Политическая власть

В структурном отношении основными компонентами власти являются: субъект, объект, ресурсы политической власти.

1.3.1. Субъект политической  власти

Когда мы говорим о субъектах политической власти, мы имеем в виду тех, кто неносредственно и самостоятельно участвует в политической жизни общества и в той или иной мере влияет на нее. Субъект власти - это её непосредственный носитель. Им может быть отдельный человек, социальная группа, класс, организация, учреждение, государственные институты, нации и этносы, мировое сообщество в целом. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств:

1. Желание властвовать, воля к власти.
2. Должен быть компетентным, т.е. знать суть дела, состояние и 
   настроение подчинённых, уметь использовать ресурсы.
3. Обладать авторитетом.

Субъекты политической власти неравнозначны и выполняют неодинаковые 
функции. Потому субъекты делятся на первичные и вторичные. Первичные 
субъекты генерируют политическую власть. Ими являются индивиды и различные общности людей. Вторичные субъекты - это специально созданный механизм, который передаёт и реализует политическую власть. Основой такого механизма являются государственные, партийные и иные структуры, которые входят как элементы в политическую систему общества. Иногда выделяются и субъекты более высокого уровня: политические элиты и лидеры. 
     Субъекты политической власти:

• социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои);
• государство;
• политические партии и организации;
• правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления);
• групповое и индивидуальное лидерство;
• личная власть;
• отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;
• толпа (охлократия);

1.3.2. Объект политической  власти

Объект политической власти - тот на кого власть направлена.

В различных тинах политических систем общество как объект политической власти отличается характерными особенностями.

В тоталитарных и авторитарных обществах подчинение объекта основано:

1. на страхе перед санкциями власти;
2. на длительной привычке к подчинению;
3. на мифологическом общественном сознании, когда доминирует вера в заведомо утопические обещания власти.

Для демократических обществ характерны следующие особенности объекта власти:

1. качество власти определяется не личностными качествами политических лидеров, а принципами на которых основана власть;
2. идентификация субъекта и объекта (политические лидеры пользуются доверием, так как воспринимаются как выходцы из народа);
3. разделение ответственности между субъектом и объектом власти (ошибки власти определяются как ошибки общества, так как оно само формирует власть).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.3. Ресурсы политической  власти

Наряду с субъектом и объектом важнейшим компонентом власти являются ресурсы - средства, которые используются для обеспечения влияния субъекта на объект власти. Именно неравномерное распределение ресурсов - важнейшая причина подчинения одних людей другим. Наряду со субъектом и объектом, ресурсы служат одним из важнейших оснований власти: они могут использоваться для поощрения, наказания, убеждения и пр.

Существует несколько подходов к классификации ресурсов. Одним из самых распространенным является выделение ресурсов в соответствии с важнейшими сферами деятельности:

1. экономические ресурсы власти - материально-техническая база, необходимая для общественного производства и потребления(развитая технологическая основа производства, деньги, полезные ископаемые, выгодное географическое положение, продукты питания и пр.);
2. социальные ресурсы власти - способность повышения социального статуса, социального обеспечения, медицинского обслуживания и пр.. Социальные ресурсы тесно связаны с экономическими. Так прибыль - экономический ресурс, но он также характеризует социальный статус (должность, образование, социальное обеспечение);
3. культурно-информационные ресурсы - знания и информация и средства их получения (институты образования и науки, СМИ и пр.). Важное значение приобретает доступность образования и культуры для широких масс, овладение мировой, региональной и местной информацией, развитие электронных технологий, массовой информации и др.;
4. демографические ресурсы - люди, физически и интеллектуально здоровое население, отсутствие резкой возрастной дисгармонии, упорядочение демографических отношений и др.;
5. политические ресурсы - отлаженный государственный механизм, подготовленный аппарат управления, наличие развитых политических партий и политических лидеров, развитая политическая теория и политическая культура и пр.;

6. силовые ресурсы - армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, тюрьмы и пр..

Практически субъекты власти используют в комплексе все властные ресурсы, но самый универсальный, многофункциональный ресурс - это человек, создающий все другие ресурсы власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Функции политической власти

Проявление власти естественно  для человека и заложено в биологических, 
природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение — два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности — властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

Координация этих отношений и относится к общественным функциям 
политической власти. Власть призвана формировать политическую систему 
общества, политические отношения между государством и обществом, 
общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, 
гражданами, органами государственного управления. Власть призвана 
контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

• макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;
• среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют учреждения 
  регионального, областного и районного масштабов;

• микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение 
  людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.

От функционирования политической власти во многом зависит тип 
политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, 
характер политических отношений и другие политические характеристики 
данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и 
сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям 
политической власти можно отнести следующие:

• поддержание общественного порядка и стабильности;
• выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
• достижение общественного согласия (консенсуса);
• принуждение во имя социально значимых целей и сохранения 
  стабильности;

управление делами общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5. Эффективность и  легитимность власти

Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности.

Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.

Критериями эффективности являются:

1. Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов;
2. Рациональность вертикального и горизонтального строения власти;
3. Действенный контроль за выполнением властных распоряжений;
4. Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте);
5. Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам;
6. Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет);

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.

Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения.

Исторически сформировались несколько типов легитимности:

• Легальный - узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции;

Основа - общее понимание норм, установленных законом;

• Идеологический - признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглащены властью;

Основа - идеологические ценности;

• Традиционный - признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс;

Основа - традиции, традиционное сознание;

• Структурный - правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отнощения;

Основа - специфические политические структуры;

• Персанальный (харизматический) - признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя;

Основа - личный авторитет правителя;

• Политическая целесообразность - соглащение или навязывание обществу власти, где мотивацией является политическая целесообразность. Характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы.

Описанные типы легитимности власти, как правило, в реальности существуют совместно, взаимно дополняя друг друга.

Свойства поддержания легитимности власти:

1. Изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями;
2. Использование традиций при проведении политики и законодательстве;
3. Поддержание в обществе законности и правопорядка.

Показателями легитимности являются: