Политическая элита и политическое лидерство

Итак, политическое лидерство  выражается во влиянии на большие  группы людей, связанном, во-первых, с личными качествами лидера, его авторитетом, способностью вести за собой сторонников, а во-вторых, сформально-должностным статусом, предполагающим обладание властью. (Назовите в качестве примера известных вам политических лидеров прошлого и современности.)  
 
                            РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА  
 
Политический лидер является, как мы видели, ведущей политической фигурой: главой государства, руководителем политической партии, общественной организации, движения. Каковы же его ролевые функции?

1. Лидер анализирует политическую  обстановку, верно оценивает состояние  общества. Он чутко улавливает  запросы и потребности различных  групп в обществе, обобщает их  и учитывает в своей деятельности. Важно также своевременно замечать изменения в политических настроениях масс и корректировать политику.

2. На основе анализа  обстановки, ожиданий и запросов  различных групп и в соответствии  со своими идеалами лидер формулирует  цели, определяет средства их  достижения, разрабатывает программу  действий. Он заботится о том,  чтобы цели и намеченные действия  отвечали запросам заинтересованных  групп населения, соответствовали  реальным возможностям, находит  оптимальные политические решения.

3. Политический лидер  стремится укреплять связь власти  и народа, разъяснять свою политическую  позицию, обеспечивая ее массовую  поддержку.

Политический лидер считает  необходимым раскрыть обществу мотивы своих действий, обеспечить понимание  разработанной программы. Он принимает  меры, направляющие активность масс на выполнение программных задач. При  этом большое значение приобретает  координация деятельности государственных  органов, политических партий, общественных организаций, различных групп последователей, налаживание взаимодействия между  ними в процессе движения к намеченной цели.

4. Политический лидер  заботится о единстве своей организации, о сплочении сторонников. Призвание общенационального лидера — охранять общество от раскола, гражданской конфронтации, направлять усилия на интеграцию, противостоять центробежным тенденциям, угрозам распада основ социальной жизни. Он должен регулировать отношения внутри общества, выполнять функцию арбитра в столкновении различных групп, организаций, звеньев государственной власти. Его задача — поддерживать законность и общественный порядок, защищать граждан от произвола и беззакония.

5. Политический лидер,  лидер партии представляет интересы  определенной общественной группы  в отношениях с другими группами, ведет политическую дискуссию  с оппонентами, осуществляет внешние  связи с партиями, организациями,  движениями. Лидер страны выступает  от имени государства внутри  ее и представляет страну на  международной арене.

Выполнять названные функции  сможет не каждый политик. Политический лидер должен обладать многими качествами, при отсутствии которых его деятельность не будет успешной. Он должен иметь  острый ум, аналитические способности, твердую волю, смелость и решительность. Последователи ждут от лидера честности, верности общественному долгу, заботы об общественном благе и справедливости. Названные качества украсили бы любого человека, а не только лидера. Но от политического лидера требуется  большее. Он должен быть общительным, обладать способностью быстро и точно ориентироваться  в обстановке, политической интуицией, нетрадиционно смотреть на проблемы.

Ему должна быть присуща  способность улавливать тенденции  развития общества, безошибочно выбирать оптимальный вариант из предлагаемых ему советниками.

Необходимы выраженные управленческие способности, образованность и компетентность, способность аргументированно противостоять другим мнениям, политическая мудрость, большая гибкость, умение маневрировать между полярными силами.

Большое значение имеют также  качества, вызывающие эмоциональную  поддержку людей: умение хорошо держаться, талант привлекать к себе других, способность  убеждать, ораторское искусство, чувство  юмора.

Не каждый политический лидер  обладает всеми названными качествами, но чем полнее они у него представлены, тем успешнее осуществляются присущие ему функции. (Как вы думаете, кто  из деятелей прошлого или современных  политических лидеров наделен в  наибольшей степени необходимыми качествами?)  
 
                              ТИПЫ ЛИДЕРСТВА  
 
В науке о политике — политологии существуют различные подходы к определениютипов лидерства.

Один из них основан  на различии масштабов лидерства. Выделяют лидеров общенациональных (нации, всего народа); лидеров определенного класса или иной большой социальной группы; лидеров общественной организации или движения (прежде всего политической партии). Лидеры социальных групп или политических партий могут иметь влияние в масштабе всего государства (общенациональном) либо в отдельном регионе (в области, республике, земле, штате).

Другой подход основан  на различиях стиля лидерства.

Демократический стиль характеризуется  тем, что лидер, выполняя свои функции, опирается на активность ведомых, учитывает  их мнения, развивает творческое отношение  к делу. Он доброжелателен к людям, открыт для критики, создает атмосферу  сотрудничества.

Авторитарный стиль предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций. Он абсолютизирует роль лидера, не допускает критики, инакомыслия.

Широкое признание получила типология немецкого ученого  М. Вебера (1864—1920). Он выделилтри типа лидерства:традиционное, легальное (на основе закона), харизматическое.

Традиционное лидерство  основано на сложившихся традициях, например на вере в незыблемость порядка  наследования власти от отца к сыну в монархических государствах. Однако не всякий монарх, получивший власть на основе традиций, становится настоящим  политическим лидером нации. И вообще, этот тип лидерства принадлежит  преимущественно истории.

Лидерство на основе закона (легальное) во многих странах пришло на смену традиционному. Лидером  становится политик, избранный на основе определенных законных процедур. Его  авторитет опирается на уверенность  в том, что избрание произошло  по демократическим правилам в условиях соревновательности и конкуренции.

Следующий тип — харизматическое  лидерство. Слово «харизма» имеет греческое происхождение и в буквальном смысле означает «благодать, божественный дар». Харизматический лидер наделен экстраординарными, т. е. исключительными, качествами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей. Как правило, лидеры харизматического типа появляются в кризисные периоды, в условиях крутых общественных перемен — революций, войн, крупных социальных реформ, когда необходима мобилизация всех сил общества на решение задач социального обновления. Авторитет и влияние харизматического лидера основаны на вере народа в его особый дар, особые способности управлять, эффективно решать все проблемы.

Сравнение этих трех типов  лидерства позволяет отметить, что  первый из них основан на привычке, второй — на разуме (поэтому его  иногда называют рационально-легальным  типом лидерства), а третий — на вере. Лидеры двух первых типов эффективны при решении обычных, повседневных задач в спокойные периоды развития общества. Лидеры харизматического типа являются катализаторами перемен, им присущи отрицание прошлого, новаторство.

Американский политолог  М. Г. Херманн попыталась выделить факторы, которые влияют на характер политического руководства. По ее мнению, эти факторы таковы:

— основные политические убеждения  лидера;  
— политический стиль лидера;  
— мотивы, которыми руководствуется лидер, стремясь добиться положения политического руководителя;  
— реакция лидера на давление и стресс;  
— обстоятельства, при которых лидер впервые оказался в положении политического руководителя;  
— предшествующий политический опыт лидера;  
— политический климат, в котором лидер начинал свою деятельность.

Изучение деятельности любого политического лидера с точки  зрения названных факторов позволяет  дать его относительно полную характеристику.  
 
                               ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ  
 
1 Определить свое отношение к активно действующему в политике лидеру помогут знания о его качествах как политического лидера , которыми необходимо располагать . Поскольку политические лидеры оказывают значительное влияние на события , происходящие в стране , важно поддержать тех из них, кто способен успешно отстаивать интересы всего народа и той социальной группы, к которой вы принадлежите .

2 Политические лидеры  не только влияютн а других людей , но, как правило , нуждаются в обратной связи . Если вы сознаете наличие крупной общественно значимой проблемы и видите неиспользуемые способы ее решения или усматриваете серьезные ошибки в действиях лидеров , которым вы доверяете , постарайтесь довести до них свою точку зрения . Для этого вы можете использовать конституционное право обращения в государственные органы , направить письма в адрес определенного партийного лидера либо обратиться к нему через средства массовой информации .

3 Попытайтесь оценить  свои способности : возможно , вы обнаружите у себя лидерские задатки . Проявляете ли вы  
инициативу в решении тех или иных проблем? Подтвердилась ли правильность предложенных вами решений в той или иной ситуации ? Поддерживают ли вас другие люди ? Приходилось ли вам быть организатором совместных усилий группы лиц для выполнения каких-либо полезных дел ? Успешной ли была эта деятельность ? Речь идет о лидерстве в группе . А политическим лидером сможет стать тот, чьи способности вести за собой людей получат развитие , кто научится глубоко разбираться в политике , творчески решать социальные проблемы. 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

1. ПОНЯТИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ  ТЕОРИИ ЭЛИТ 
Термин "элита" (от франц. elite - лучший, отборный) употребляется с XYII в. и вошел в научный обиход на рубеже XIX-XX вв. Элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации. Политическая элита является частью властвующей элиты. Властвующая элита - это все группы, которые могут и реально оказывают влияние на власть, контролируют основные ценности общества (экономическая, военная бюрократическая, идеологическая, собственно политическая элита). Носителем наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств является политическая элита (т.е. те, кто непосредственно принимает политические решения).  
Характерными чертами политической элиты являются следующие:  
это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;  
высокий социальный статус;  
значительный объем государственной и информационной власти;  
непосредственное участие в осуществлении власти;  
организаторские способности и талант. 
Политическая элита обусловлена действием следующих основных факторов:  
Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике.  
Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим трудом.  
Высокая значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование.  
Широкие возможности использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий.  
Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.  
Политическая пассивность широких масс населения. 
Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфремо Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.). На основе концепции Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные направления:  
Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты:  
Признание элитарности любого общества, его разделение на властвующее меньшинство и пассивное большинство.  
Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитанием.  
Групповая сплоченность.  
Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство.  
Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.  
Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.  
Ценностные теории элиты характерны:  
Элита - наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями.  
Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит.  
Формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей.  
Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры.  
Концепции демократического элитизма имеют следующие общие черты:  
Демократия понимается как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей.  
Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности.  
Концепции множественности, плюрализма элит базируются на следующих постулатах:  
Отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует множество элит.  
Элиты возможно удерживать под влиянием масс.  
Существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы.  
Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т.п.  
Политическая элита обладает следующими функциями:  
изучение и анализ интересов различных социальных групп;  
субординация интересов различных социальных общностей;  
отражение интересов в политических установках;  
выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.);  
создание механизма воплощения политических замыслов;  
назначение кадрового аппарата органов управления;  
создание и коррекция институтов политической системы;  
выдвижение политических лидеров.  
Механизмы рекрутирования политической элиты: 
- избрание на руководящие должности; 
- назначение на руководящие должности. 
Существуют две основные эталонные системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская система.  
Каналы продвижения политической элиты (социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти): 
1. Политические партии и общественные организации (М. Тетчер, Ф. Миттеран, Г. Колль). 
2. Бюрократический аппарат (Россия, Япония и Швеция). 
3. Церковь и религиозные организации (исламские страны). 
4. Профсоюзы (профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах США, Европы). 
5. Экономические институты, коммерческие предприятия, сфера бизнеса (Россия, США, Японии). 
6. Армия и силовые ведомства (Россия, Израиль). 
7. Система образования - играет существенную роль во всех странах (руководители Великобритании - исключительно люди, окончившие Оксфорд или Кембридж). 
2. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО 
Политический лидер - это авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяем ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях.  
Теории лидерства.  
1. Теория черт.  
2. Ситуационная теория.  
3. Теория последователей и конституентов.  
4. Психологическая теория.  
Основные функции лидера должны быть следующими:  
Интеграция общества, объединение масс.  
Нахождение и принятие оптимальных политических решений.  
Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония и произвола.  
Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи.  
Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей.  
Легитимация власти, политического строя.  
Условиями предотвращения превращения власти в деспотизм могут быть следующие:  
Полная гласность, свобода слова. Отсутствие монополии какой-либо группы на средства массовой информации; наличие альтернативных органов СМИ; исключение преследования инакомыслящих.  
Сильная оппозиция, политический плюрализм.  
Последовательное проведение разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.  
Открытость лидеров и руководящих политических элит для рекрутирования и общения с массами.  
Строгое соблюдение законности, демократических процедур.  
Формирование того или иного стиля политического лидерства, помимо субъективных факторов (личностных качеств политика как человека), обуславливается также и рядом объективных социальных (не зависящих от него) факторов. К таковым относят: 
1. Политико-исторические факторы.  
2. Культурологические факторы.  
3. Административно-территориальные факторы.  
4. Ситуационные факторы.  
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО ТЕМЕ. 
Что такое политическая элита?  
Назовите современные концепции элит.  
Назовите основные типы элит.  
Какие вы знаете системы рекрутирования элит?  
Каковы функции политической элиты? 
Каково соотношение понятий "политическая элита" и "властвующая элита"? 
Объясните разницу между "макиавеллистским" и "ценностным" подходами к трактовке сущности элитизма? 
Перечислите основные причины, порождающие элитизм в сфере политики? 
Какой способ рекрутирования политической элиты характерен для демократического и тоталитарного общества? Обоснуйте свой ответ? 
Что способствует сплочению разнородных элементов и звеньев политической элиты в единое целое в условиях постоянной борьбы за власть? 
Перечислите основные каналы рекрутирования политической элиты? 
Объясните, какими факторами объясняется структурная неоднородность современной российской элиты? 
Сравните политическую элиту СССР и современной России по следующим критериям. 
Охарактеризуйте внутреннюю иерархию политической элиты в современной России.  
Что такое политическое лидерство?  
Назовите основные теории политического лидерства.  
Каковы функции политического лидера?  
Каковы условия недопущения деспотизма, культа личности?  
Дайте определение терминам "лидер", "лидерство". 
Перечислите основные исторические формы политического лидерства. 
Сформулируйте основные подходы к определению круга лиц, относимых к лидерам. 
В чем принципиальное отличие теории черт лидеров от теории роли последователей и ситуативной теории? Что сближает между собой две последние теории, и чем они отличаются друг от друга? 
Что означает термин "стиль лидерства"? 
Назовите две разновидности инициативного стиля политического лидерства. 
Выделите основные типы лидерства по следующим критериям.  
Что такое культ личности? Какие типы политических режимов подвержены складыванию культа личности лидера? 
Перечислите базовые черты, характеризующие лидеров современной России. 
СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ 
Аврамова Е.М., Дискин И.Е. Социальные трансформации и элиты // Общественные науки и современность. 1994. № 3. 
Авцинова Г.А. Политическое лидерство // Советское государство и право.1993. № 5. 
Артемов Г.П. Политическая социология. СПб, 2000. 
Ашин Г. К. Критика современных буржуазных концепций лидерства. - М.,1978.  
Ашин Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные науки и современность.1993. № 2. 
Ашин Г. Рекрутирование элиты // Власть. 1997. № 5. 
Ашин Г. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. № 1. 
Ашин Г.Толерантность и элита // Власть. 2002.№5. 
Березовский В.Н., Червяков В.В. Современная политическая элита России // Свободная мысль. 1993. № 1, 2. 
Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992. 
Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии // Полис. 2000. №3. 
Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М.,1998. 
Джойнер Р. Лидер, менеджер и пять принципов успеха. М., 1997. 
Зудин А.Ю. Российские элиты при В.В.Путине / Политические элиты России перед историческими вызовами XXI века. М. 2004. 
Ильин М.В., Коваль Б.И. Личность в политике // Полис.1991. № 6. 
Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социльного представительства // Полис. 2001. №1,2. 
Либман Г.И., Варбузов А.В., Сухарев Э.О. Теории элит // Социально-политический журнал. 1997. № 4,5. 
Маршак А.Н. Политическая элита и российская действительность // Власть. 1997. № 4. 
Миллс Р. Властвующая элита. М., 1989. 
Милованов Ю.Е. Политическое лидерство: властный аспект. Ростов/Дон, 1992. 
Мясников О.Г. Смена правящих элит: "консолидация" или вечная "схватка"? // Полис. 1993. № 1. 
Охотский Е.В. Политическая элита. М., 1993. 
Пригожин А.И. Патологии политического лидерства в России // Общественные науки и современность. 1996. № 1. 
Пугачев В. Субъекты политики: личность, элиты, лидерство. М., 1991. 
Ракитянский Н. Модернизация России и политическая элита // Власть. 2002. №1.