид (часть 2). М. Канич. Журнал «Полярная Звезда». 20.10.2006.

³См.: Первая чеченская война. Режим доступа: http://napalm-po-ytry.narod.ru/chechenskie_voini/

⁴ См.: Причины первой войны в Чечне 1994-1996 Режим доступа: http://tchest.org/war_in_chechnya/427-prichiny-vojny-v-chechne.html

⁵ См.: Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1998. С. 358.

⁶ См.: Ельсаев А.А.-Х. Указ. соч. С. 71-72

⁷См.: Террористы всегда платили наличными // Коммерсантъ, 24 сентября 1999

⁸ См.: Кудрявцев А. В.. «Ваххабизм»: Проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Международная конференция «Конфликты на Кавказе: история, современность и перспективы урегулирования» Баку (Азербайджан) 22-23 октября 2012 г., Тбилиси (Грузия) 25-26 октября 2012 г.

⁹ См.: режим доступа: http://www.riadagestan.ru/news/2012/9/22/142886/

¹⁰ Теракт на параде в Грозном — Кадыров погиб // NEWSru.com, 25.05.2006 г.

¹¹ Басаев, Шамиль режим доступа: http://lenta.ru/lib/14160065/full.htm

¹²См.: Интервью Владимира Путина телеканалу ОРТ // Сайт Президента России, 15 января 2000

¹³См.: В Чечне снят режим контртеррористической операции // РБК, 16.04.2009 г.

¹⁴ См.: Шарафутдинова Э.Ф. Он стоял у истоков возрождения // Аргун Орга. № 57-58. 2006. 24 июля. С. 2.

¹⁵ Цит. по: Черников В. Я был все эти годы с моим народом // Власть и политики. М., 2003 (август-сентябрь). С. 15.

¹⁶ Малашенко А.В. Чечня: выборы посреди террора // Брифинг Московского центра Карнеги. Вып. 8-9. М., 2004. С. 3.

¹⁷См.: Причины второй Чеченской войны с точки зрения Масхадова. Режим доступа: http://01vyacheslav.livejournal.com/7700.html

¹⁸ См.: Д. АБДУРАХМАНОВ: «Тандем Путин - Кадыров предопределил наступление мира на чеченской земле». Режим доступа: http://www.grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=8&PubID=33132