Политические процессы в современной России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Волгоградский филиал

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра истории и теории политики

 

 

Политическая элита в  современной России

Курсовая работа

по дисциплине «Политические процессы в современной России» 

 

Выполнила

студентка группы У-302

Маслова Ирина Григорьевна

 

Научный руководитель

кандидат исторических наук, доцент

Ломакин Александр Викторович 

 

 

Волгоград

2010

Содержание

Введение 3

Глава 1 Понятие политической элиты5

Глава 2 Правящая элита России

§ 1 Функции правящей элиты 11

§ 2 Характеристика политической элиты современной России 15

Заключение 20

Список использованных источников и литературы 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В современной политической науке актуальным остается вопрос об эффективном использовании существующих и разработке новых теоретико-методологических подходов к анализу социально-политических процессов в современной России.

Актуальность изучения и  использования основных положений  теории элит в процессе анализа социально-политических проблем российского общества определена тем, что теория элит является наименее изученной в нашей стране в сравнении с другими социально-философскими учениями, разработанными на Западе в XX в. Теория элит значима. Она позволяет решить проблемы разграничения инструментального и идеологического компонентов в некоторых социально-философских учениях; выявляет идеологизированный характер демократической пропаганды, но одновременно определяет и степень полезности использования демократического механизма управления в соответствующих социально-экономических условиях. Применение теории элит к анализу социальных процессов в России позволяет адекватно оценить демократические преобразования, происходящие в нашем обществе на данном этапе его развития, и может способствовать более углубленному пониманию этих процессов.

Цель работы: рассмотреть состояние политической элиты современной России. Исходя из данной цели, мы поставили в работе следующие задачи:

• Определить понятие «политической элиты»;
• Рассмотреть основные функции политической элиты
• Проанализировать тенденции развития современной правящей элиты России;

Объектом исследования служит политическая элита как неотъемлемая часть любого общества. Во всех обществах существовало, существует и  будет существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества, которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для его нормального существования условия.

Предмет изучения работы: правящая элита современной России, ее функции, основные характеристики, особенности и пути трансформации.

Проблема российской политической элиты является достаточно изученной. Разработкой теории элит занимались такие видные социологи как Н.А. Бердяев, П.А. Сорокин, а также ученые О.В. Крыштановская, Г.К. Ашин, Т. Заславская, Л. Шевцова и другие.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политика, являющаяся одной  из сфер жизнедеятельности общества, осуществляется людьми, обладающими  властными ресурсами или политическим капиталом. Этих людей называют политическим классом, для которого политика становится профессией. Политический класс является правящим, так как он занимается управлением и распоряжается  ресурсами власти. Он неоднороден  по причине различий в обладании  властными полномочиями, характере  деятельности, способах рекрутации. Главное его отличие состоит в институционализации, заключающейся в системе государственных должностей, занимаемых его представителями.

Кроме политического класса на политику могут влиять индивиды, группы, обладающие либо официальными полномочиями, либо неформальными возможностями.  Такую совокупность индивидов и групп Т. И. Заславская называет правящей элитой, к которой она относит политиков, занимающих высшие государственные посты, верхнее звено бюрократии и бизнес-элиту. Так как наиболее значимым ресурсом правящей элиты является политический капитал, или власть, дающая легитимное право управлять собственностью и финансами государства, то существует прямая связь всех групп правящей элиты с государственными структурами¹.

Ч. Р. Миллс отмечал, что  элита – это «не просто те люди, кто имеет больше всех, но это, прежде всего те, кто занимает ведущие позиции в важнейших социальных институтах, являющихся непременными основами власти, богатства, престижа и выступающими одновременно «главным орудием осуществления власти, приобретения и сохранения богатства, реализации самых высоких притязаний на престиж»².

Другой основоположник теории элит, итальянец Гаэтано Моска, считал, что элита – это наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство, осуществляющее управление неорганизованным большинством. Вместо понятия «элита» Г. Моска использовал категорию «правящий класс», которая демонстрировала, что наряду со свойствами, отличавшими его представителей от остальных (в

частности, богатством, военной  доблестью, происхождением или владением искусством управления), главной причиной его властного могущества являлась высокая степень внутренней организованности и сплоченности данной группы³.

Социологи А. Сванн, Дж. Мэнор, Э. Куинн, Э. Райс полагают, что: «элиты по определению – люди, которые контролируют большую долю материальных, символических и политических ресурсов общества, чем любая другая страта общества. Они занимают высшие посты в иерархии статуса и власти, полученные им аскриптивно (по предписанному статусу) или ресептивно (благодаря собственным заслугам). Элита – те люди, которые занимают высшие властные позиции, контролируют большую часть собственности и имеют наивысший престиж».

Ряд западных исследователей (начиная с Г. Лассуэла, А. Этциони) относят к политической элите только наиболее активных в политическом отношении лиц, которые занимают ведущие позиции в системе власти и осуществляют управленческие функции.

Существуют и другие определения  элиты: люди, обладающие высоким положением в обществе и благодаря этому  влияющие на социальный процесс (Дюпре); «высший господствующий класс», лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством; лица, обладающие наибольшей властью (Г. Лассуэлл); лучшие, наиболее квалифицированные представители определенной социальной группы; люди, обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу (Л. Бодэн); люди, обладающие наивысшим чувством ответственности (Ортега-и-Гассет).

Российские исследователи  К. Микульский, Л. Бабаева и др., обобщив и выделив из 140 научных работ (в основном, зарубежных), приводят следующее определение элиты: «Элита общества – это социальный слой, обладающий таким положением позволяют ему управлять обществом, либо

оказывать существенное воздействие  на процесс управления им, влиять (позитивно или негативно) на ценностные ориентации и поведенческие стереотипы в обществе и, в конечном счете, более активно, результативнее, чем все другие слои общества, участвовать в формировании тенденций раз-

вития общества, ... одновременно обладая гораздо большим, чем другие группы, суверенитетом в формировании своего собственного положения»⁴.

Размышления над результатами социологического исследования, проведенного Л.Д. Гудковым, Б.В. Дубиным и Ю.А. Левадой, заключаются в том, что когда говорят об элите в целом, то подразумевают такую социальную группу, которая, во-первых, обладает уникальным социально-значимым ресурсом – властью, культурным потенциалом (сакральное, затем рационализированное знание, оперирование символическими структурами – «языками» культуры), профессиональным опытом; во-вторых, способностью реализовывать этот потенциал для поддержания нормативных образцов, символических структур и опорных социальных «узлов» данной общественной системы; в-третьих, обеспечивает хранение и «воспроизводство» своего ресурса из поколения в поколение.

При этом для элиты в  целом важен именно культурный потенциал. Политическая элита, прежде всего, ориентирована на властные отношения. Для неё важны, в первую очередь, «функциональные требования квалификации» (если воспользоваться понятием, которым оперируют в своей

монографии Л.Д. Гудков, Б.В. Дубин и Ю.А. Левада), то есть обладание профессиональным опытом, знание политики и механизмов реализации политических решений, что невозможно, конечно, и без наличия авторитета и влияния, связанных с имеющимися культурным потенциалом и особыми

ресурсами влияния на общество.

О. Крыштановская дает такое определение элите: «… это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические ресурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита не только правит обществом, но и управляет политический классом, а также создает такие формы организации государства, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в то же время является источником ее пополнения»⁵. Любая элита – правящая, то есть если элита не правит, значит, это не элита. Остальные члены политического класса – профессионалы-управленцы, не относящиеся к правящей элите.

Крупнейший отечественный  исследователь элит Г. К. Ашин считает, что в широком смысле элитой является любой господствующий класс в любой исторической эпохе, обеспечивающий интеграцию социально-политической системы и выполняющий управленческие функции.

Политическая элита состоит из целого ряда групп, образованных на основании различных критериев, одним из которых является факт занятия высокой должности в структуре государственной власти. Данный критерий является наиболее наглядным, не требующим значительных исследовательских усилий. Сам факт обладания высоким постом позволяет без учёта личностных и прочих характеристик причислить индивида к политической элите. В то же время ограничиваться только перечислением в составе политической элиты высших должностных лиц было бы неверно, так как состав политической элиты шире, а коммуникации сложнее (не сводятся к формальным контактам официальных лиц).

Понятие политической элиты  неразрывно связано с понятием власти как способности и возможности  принимать или влиять на принятие политического решения. Само понятие  власть применительно к элите  необходимо ограничить по степени присвоения и распоряжения ресурсами политики, позволяющими говорить об обладании  тем или иным субъектом политических отношений властью: 1) формальной или  неформальной; 2) прямым или опосредованным участием в процессе принятия политического решения.

Политическая элита будет  представлять собой «коллективного агента», некую усредненную позицию  составляющих ее индивидуальных агентов, обладающих сходными ресурсами.

Таким образом политическая элита может рассматриваться  как совокупность доминирующих на макро- (высших центральных политических институтов, государственных учреждений, политических и общественных организаций) и мезо- (аппаратов и учреждений так называемого среднего звена и местных административных властей регионального и областного масштабов) уровни общественных групп, в руках которых сконцентрирована значительная доля политических ресурсов, определяющая степень участия этих групп в процессе принятия политического решения⁶.

Политическую элиту можно определить как совокупность групп агентов политики, обладающих однородными капиталами и получивших от общества признание права на политическую практику. Следовательно, к политической элите относятся те слои или группы, которые обладают формальной или неформальной властью, непосредственно участвуют в процессе принятия политического решения или оказывают опосредованное влияние на этот процесс, и чьи ведущие позиции получат признание в обществе.

Итак, определение понятия  «политическая элита» является сложной  проблемой. Политическую элиту можно определить как немногочисленную группу лиц, находящуюся на вершине социальной иерархии, профессионально занимающуюся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами), которая концентрирует в своих руках значительный объем политической власти и принимает стратегические решения общегосударственного уровня (или может влиять на этот процесс).