Конституция – основной закон государства и общества

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Волгоградский государственный технический  университет

(ВолгГТУ)

Кафедра политология

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: «Правоведение»

тема: «Конституция – основной закон государства и общества»

 

 

 

                                                        Выполнил студент гр. АУЗ-461

Мокринский Д.В.  20061347

Проверил: доц. Селезнева И.Г. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волгоград, 2013

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Структура, форма, функции и сущность конституции………………………5

2. Конституция Российской Федерации…………………………………………7

Заключение……………………………………………………………………….19

Используемая литература……………………………………………………… 22

 

 

Введение

В жизнедеятельности  современного общества особое место  принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителем. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

Термин «конституция» (от латинского «constituio» - установление) зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров.

В современном понимании  конституции возникли в XVII в. как  результат борьбы народных масс и  буржуазии против феодализма. Конституция  рассматривалась в качестве основного  документа государства, призванного  ограничить пределы государственной  власти и обеспечить защиту прав и  свобод личности.

Первая Конституция  появилась в 1787 г. в США. В 1791 г. была принята Конституция Франции, в 1793 г.- Польши.

В самом общем виде конституцию можно определить как  основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом  либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах  важнейшие начала общественного  строя и государственной организации  соответствующей страны.¹ Основными целями представленной работы являются: дать общую характеристику конституции, а именно рассмотреть понятие, форму, структуру, содержание, функции и значение конституции; раскрыть классификацию конституций; проанализировать историю развития конституции РФ; отразить юридические свойства, особенности и правовую охрану Конституции РФ 1991 года. Сделать выводы, предусматривающие необходимость совершенствования конституции РФ 1993 года.

 

 

1. Структура, форма, функции и сущность конституции

Сущность конституции  состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими  силами по коренному вопросу, который  она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в  жизнь общества и индивидов.²

Функции конституции. В  науке конституционного права принято  выделять юридическую, политическую и идеологическую функции конституции.

Юридическая функция  заключается в том, что конституция  является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы.

Политическая функция  состоит в том, что конституция  устанавливает основы организации  государственной власти, основы взаимоотношений  государства «личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

Идеологическая функция  проявляется в способности конституции  оказывать влияние на духовную жизнь  общества путем распространения  и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и  ценностей.

Форма конституции - это  способ организации конституционных  норм.

По форме конституция  может состоять из одного или нескольких нормативно-правовых актов. В большинстве  государств конституции представляют собой единый документ (кодифицированные конституции), например Конституция  Италии, Основной закон Германии, Конституция  Российской Федерации и др. Однако в ряде стран конституции представлены совокупностью нормативно-правовых актов (некодифицированные конституции), в равной мере обладающих высшей юридической силой. Примером может служить Швеция, Конституция которой состоит из трех нормативных актов: Форма правления 1974 г., Акт о престолонаследии 1810 г., Акт о свободе печати 1974 г.

Рассмотренные выше конституции  наука конституционного права относит  к числу писаных.

Наряду с писаными встречаются так называемые «неписаные» (частично писаные) конституции. В качестве примера можно привести Конституцию  Великобритании, состоящую из парламентских  законов, судебных прецедентов и  обычаев (конституционных соглашений).

Структура конституции - это строение конституции, которое  определяется последовательностью  расположения ее составных частей.

Анализ содержания конституций  различных государств показывает, что  большинство из них имеют одинаковую структуру, состоящую из преамбулы, основной части, заключительных и переходных положений.³

Преамбула объясняет  цели конституции, исторические условия  ее принятия. Положения преамбулы  имеют важное политическое и идеологическое значение, выступая в качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию  и применению основных положений  конституции.

Основная часть конституции  содержит нормы, закрепляющие основы конституционного строя, права и свободы личности, систему, принципы организации и  деятельности органов государственной  власти (в федеративных государствах - федеративное устройство), порядок  изменения и пересмотра конституции.

В заключительных и переходных положениях, как правило, устанавливается  момент вступления конституции в  силу, порядок вступления в силу отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

 

Конституция Российской Федерации

Предыстория конституции  в России берёт свое начало в начале ХIХ века. Либеральные конституционные идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская либерально-правовая мысль исходила из того, что конституция - это учредительный закон, устанавливающий основные начала государственного устройства страны. В лекциях и публикациях либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х - начале 60-х годов ХIХ (А.С Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского ти др.) стала проводиться идея конституционной монархии.

Сторонниками конституционного правления были представители наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали посредством конституционных  реформ осуществить переход к  конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством, ратовали за установление демократической формы правления и режим законности, избавление России от произвола чиновников и полиции.⁴ К числу первых конституционных проектов в России можно отнести “План государственного преобразования” графа М.М. Сперанского (1809) и “Государственную уставную грамоту Российской империи” Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон “определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой”.

Интерес представляют конституционные  воззрения декабристов, выраженные в “Русской правде” П.И. Пестеля  и конституционном проекте Н.М. Муравьёва, а также “Манифесте к  русскому народу” Северного общества (Х1Х). Согласно конституционному проекту  Н.М. Муравьева, формой государства  признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная - наследственному монарху; судебная - Верховному судилищу. Россия становилась федерацией, Закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий.

Однако прогрессивные  идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение  царской власти.

Конституции, которую  подготовил царь-реформатор Александр  II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной  монархии путем принятия Манифеста  от 6 августа 1905 года, который учредил  Государственную Думу - первый русский  парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права  российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. Государственная  Дума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские  права: неприкосновенность личности, свобода  совести, слова, собраний, союзов, избирательные  права. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган - Совет Министров.⁵

Конституционное значение имели “Учреждение Государственной  Думы” от 20 февраля 1906 года; Указ “О переустройстве учреждения Государственного совета” от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года.

Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в силу актов 1905-1906 г.г. в России учреждался конституционный строй, который ограничивал основы самодержавия парламентом. Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.

Послеоктябрьское конституционное  развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы  и формированием основ новой  государственности. В этот период принимаются  декреты 11 и 111 Всероссийских Съездов  Советов: “Рабочим, солдатам и крестьянам!”(Обращение 11 Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25 октября) 1917 года; “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Об учреждении Совета Народных Комиссаров”, датированное 8 ноября 1917 г., Декларация прав народов России от 15 ноября (2)1917 г,. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25(12) января 1918 г., Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов “О федеральных учреждениях Российской Республики от 28(15) января 1918 г. и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов.

Декреты первых лет послереволюционного  периода отражали ликвидацию капиталистической  системы хозяйства, национализацию крупной собственности, помещичьих земель, отмену частной собственности; слом старого государственного аппарата - администрации, суда, армии, полиции, земства.⁶

Конституционные акты послеоктябрьского  периода в России базировались на утопических представлениях о тенденциях мирового революционного процесса, ожидании близкой победы социализма во всех странах и установление коммунизма. В этих актах воплощена идеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата. Так, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органической частью первой Конституции РСФСР 1918 г., выражала решимость “вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма”. Исторической задачей Советской власти провозглашалось “беспощадное подавление эксплуататоров”.

Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918, 1925, 1937,1978 годов до Конституции Российской Федерации 1993 года.

Первая Конституция  РСФСР была принята V Всероссийским  съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10), Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии в лице Советов.

С образованием Союза  ССР в 1922 году конституционное развитие России, как и других союзных республик, утрачивает свою самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция в  значительной степени копирует Союзную.

Вторая Конституция  РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед  за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила “Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик”. Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.