Политическая элита и политическое лидерство

 

    По отношению к существующей политической системе:

 

• функциональный;
• дисфункциональный;
• конформист (приспособленец);
• неконформист.

 

    Собирательные образы лидера выделил М. Дж. Херманн.

 

1. Знаменосец, или великий человек. Его отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, "мечта", способная увлечь массы (В. И. Ленин, М. Л. Кинг, Хомейни, Ш. де Голль).
2. Служитель. Лидер этого типа всегда стремится выступить в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и действует от их имени.
3. Торговец. Лидер этого типа способен настолько привлекательно преподнести массам свои идеи и планы, что заставляет "купить" эти идеи и привлекает массы к их исполнению.
4. Пожарный тип лидера. Ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией.

 

    В чистом виде в реальной жизни  образы лидеров обычно не встречаются, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.    

Кроме того, выделяют следующие типы лидеров :

 

• лидер-идеолог и лидер-прагматик;
• лидер-"лев" и лидер-"лис";
• реалист, фанатик и романтик;
• лидер-популист.

 

    Российский исследователь Н. Плешаков предложил типологию лидерства  с точки зрения национально-эпических  архетипов. Он считает, что Сталин - Георгий Победоносец, Хрущев - Иван-царевич, Брежнев - Емеля.    

Важнейшим аспектом исследования лидерства является анализ функций  лидера.    

Основные функции лидера должны быть следующими:

 

1. Интеграция общества, объединение масс.
2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений.
3. Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония и произвола.
4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи.
5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей.
6. Легитимация власти, политического строя.

 

    Крайней, максимально  завышенной оценкой функции и  роли политического лидера, является культ личности. Он выступает закономерным следствием и одной из предпосылок  тоталитарного строя, хотя встречается  и в авторитарных, и в демократическихгосударствах.     Для того, чтобы политические лидеры избежали культа личности, коррупции, деспотизма и иных пороков власти, нужны определенные гарантии. "Власть развращает. Абсолютная власть развращает абсолютно", - говорил английский историк Эктон.    

Условиями предотвращения превращения власти в деспотизм могут быть следующие:

 

1. Полная гласность, свобода слова. Отсутствие монополии какой-либо группы на средства массовой информации; наличие альтернативных органов СМИ; исключение преследования инакомыслящих.
2. Сильная оппозиция, политический плюрализм.
3. Последовательное проведение разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
4. Открытость лидеров и руководящих политических элит для рекрутирования и общения с массами.
5. Строгое соблюдение законности, демократических процедур.

 

    Таким образом, важнейшими условиями эффективного политического  руководства обществом является качество элиты, совершенствование  системы отбора лидеров и повышение  политической активности масс. А в  целом эти факторы являются залогом  успешного функционирования политической системы и общества в целом.

 

 

 

 

 

   ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА 
 
Слово «элита» французского происхождения, означающее в буквальном переводе — лучший, отборный. В широком смысле употребляется, когда имеют в виду лучших представителей общества или какой-либо его части. В политическом языке используется понятие «политическая элита», обозначающее группу или совокупность групп, выделяющихся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующих в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее.

Один из создателей теории элит итальянский юрист и социолог Г. Моска (1858—1941) утверждал, что на всех этапах истории власть всегда находится в руках меньшинства и никогда — в руках большинства. Она может переходить от одного меньшинства к другому, но никогда к большинству. Общество, согласно этой теории, делится на правящий, относительно малочисленный класс и класс управляемых, составляющий большинство общества. Моска считал, что в элиту входят люди, способные к управлению другими людьми. Из остальной части общества ее выделяет сплоченность, организованность, материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. В развитии элит проявляются две тенденции. Первая, аристократическая, заключается в стремлении правящего класса стать наследственным. Вторая, демократическая, состоит в обновлении политической элиты за счет способных к управлению выходцев из низших слоев.

Другой итальянский ученый, экономист и социолог В. Парето (1848—1923) писал, что, кроме правящей элиты, в  обществе образуется оппозиционная  элита, или контрэлита. В нее входят авторитетные, способные к управленческой деятельности люди, которым их социальный статус и существующие в обществе барьеры перекрыли доступ к сфере управления. Контрэлита стремится к власти, и, когда наступает упадок правящего класса, происходит смена элит. История, согласно Парето,— это процесс постоянной «циркуляции элит», которая происходит в периоды революционных потрясений.

В XX в. теория элит получила дальнейшее развитие. Большинство ученых-политологов, несмотря на различия в подходах, обращают внимание на главный признак политической элиты — принадлежность к той группе людей, которая оказывает постоянное влияние на принятие политических решений. Считается, что в разных странах в политическую элиту входят главы государства и правительства, министры, руководители палат парламента, руководители парламентских фракций и комитетов, лидеры политических партий, региональные руководители (главы администраций, председатели законодательных собраний, партийные лидеры региона), руководители крупных общественно-политических организаций, центров политического анализа и т. п. В стране с населением, исчисляемым десятками миллионов граждан, политическая элита может насчитывать несколько сотен или (при использовании других признаков принадлежности к ней) несколько тысяч человек.

При этом признается существование, кроме политической, и иных элит, которые в различных условиях также могут влиять на политику государства. Это прежде всего экономическая элита(владельцы крупнейших корпораций, банков, руководители объединений предпринимателей и т. п.). При определенных обстоятельствах соединение экономической и политической власти ведет к олигархическому правлению. В обстановке обострения международной напряженности возрастает влияние военной элиты (высшего генералитета, командующих военными округами и т. д.). А в случае военного переворота военная элита берет власть. В определенные периоды усиливается влияние информационной элиты (владельцев и редакторов многотиражных газет и журналов, радио и особенно электронных средств массовой информации, ведущих политических обозревателей). Возможности влиять на принятие политических решений имеет и административная элита (чиновники, занимающие высокие должности в государственном аппарате), которая отвечает за подготовку документов для политических руководителей. На решение определенных вопросов может повлиять и научная элита(ведущие ученые, руководители крупных научных центров), обладающая знаниями по соответствующим проблемам.

Как формируется (рекрутируется) элита? Как происходит отбор людей, которые входят в нее? В политологии  различаются закрытая и открытая системы отбора. При закрытой системе, характерной для традиционных, авторитарно-диктаторских и тоталитарных политических систем, отбор осуществляется узким кругом высших руководителей. При этом учитываются  возраст рекрутируемых, образование, их успешная карьера на нижних этажах государственного аппарата. Такая система  ведет к отрыву элиты от народа, превращению ее в привилегированную  касту. Открытая система, присущая демократическимгосударствам, характеризуется большим значением выборов в различные органы власти, возможностью продвижения на них выходцев из любых общественных слоев, высокой конкурентностью и значимостью личных качеств рекрутируемых.

На начальном этапе  разработки теории элит она противопоставлялась  идеям демократии («либо власть меньшинства, либо власть большинства»). Впоследствии предпринимались попытки их совместить. Эти попытки проявились в признании  наличия множества элит, которые  являются различными группами правящего  класса; в положении о конкуренции  элит, выбор из которых делает избиратель; в идее взаимного контроля, осуществляемого  элитами; в указании на обновление состава  элит через демократические выборы.

При существовании различных  подходов политическая наука признает реальность и активную роль правящей элиты, влияющей на принятие властных решений. Ученые-политологи объясняют  это:

— психологическим, социальным и интеллектуальным неравенством людей;  
— политической пассивностью широких слоев населения;  
— общественной значимостью профессионального управленческого труда;  
— возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью.

Подчеркивая ценность профессиональных деловых качеств современной  политической элиты, исследователи  отмечают, что эти качества не обязательно  сочетаются с другими достоинствами, в том числе и с моральными. Если для одних людей вхождение  во власть связано со стремлением  служит ь общему благу, то для других на первом плане нередко оказываются эгоистические мотивы.

Политическая элита России перед революцией 1917 г. представляла собой социально-управленческий слой, образованный высшим чиновничеством. Позднее в СССР сложилас ь партийно-государственная бюрократия , котора я обрела власть и привилегии. Выдвижение на руководящую работу осуществлялос ь партийными комитетами КПСС по спискам (номенклатуре) соответствующих должностей. Поэтому советскую политическую элиту называют номенклатурой.

В результате коренных перемен 90-х гг. XX в. в России начала складываться новая политическая элита. Она значительно моложе прежней. Если ранее среди ее представителей преобладали люди с техническим и партийнополитическим образованием, то новая элита пополнилась юристами, экономистами и др. Наряду с большим количеством выходцев из различных социальных групп, новая элита вобрала в себя немало представителей бывшей номенклатуры. По-прежнему велика роль государственной бюрократии, сохраняющей номенклатурные связи. Исследователи отмечают рыхлост ь российско й политической элиты, наличие в ней противоборствующих групп, отсутствие единства взглядов на пути развития страны, подверженност ь коррупции. Процес с формирования новой элиты еще не завершен.  
 
                         ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО  
 
Изучая историю, вы узнали о тех деятелях, которых поддерживали и за которыми шли большие группы людей, а иногда целые народы.

Таких людей называют лидерами. Английское слово «лидер» означает «руководитель, ведущий» . Там, где есть ведущий, есть ведомые им, т. е. его  последователи, которых лидер ведет  за собой. В спорте есть выражение  «гонка за лидером» . В любой малой  группе, в любом коллективе есть люди, к которым прислушиваются , которых поддерживают все или  многие .

Лидер есть у каждой организации. Никакая деятельность, в которой  участвует много людей, невозможна без организующего воздействия, без руководства.

Политика, напомним,— это  особый вид деятельности, в которой  представлены интересы больших социальных групп, направленной на завоевание и  использование государственной  власти для защиты этих интересов. (Вспомните, чем отличается политическая деятельность от других видов деятельности. Каковы субъекты политики? )

Лидер воздействует на поведение  других людей. Но ведь все люди, взаимодействуя, оказывают в той или иной степени  влияние друг на друга. Политическое лидерство — это не любое влияние, а влияние, во-первых,постоянное; во-вторых,однонаправленное от лидера на объект; в-третьих, широкое,охватывающее все общество или большие группы людей; в-четвертых, опирающееся на авторитет лидера. Последнее отличие подводит нас к вопросу о соотношении понятий «политический лидер» и « политический руководитель ».

В современных условиях политический лидер является, как правило, руководителем  организации (обычно политической партии) или государства, т. е. политическим руководителем.

Ведь политика осуществляется в масштабе всего общества и связана  с использованием государственной  власти. В отличие от лидерства  в небольшом коллективе, современное  политическое лидерство невозможно представить себе без опоры на политическую организацию. И в такой  организации, включая государство, политический лидер занимает руководящую  должность, выполняет управленческие функции. Статус политического руководителя связан с формальным закреплением его  положения, прав и полномочий: руководитель влияет на людей не только в силу личного авторитета, но и благодаря  своему положению, содержащимся в официальных  документах нормам, дающим ему право  принимать обязательные для других решения.

Бывает, что авторитетный, признанный в обществе политик не занимает руководящей должности. Его  положение называют неформальным лидерством. Возможности воздействия неформального  лидера на большие группы людей относительно невелики.

Возможна и иная ситуация. Руководитель, имеющий формальное право  принимать решения, не пользуется авторитетом, доверием, уважением. Такой руководитель политическим лидером не является. Политический лидер — это тот  политик, который имеет многочисленных сторонников, последователей, готовых  поддержать его, идти за ним.