Политическая система России в лицах, положение Президента России на мировой политической арене

Схема 1

 

 

 

Администрация Президента		Совет Безопасности					Государственный Совет			Советы и комиссии при Президенте
Президент
Законодательная власть			Исполнительная власть					Судебная власть
Уровень федерации
Федеральное собрание			Правительство					Конституционный Суд	Верховный Суд		Высший Арбитражный Суд
Совет Федерации	Государственная Дума		Министерства	Фед. Службы		Фед.Надзор					Арбитражный Суд
											Арбитражный Округ
Уровень Субъектов Федерации
Законодательный орган Совета Федерации			Органы местного самоуправления		Правительство субъектов Федерации			Конституционные уставные Суды	Суд общей юрисдикци Субъектов Федерации		Арбитражный Суд Субъектов Федерации

             Схема 2.

 

 

Концепция, состояние политической системы.

 

Президент:   

Владимир Владимирович Путин

Первый Заместитель Президента, Председатель Правительства РФ:  Медведев Дмитрий Анатольевич.

1. Исполнительная власть РФ.

Высший орган исполнительной власти – правительство.  
 
В состав Правительства РФ входят:  
Председатель правительства Медведев Дмитрий Анатольевич (Глава исполнительной власти) 
Заместитель председателя правительства – Игорь Иванович Шувалов 
Министры РФ -  члены правительства, которые руководят федеральными органами исполнительной власти – министерствами.

Министерства:

 

БОРТНИКОВ Александр  Васильевич директор ФСБ РФ

ПРОНИЧЕВ  Владимир Егорович первый заместитель директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы ФСБ России

ФРАДКОВ Михаил Ефимович директор Службы внешней разведки РФ

Внутренних дел РФ – Колокольцев Владимир Александрович

Иностранных дел - Лавров Сергей Викторович

Здравоохранения Российской Федерации - Вероника Скворцова

Культуры Российской Федерации - Владимир Мединский

Обороны Российской Федерации - Шойгу Сергей Кужугетович

Образования и науки Российской Федерации - Дмитрий Ливанов

Природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Сергей Донской

Промышленности и торговли Российской Федерации – Денис Мантуров

Юстиции - Александр Коновалов

Развитие Дальнего Востока - Виктор Ишаев

Регионального развития Российской Федерации - Олег Говорун

Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Сельского хозяйства Российской Федерации - Николай Федоров

Спорта Российской Федерации - Виталий Мутко

Транспорта Российской Федерации -  Максиму Соколову

Финансов Российской Федерации - Антон Силуанов

Экономического развития Российской Федерации - Андрей Белоусов

Энергетики Российской Федерации - Александр Новак 
 
В состав министерств входит:  
ФС - Федеральные службы, руководящие Федеральным Надзором.  
Функция министерств – правотворческая,  т.е они реализуют подзаконные акты.

 
На уровне Субъектов Федерации  существует Правительство Субъектов  Федерации.  
Ниже ПСФ органов исполнительной власти нет, но есть Органы Местного Само-управления.  
Связано всё жесткой вертикальной власти.  
 

2. Законодательная власть РФ.

 

 
Высший  орган – парламент (ФС).  Федеральное собрание – состоит из двух палат.

1. СФ – Совет Федерации – МАТВИЕНКО Валентина Ивановна (Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ).

Палата Федерального Собрания, которая  выражает интересы Субъектов Федерации.  
Функции Совета Федерации:  
1. Утверждать Законы;  
2. Утверждать решения президента о введении военного, чрезвычайного положений;  
3. Назначать судей высших судебных органов  
4. Определять дату выборов президента и.т.д.  

ГД – Государственная Дума – НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич (Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ),

Палата ФС, которая выражает интересы всего российского народа.  
В состав ГД входит 450 депутатов. Они избираются всенародным голосованием. 225 человек избираются по партийным спискам, 225 – избираются по Округам.  
Функции ГД:  
1. Принимают Законы  
2. Утверждают представителя правительства  
3. Инициируют импичмент президенту  
4. Утверждают председателя Центрального Банка, счетной палаты и.т.д.  
 
Также существует Законодательный орган Совета Федерации. Ниже ЗОСФ законодательных органов нет.  

3. Судебная власть РФ.

 

1. Конституционный Суд;  
2.  Верховный Суд;  
3.  Высший Арбитражный Суд.  
 
1. Конституционный суд РФ -  Председатель ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич.

Функции КС:

- Выявление соответствия Законов и Подзаконных актов Конституции РФ;  
- Дает толкование Конституции РФ (см. 7 гл. Конституции РФ)  
 
2. Верховный Суд – Председатель Верховного Суда РФ Лебедев Вячеслав Михайлович.

 Высший орган судебной власти по уголовным, трудовым, административным разногласиям (суды общей юрисдикции).

Вопросы, рассматриваемые  ВС:

1. в качестве первой инстанции - уголовные дела особой сложности, а также гражданские дела;
2. в кассационном порядке - по жалобам и протестам на приговоры, решения судов, не вступившие в законную силу;

 
3. Высший Арбитражный Суд - Председатель: Иванов Антон Александрович

Рассматривает споры хозяйствующих субъектов (предпринимательской деятельности). Система арбитражных судов Российской Федерации призвана разрешать экономические споры между организациями, предпринимателями, а также споры в сфере управления:

1. в сфере экономики (о заключении и расторжении договоров, исполнении договорных обязательств, о признании права собственности и др.);
2. в сфере управления, касающиеся действий органов исполнительной власти;
3. между органами исполнительной власти субъектов Федерации;
4. о банкротстве;
5. другие.

На уровне Субъектов Федерации  существуют:

1. Конституционные (Уставные) Суды.  
Функция та же, что и у КС, только в рамках субъектов Федерации.  
2. Суд Общей Юрисдикции Субъектов Федерации. Рассматривает нехозяйственные споры.  
3. Арбитражный Суд Субъектов Федерации  
 
 
При возникновении споров иск подается сначала Арбитражный суд, затем в Арбитражный округ, а уже потом в Высший Арбитражный Суд.  
Городские районные суды (находятся на уровне местного самоуправления).

 

4. Государственные органы исполнительной власти, функции которых определены в конституции, но не перечислены среди функций правительства.

• Администрация Президента:  
  обеспечивает деятельность Президента РФ.

Руководитель  Администрации	Иванов Сергей Борисович
Первый заместитель  Руководителя Администрации	Володин Вячеслав Викторович Громов Алексей  Алексеевич
Заместители Руководителя Администрации	Вайно Антон Эдуардович Магомедов Магомедсалам Магомедалиевич Песков Дмитрий  Сергеевич
Помощники Президента	Белоусов Андрей Рэмович Брычёва Лариса Игоревна Сурков Владислав Юрьевич Фурсенко Андрей Александрович И т.д
Пресс-секретарь Президента	Песков Дмитрий Сергеевич
Руководитель протокола  Президента	Островенко Владимир Евгеньевич
Советники Президента	Абрамов Александр Сергеевич, Бедрицкий Александр Иванович, Глазьев Сергей Юрьевич, Григоров Сергей Иванович, Дубик Сергей Николаевич, Левицкая Александра Юрьевна, Толстой Владимир Ильич.
Полномочные представители  Президента в органах государственной  власти	Муравьёв Артур Алексеевич, Минх Гарри Владимирович, Кротов Михаил Валентинович

• Совет Безопасности.

 

Председатель СБ:                    ПУТИН Владимир Владимирович

 

Постоянные члены  Совета Безопасности	МЕДВЕДЕВ Дмитрий  Анатольевич Председатель Правительства РФ ПАТРУШЕВ Николай  Платонович Секретарь Совета Безопасности РФ НУРГАЛИЕВ Рашид  Гумарович заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ   Председатель Государственной Думы, Председатель Совета Федерации, Руководитель Администрации  Президента РФ   ГРЫЗЛОВ Борис Вячеславович постоянный член Совета Безопасности Министр внутренних дел РФ Министр иностранных дел  РФ БОРТНИКОВ Александр Васильевич директор ФСБ РФ ПРОНИЧЕВ Владимир Егорович первый заместитель директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы ФСБ России ФРАДКОВ Михаил Ефимович директор Службы внешней разведки РФ ШОЙГУ Сергей Кужугетович Министр обороны РФ ЧАЙКА Юрий Яковлевич Генеральный прокурор Российской Федерации

 

Государственный Совет:

Председатель Государственного Совета:   ПУТИН Владимир Владимирович

Секретарь Гос.Совета: ТРУТНЕВ Юрий Петрович (помощник Президента)

Члены Гос.Совета: МАТВИЕНКО Валентина Ивановна (Председатель Совета Федерации) , НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич (Председатель Государственной Думы),  Шувалов Игорь Иванович (Заместитель Председателя Правительства РФ)

 А также 

Представители Президента РФ в Федеральных Округах, областях, краях, республиках;

Председатели правительства  автономных округов;

Губернаторы, руководители фракций политических партий.

 

ЗЮГАНОВ Геннадий Андреевич  (КПРФ «Коммунистическая партия Российской Федерации»)

ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович (ЛДПР «Либерально-демократическая партия России»)

МИРОНОВ Сергей Михайлович («Справедливая Россия»)

• Полномочный представитель президента Российской Федерации — представляют Президента РФ в высших судебных и законодательных органах РФ;
• Органы прокуратуры РФ - осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением действующих законов; Генеральный прокурор Российской Федерации ЧАЙКА Юрий  Дмитриевич
• Центральный банк РФ - председатель Центрального банка назначается Государственной Думой — основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти — защита и обеспечение устойчивости рубля;
• Центральная избирательная комиссия РФ — проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий;
• Счётная палата РФ — половина состава и председатель назначается Государственной Думой, половина - Советом Федерации, осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета;
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав;
• другие федеральные органы.

Положение президента в современной  системе власти.

В конституции президент  в системе федеральных органов  власти поставлен на первое место  и формально не отнесён к какой-либо одной ветви власти, как и в  конституции Французской Республики.^[6].

Хотя формально  Президент Российской Федерации  не является главой исполнительной власти, он связан с ней наиболее тесно. Указы  и распоряжения президента являются подзаконными актами, и, следовательно, не являются ни законами, ни судебными  решениями, а носят исполнительный характер. Президент перед выборами представляет свою программу. И для её реализации он, с согласия Государственной Думы, назначает председателя правительства. А затем, по представлению председателя правительства, назначает министров.

1. Согласно одной точке зрения, президент рассматривается только как глава государства, гарант всех конституционных институтов, стоящий «над всеми ветвями» власти, является четвертой ветвью власти - "президентской". Но это противоречит статье 10 Конституции Российской Федерации, где закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

 

2. Другая точка зрения заключается в том, что президент, как глава государства, обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему ее органов. Однако обе точки зрения, ставящие Президента РФ вне обозначенных в Конституции РФ ветвей власти, противоречит закрепленному принципу разделения властей.

 

3. Согласно третьей точке зрения Президент РФ, являясь главой государства, является важнейшим элементом системы исполнительной власти, поскольку не правительство определяет основные направления политики государства, а именно президент в своих нормативных указах и ежегодных посланиях к Федеральному Собранию. Президент может принять решение об отставке правительства.

 

Обязанности президента - являются функциями исполнительной власти. НО в Конституции РФ нет понятия глава исполнительной власти. Правительство "осуществляет исполнительную власть в РФ"

 

Конституция Российской Федерации  – основной единый закон Российской Федерации, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории, посредством которого учреждены основные принципы устройства общества и государства, субъекты государственной власти, механизм ее осуществления и закреплены охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.