Политическая элита

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине:  Политология.

Тема 10: Политическая элита.

 

 

 

 

                                                                                                 Исполнитель: студент 1 курса

Направление: Экономика

Профиль: Экономическая безопасность.

Группа: ЭПБп-11Р

Ф.И.О: Кукушкин Михаил Григорьевич.

 

Екатеринбург 2012

Сущность  политических элит

Долгое время против понятия  «политическая элита» по разным мотивам  выступали политологи самых разных направлений. Западные политологи, отстаивающие концепцию политического плюрализма,. утверждают, что это понятие допустимо  к употреблению лишь в отношении  низкоорганизованных обществ, но оно  совершенно неприемлемо для анализа  политической системы постиндустриального  общества. Тем не менее, понятие «элита»  ныне прочно утвердилось в социологической  и политической литературе.

Термин «элита» происходит от французского слова elite- что означает лучший, отборный, избранный, «избранные люди». В политологии элитой именуются  лица, которые получили наивысший  индекс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию «элита» - «правящая верхушка», «правящий  слой», «правящие круги».

В своем первоначальном, этимологическом  значении понятие элиты не содержит в себе ничего антигуманного или  антидемократического и широко распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об элитном зерне, элитных животных и растениях, о  спортивной элите и т. п. Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые обусловливают  их неодинаковые способности к управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает основания  ставить вопрос о политической элите  как носителе наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств.

Теория элит стала активно  разрабатываться на рубеже XIX-ХХ вв. такими крупными представителями европейской  политической мысли, как Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс и др. Они исходили из того, что при любой форме  власти меньшинство, которое В. Парето называл «элитой», а Г. Моска «политическим  классом», осуществляет руководство  «некомпетентными» массами. «В любое  время и в любом месте, - писал  Г. Моска, - все то, что в управлении является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в себе команду  и ответственность, всегда есть компетенция  особого класса, элементы которого могут варьироваться самым различным  образом в зависимости от специфики  века или страны; однако как бы этот класс не складывался, формируется  всегда он как ничтожное меньшинство  против подчиняемой им массы управляемых» (Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992. С.16).

Три качества, по мнению Г. Моска, открывает доступ к политическому  классу, к элите - военная доблесть, богатство, священничество. Позже он уточнил, что этот класс должен создаваться  на основе ума, способностей, богатства. Г. Моска описывает три способа, которыми политический класс закрепляет власть и обновляет себя - наследование, выборы, кооптация. С одной стороны, все политические классы стремятся  стать наследственными, если не де-юре, то де-факто. Это стремление настолько  сильно, что когда известное состояние  закрепляется юридически, ясно, что  фактически оно существовало уже  в течение какого-то времени. С  другой стороны, всегда есть новые силы, которые пытаются сменить старые.

В зависимости от того, какая  тенденция преобладает, происходит либо закрытие и кристаллизация политического  класса, либо его более или менее  быстрое обновление. Первую тенденцию  Г. Моска назвал аристократической, вторую - демократической. Но предпочтение он отдает тому обществу, которому свойственно  известное равновесие между этими  тенденциями. Для правящего класса, считал он, необходима известная стабильность.

В работах крупного итальянского политолога В. Парето общество предстает  в виде пирамиды с элитой на вершине. Наиболее одаренные из низов поднимаются  наверх, пополняя ряды правящей элиты, члены которой, в свою очередь, деградируя, «опускаются вниз», В массы. Происходит циркуляция, или «круговорот элит». В. Парето приписывал управляющим два  главных качества: умение убеждать, манипулируя человеческими эмоциями, и умение применять силу там, где  это необходимо. Сила и управление являются инструментами господства на всем протяжении истории.

В книге «Социология политических партий в условиях демократии) (1911 г.) австрийский ученый Р. Михелъс исследовал проблему «партийная элита - партийные  массы». На примере социал-демократических  партий он показал то, что в демократических  организациях неизбежно возникают  необратимые олигархические тенденции. Даже самые демократические вожди  со временем «депролетаризуются». Аппарат  партии отрывается от рядовых членов, приобретает самодовлеющее значение, превращается в «партийную элиту». Постепенно власть концентрируется  в «высших структурах бюрократии». Вследствие этого лидеры организации  приобретают ряд крупных преимуществ: они имеют более широкий доступ к информации, материальным фондам, обладают лучшей профессиональной подготовкой, возможностями принимать решения. Тенденции, препятствующие осуществлению  демократии - указывал Р. Михельс, - с  большим трудом поддаются систематизации, так как коренятся в сущности человеческой природы, в сущности политической борьбы.

Французский политолог Л. Боден считает, что политическую элиту составляют люди, обладающие высоким положением в обществе и  благодаря этому влияющие на социальный процесс, люди обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над  остальной массой людей. Основоположник политологии М. Вебер считал, что  политическую элиту составляют харизматические  личности. А. Тойнби говорит, что элита - это творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству и  др. Таким образом подходы западных политологов к понятию «элита»  весьма различны. Но тем не менее  можно выделить два основных подхода  к данной проблеме: ценностный и  структурно-функционaльный.

Сторонники первого объясняют  существование элиты неким «превосходством» (интеллектуальными, моральным, психологическим  и др.) одних людей над другими.

Приверженцы второго направления  подчеркивают исключительную важность функций управления, которые определяют исключительность роли людей, выполняющих  эти функции.

Структурно-функциональный подход игнорирует классовый характер правящей элиты, грешит абсолютизацией формального механизма власти, а  сторонники ценностной концепции сводят все к тому, что элита - это смелые, мудрые, дальновидные люди. Однако исследования неизменно опровергают такое  утверждение. В реальной жизни - это  зачастую циничные, корыстолюбивые, коррумпированные, не брезгующие никакими средствами лица.

Политическая элита - это  большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического  влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров дли институтов власти того или иного государства или сообщества.

Из вышесказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные  круги и группировки экономически и политически господствующего  класса. Это люди, которые сосредоточили  в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это профессиональные служащие, политики и идеологи и т. д. Но политическая элита - это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решений, на определение целей, но это прежде всего особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т. д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к, ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и позиции каждого ее члена.

 

Происхождение, виды и функции политических элит

Элиты присущи всем обществам  и государствам, ее существование  обусловлено действием следующих  факторов:

1) психологическим и социальным  неравенством людей, их неодинаковыми  способностями, возможностями и  желанием участвовать в политике;

2) законом разделении труда,  который требует профессионального  занятия управленческим трудом  как условия его эффективности; 

3) высокой общественной  значимостью управленческого труда  и его соответствующим стимулированием; 

4) широкими возможностями  использовании управленческой деятельности  для получения различного рода  социальных привилегий. Известно, что  политико-управленческий труд прямо  связан с распределением ценностей  и ресурсов;

5) практической невозможностью  осуществления всеобъемлющего контроля  за политическими руководителями;

6) политической пассивностью  широких масс населении, главные  жизненные интересы которых обычно  лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы  обусловливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне  дифференцирована. Она делится на правящую, которая непосредственно  обладает государственной властью, т. е. - это политическая элита власти, оппозиционную (т. е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для  всего государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного  мнения (включающая около 5 % населения), административную - это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают  политические элиты в партиях, классах  и т. д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимовлияют и не взаимодействуют друг с другом.

Таким образом элитарность  современного общества - это реальность. Устранить же политическую элитарность  можно лишь за счет общественного  самоуправления. Однако на нынешнем этапе  развития человеческой цивилизации  самоуправление народа - это скорее привлекательный идеал, утопия, чем·реальность.

Для демократического государства  первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение  проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и  превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными  словами, речь идет о необходимости  создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность  политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная представительность элиты, т. е. представление  различных слоев общества, выражение  их интересов и мнений в политической элите. Такое представительство  зависит от многих причин. Одна из них - социальное происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку  вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и  профессионального статуса и  утрату старого. Так, например, рабочий, будучи избран в парламент, как правило, оставляет свою прежнюю профессию, хотя и сохраняет половозрастные, этнические и другие характеристики.

Социальное происхождение  представителей элиты влияет на их социальную ориентацию. Так, например, выходцам из среды фермеров, рабочих, служащих и других групп легче  понять специфические запросы соответствующих  слоев населения. Но совсем не обязательно, чтобы интересы рабочих защищали рабочие, крестьян-крестьяне, молодежи - молодежь и т. п. Часто это могут  лучше делать политики-профессионалы, выходцы из других групп общества.

Непропорциональность в  социальных характеристиках элиты  и населения в современных  государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в странах Запада выпускники университетов представлены в элите значительно шире, чем  другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства различных слоев  в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности. На нижних этапах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в верхних  эшелонах власти.

Но более важной, по сравнению  с социальным происхождением, гарантией  социальной представительности элиты, выступает организационная (партийная, профсоюзная и т. п.) принадлежность руководителей. Она прямо связана  с их ценностными ориентациями. Кроме  того, партии и другие организации  обычно имеют достаточно возможностей для воздействия на своих представителей в нужном направлении.

В современном демократическом  обществе партийные механизмы контроля за элитами дополняются государственными и общественными институтами. К  таким институтам относятся выборы, средства массовой информации, опросы общественного мнения, группы давления и т. д.

Так кто же все-таки входит в политическую элиту? Из кого же она  состоит?

В состав политических элит входят: высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи (интеллектуалы представители  артистического мира, духовенства), суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом.