Политическая система Великобритании

Политическая  система Великобритании

Официальное название — Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland). короткая форма: Соединенное королевство (United Kingdom).  
аббревиатура: UK  
Тип правительства: конституционная монархия  
Столица: Лондон (London)  
Административное деление: 47 графств, 7 муниципальных графств, 26 округов, 9 районов и 3 островные территории;  Островное государство в Западной Европе. В состав Великобритании входят Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Великобритания является одной из ведущих торговых держав и является одним из мировых финансовых центров.  

Общая площадь территории составляет 241,590 кв. км.

Общая численность населения  Великобритании – около 58 миллионов  человек.

Официальный и повсеместно  используемый язык – английский.

Официальная валюта – Великобританские фунты.

Расположена у северо-западного побережья континентальной Европы. Площадь 244, 8 тыс. км2, численность населения 59,8 млн чел. (июль 2002). Официальный язык — английский. Столица — г. Лондон (7,2 млн чел.). Государственный праздник — День рождения королевы (1926) — отмечается во 2-ю субботу июня. Денежная единица — фунт стерлингов (равен 100 пенсам).

Под контролем Великобритании находятся 15 заморских территорий с населением около 190 тыс. чел., в т.ч. Гибралтар в Европе, Ангилья, Бермудские острова, часть Виргинских островов, острова Кайман, Монсеррат, Теркс и Кайкос, Фолклендские острова — в Южной и Центральной Америке, остров Св.Елены — в Африке, остров Питкэрн — в Тихом океане, территории в Антарктиде.

Британский монарх — номинальный  глава Содружества (ранее — Британское Содружество наций), в которое  входит большинство бывших колоний  и доминионов В., всего 54 государства  с населением 1,7 млрд чел.

Член международных организаций: ООН (с 1945), МВФ и Всемирного банка (с 1947), НАТО (с 1949), ОЭСР (с 1961), ЕС и ОБСС (с 1973), «большой семёрки» (с 1975), ЕБРР (с 1990), ВТО (с 1995).

На территории Великобритании не существует валютного контроля.

Этнический состав

Коренные жители страны составляют 92 % населения Великобритании (2001, перепись), из них:

англичане — 83,6 %,

шотландцы (в основном в  Шотландии) — 8,5 %,

валлийцы (в основном в  Уэльсе) — 4,9 %,

ирландцы (в основном в  Северной Ирландии, ольстерцы) — 2,9 %.

Символика

Государственный флаг Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии состоит из синего поля с  пересекающимися тремя крестами, символизирует объединение под  властью империи различных регионов.

Государственный флаг Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии состоит из синего поля с  пересекающимися тремя крестами, символизирует объединение под  властью империи различных регионов. Синее поле флага - символ моря. Прямой красный крест святого Георгия  обозначает на флаге Англию. Косой  белый крест святого Андрея обозначает Шотландию. Косой красный крест  святого Патрика обозначает Северную Ирландию. Флаг принят в 1801 году.

Флаг Великобритании представляет собой прямоугольное полотнище  синего цвета, пересеченное двумя диагональными  линиями красного цвета с белым  контуром и расположенным поверх их более широким красным крестом  с белым контуром, соотношение  сторон - 1:2. Флаг называют Юнион Джек (Union Jack).

Английский и шотландский  флаги появились еще в XIII-XIV вв. В 1063 году два королевства объединились и возник Союзный флаг, на котором были изображены красный георгиевский крест и белый андреевский крест на синем поле. Этот флаг просуществовал до 1801 года, когда (после присоединения Ирландии) на нем появился красный крест Св. Патрика, и таким образом сформировался современный флаг Великобритании.

Государственный герб Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии изображен в виде щита, поддерживаемого с обеих сторон львом и лошадью - символы власти и труда. Щит разделен на четыре части, в каждой из которых заключены  гербы Англии, Шотландии и свободного ирландского государства. Вокруг щита на синей ленте надпись: "Пусть  устыдится тот, кто дурно об этом подумает". Легенда рассказывает, что однажды на балу английский король Георг увидел на полу оброненную дамскую подвязку, поднял ее и воскликнул эту фразу. С этого времени эта фраза и поднятая королем лента в качестве составных частей вошли в герб Великобритании. Королевская корона наверху щита символизирует монархический строй в Великобритании. Лев на короне - символ мощи государства. Внизу на ленте щита надпись: "Бог и мое право".

Гимн написал Генри  Кэри. Впервые был исполнен в 1740 году.    

Партийная система  Великобритании

Система политический партий развивалась с 18 века, а с первой половины 19 века была преимущественно  двухпартийной. Сегодня существуют две лидирующие партии: Партия Консерваторов  ( все еще известная под названием “Тори”) и Лейбористской партией.  
 
Партия Консерваторов – это партия правых, которые следуют идее экономической свободы и до 1979 пропагандировали терпение ко всему новому. Эта партия успешно продемонстрировала себя как партия патриотов. В 19 веке партия выступала за демократии в области владения собственности, и в результате, партия заручилась поддержкой высших слоев общества, которые получали прибыль от основного бизнеса страны и финансовых учреждений. Партия ставит акцент на важности закона и порядка, на развитии сильных вооруженных сил для защиты интересов Великобритании.  
 
Лейбористы – это партия, борющаяся за социальную справедливость, однако акцент ставится больше на общее благосостояние и возможности для всех членов общества, нежели на равенство между ними. То есть коллективному благосостоянию отдается больше внимания, чем индивидуальной свободе. Раньше партия выступала за общественное владение основными производствами и за экономическое планирование. Теперь они выступают за экономику, направленную на социум. Движение торгового общества, которое и создало эту партию, потеряло свое влияние над ней.  
 
Либеральная партия, которая была создана еще в 17 веке, соединилась с Социально- Демократической Партией в 1988 году и стала Либерально- Демократической Партией, после того, как обе партии проиграли в выборах в 1987 году. Партия старается привлечь избирателей из среднего класса, а также пытаются переманить на свою сторону оппонентов Консерваторов, которые преимущественно находятся на юге страны, и оппонентов Лейбористов на севере. Партия также гордится тем, что является независимой от интересов капиталистов и союзов, а также тем, что могут представлять более радикальные решения в политике.  
 
С 1945 года, Консерваторы создали 8 правительств, а Лейбористы 7, хотя в период 1945-97 Консерваторы правили 6 лет, в то время как Лейбористы всего 17. Превосходство числа Консерваторов в Доме Общественных представителей показывает на слабую выборочную систему в 1979-97 гг. Однако во время выборов в 1979, 1983, 1987 и 1992 гг., большинство людей проголосовали против Партии Консерваторов, чем за. 

Политическая  структура 

Великобритания — парламентская монархия во главе с королевой. 
Законодательный орган — двухпалатный парламент (Палата общин и Палата лордов). Парламент является высшим органом власти на всей территории, несмотря на наличие в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии собственных управленческих административных структур. Правительство возглавляет премьер-министр. 
 
Великобритания - страна без конституции. Отличительной характеристикой является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны, не существует письменной Конституции, более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Отношения между народом и правительством регулируются законодательными актами, неписаными законами и конвенциями.

 
Порядок выборов, формирования правительства, а также прав и обязанностей граждан  определяется многочисленными законами и указами. Существует черновой вариант  конституции, который должен заменить этот свод законов, но до окончательного претворения его в жизнь пройдет  еще много времени, потому что  нет единого мнения о существующей "неписаной" конституции и о  том, надо ли ее изменять. Существующая система выборов на общих выборах 1 мая 1997 года дала следующие результаты: лейбористы получили практически две  трети всех мест в Палате Общин, получив  лишь 43% голосов. Консерваторы получили 30,7% голосов, но только 255 мест в нижней палате парламента. Либеральные демократы  получили 16,8% голосов и 7% мест. Кроме  того, консерваторы не получили ни одного места в парламентах Уэльса и  Шотландии, где у них было 17,5 % голосов. Лейбористское правительство во главе с Тони Блэйром пытается провести конституционные реформы, в ходе которых они хотят провести реструктуризацию Палаты Лордов, создание законодательных собраний от Шотландии и Уэльса, вдохнуть новую жизнь в систему местного управления, провести закон о свободе информации, интегрировать Европейскую конвенцию о правах человека в законодательную систему Великобритании, реформировать Палату Общин и провести референдум об изменении системы выборов. Как говорилось выше, официальной конституции в Великобритании нет, ее можно собрать по кусочкам из конвенций и законодательных актов. В акте, известном под именем "Билль о правах" (1686 г.), идет речь о монарших привилегиях и правах наследования престола. Законы, конечно, покрывают большую часть прав человека, но парламент имеет право принимать новые законы и изменять любой из уже существующих. Нет четко ограниченной разницы между "частным" и "общественным" правом. Любой человек может подать в суд на государство или орган местного управления, чтобы защитить свои законные права и получить компенсацию за причиненный ущерб. Законы не кодифицированы, и суды придерживаются их буквального толкования во время судебных разбирательств. Ратификация договора или международной конвенции не делает их частью внутренней правовой системы. При необходимости государство изменяет государственные законы так, чтобы они соответствовали принятой конвенции.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  СИСТЕМА В ЦЕЛОМ

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СИСТЕМЫ

 
Британское право состоит из общего права (common law), писаного права (statute law) и конвенций.

 Конвенции - это правила и обычаи, которые не имеют законной силы, но считаются абсолютно необходимыми в работе правительства. Многие из конвенций остались после исторических событий, повлиявших на формирование современной системы правительства.

Королева - глава государства и важный символ национального единства. Она является главой исполнительной власти, неотъемлемой частью законодательной власти, главой судебной власти, главнокомандующим всех Королевских Вооруженных сил и "высшим правителем" англиканской церкви. Королева действует по советам ее министров. Великобритания управляется Правительством Ее Величества во имя Королевы. Что касается международных отношений, то королева, как глава государства, имеет право объявлять войну и заключать перемирие, признавать страны и их правительства, заключать договоры, присоединять или отдавать территории.

 Парламент состоит  из трех частей - королевы, Палаты  Лордов и выборной Палаты Общин.  Для прохождения закона необходимо  согласие всех трех сторон. Так  как не существует конституции,  ограничивающей законодательную  власть парламента, он может принять  или изменить любой закон. Он  также может продлить свой  срок действия за пределы обычного (5 лет) без согласия народа. Однако, на практике парламент так не поступает. Законность акта, принятого парламентом, не может обсуждаться в судах. Палата Общин несет ответственность за принятые законы перед народом, и в 20 веке Палата Лордов признала, что Палата Общин имеет над ней превосходство. Система партий в правительстве предназначена для того, чтобы парламент создавал законы, оглядываясь на выбравший его народ. Максимальный срок действия парламента - 5 лет, но на практике общие выборы проводятся до конца срока. Срок действия парламента был продлен лишь дважды - в Первую и Вторую Мировую Войны.

Парламент

ПАЛАТА ОБЩИН 
Чиновники  
Чиновниками Палаты Общин являются Спикер и три его Заместителя. Также в парламенте постоянно работают клерки, сержанты полиции, библиотека, администрация и др.  
Электорат  
Граждане Великобритании, вместе с гражданами других стран Содружества и гражданами Ирландии, проживающими в Великобритании, могут голосовать по достижении 18 лет и не имеют никаких препятствий, отстраняющих их от голосования.  
Выборы  
Британия разделена на 659 избирательных округов, каждый из которых выбирает одного члена Палаты Общин. Каждый избиратель может проголосовать один раз, обычно в избирательном участке. Участие в выборах не обязательно. Система голосования едина: кандидат выбирается, если он набрал больше голосов, чем любой другой кандидат по этому избирательному округу.  
Кандидаты  
Граждане Великобритании и граждане других стран Содружества, а также граждане Ирландской республики могут принять участие в выборах по достижении 21 года, с условием, если они не дисквалифицированы по каким-либо причинам. Кандидат также обязан положить в банк 500 фунтов стерлингов, которые ему вернут, если он наберет более 5% голосов. Максимальная сумма денег, которые кандидат может истратить на предвыборную кампанию - 4330 фунтов стерлингов плюс 3,7 пенсов за каждого члена электората в городском избирательном округе или 4,9 пенсов за каждого члена электората в сельском избирательном округе.

ПАРТИИ 
Партии не регистрируются и не признаются формально законом, но на практике многие кандидаты на выборах и почти все выигравшие кандидаты принадлежат к одной из главных партий. На общих выборах в 1997 году лейбористы получили 43% голосов, консерваторы 30,7% голосов, а либеральные демократы - 16,8% голосов. С 1945 года власть попеременно переходит из рук Консервативной партии, которая была создана в восемнадцатом веке, в руки Лейбористской партии, которая появилась в последнем десятилетии девятнадцатого века. Новая партия - Либерально-демократическая - была создана в 1988 году, когда Либеральная партия, которая, как и партия Консерваторов, сформировалась в восемнадцатом веке, слилась с Социал-демократической партией, созданной в 1981 году.  
Лидеры правящей партии и оппозиции сидят на передних скамейках на разных сторонах Палаты Общин, а их сторонники (члены их партий) сидят позади них.Внутри парламента партиями управляют парламентские организаторы (Chief Whips) и их помощники, которые выбираются внутри партии. Годовое содержание из средств бюджета помогает оппозиционным партиям выполнять свою работу в парламенте. Оно выплачивается только тем партиям, члены которых получили по крайней мере два места в парламенте или одно место и 150 тысяч голосов избирателей. Сумма дотаций - 2250 фунтов стерлингов за каждое полученное место, плюс 5,1 фунтов стерлингов за каждые 200 голосов.

ЗАКОНЫ 
Черновые варианты законов принимают форму Биллей парламента. Большинство Биллей имеют дело с функционированием общества и правовой системы в целом. Частные Билли рассматривают личные, корпоративные или местные интересы. Предложения по изменению законов публикуются в правительственной "Белой бумаге". Черновик закона дается в первом чтении в Палате Общин без обсуждения, затем следует подробное обсуждение основных положений закона во втором чтении, после чего его подробно изучают и вносят необходимые изменения, прежде чем представить к третьему, заключительному чтению в обе палаты парламента. Билли должны быть приняты в обеих палатах. После принятия закона обеими палатами он поступает на одобрение королеве. На практике это формальность.

КОМИТЕТЫ 
Постоянные комитеты обсуждают и изучают изменения в Биллях на стадии комитета и, в определенных случаях, обсуждают их во втором чтении. Обычные постоянные комитеты не имеют названий и называются обычно Постоянный комитет А, В, С и т.д.; для обсуждения каждого нового Билля в них назначаются новые члены нижней палаты парламента. Каждый комитет насчитывает от 16 до 50 членов, причем в их составе по возможности соблюдается соотношение партий в парламенте. Выборные комитеты назначаются, обычно на срок действия парламента, чтобы изучить те или иные вопросы, добывая устные и письменные свидетельства. После закрытого обсуждения они докладывают о своих заключениях и делают рекомендации. Выборные комитеты включают в себя Комитет по Европейскому Праву, Комитет по Науке и Технике и Комитет по Интересам Членов Парламента. В дополнение к официальным комитетам двух палат парламента, существуют неофициальные партийные комитеты. Комитет Консерваторов и Унионистов, созданный в 1922 году, состоит из членов Консерваторской партии, заседающих в парламенте. Когда страной правят консерваторы, министры могут посещать заседания Комитета только по приглашению, а когда консерваторы в оппозиции, все члены партии могут посещать заседания.