Понятие «политической партии», ее признаки, функции и основные типы

Введение

 

Политическая жизнь СССР в годы перестройки еще долго  будет находиться в поле зрения историков, политологов, социологов, психологов, пытающихся определить степень случайного и закономерного в произошедших событиях. И это вполне объяснимо. В результате горбачевской перестройки перестала существовать социально-политическая система, под влиянием которой шло развитие всех сторон человеческой жизни на 1/6 части земного шара. Вследствие краха перестройки с политической арены исчезла одна из двух супердержав, оказывающая влияние на баланс сил в мировой политике, с ее многогранными связями и взаимовлияниями. В результате исчезновения СССР, РСФСР как одна из бывших союзных республик обрела суверенитет и права на проведение радикальных рыночных реформ и преобразований в сфере государственного устройства.

Изменения эти носили далеко не случайный характер. Их формы  и методы во многом были предопределены сформированными в последние  десятилетия взглядами, этическими нормами, а иногда и просто привычками как основной части населения страны, так и ее партийной и управленческой элиты.

Появление множества   партий тоже было исторически  предопределено.

Тема  актуальна, так  как  изучение политической  борьбы  в  России является  темой  дня, поскольку  процесс, начавшийся  в 90-е  годы  продолжается  и на  сегодняшний  момент.

 

 

 

1. Понятие «политической партии», ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения.

 

       Политическая  жизнь современного общества  сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число  участников (субъектов политики), среди  которых одно из самых видных  мест принадлежит политическим  партиям. Сегодня трудно представить  себе государство, в котором  не было хотя бы одной политической  партии. В подавляющем большинстве  государств современного мира  существуют двух- или многопартийные  системы.

      Политическая  партия – одно из важных  достижений цивилизации, необходимый  для нормальной общественной  жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из  всех общественных организаций:  ее целью является завоевание  и удержание власти, осуществление  прямых и обратных связей между  обществом и государством. Обратная  связь помогает партии выполнять  уникальную роль – агрегирования,  согласования, выведения на политический  уровень реальных и многообразных  интересов, существующих или вновь  зарождающихся в обществе. Партии  выступают существенным элементом  политической системы общества, представляют собой важные структуры  политики. Они являются выразителями  потребностей, интересов и целей  определенных классов и социальных  групп, принимают активное участие  в функционировании механизма  политической власти, либо оказывают  на него опосредованное влияние.  Принципиальной стороной деятельности  партий является их идеологическое  воздействие на население, они  играют значительную роль в  формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую,  а часто и решающую роль  в организации и в ходе борьбы  за власть, особенности которой,  конечно, обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером  политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. “Для политической борьбы, – отмечал известный российский политик А.И. Лебедь, – ничего лучше партий в мире не придумано”.

      Политическая  партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая  политические интересы и потребности  определенных свальных слоев  и групп общества, иногда значительной  части населения, и ставящая  целью их реализацию путем,  завоевания государственной власти  и участия в ее осуществлении.

        Политические  партии являются относительно  молодым институтом публичной  власти, если иметь в виду массовые  партии, так как объединения людей  в борьбе за власть либо  за непосредственное влияние  на нее всегда являлись важным  элементом политических отношений.  Такого рода объединения имеют  давнюю историческую традицию. Современные  же партии, действующие в массовой  среде, сформировались в Европе  во второй половине XIX в. В этом  смысле политические партии могут  рассматриваться как политический  институт, возникший в сфере европейской  культуры и распространившийся  затем по всем иным культурным  регионам современного мира.

     В современной  политологии существует более  200 определений политической партии. В качестве рабочего примем  следующее:

     Политическая  партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного  политического направления для  мобилизации общественного мнения  по определенным целям, для  участия в органах власти либо  для ориентации властей на  достижение своих требований (автор  – американский политолог Льюис  Кермонн).

     Признаки политической  партии:

1. Любая партия является  носителем идеологии. Речь идет  о том, что партия стремится  выразить наиболее существенные, коренные, долговременные интересы  той или иной социальной группы, обосновать ее претензии на  власть. Для этого партия должна осознать место данной социальной группы в контексте общественного развития. Для этого, в свою очередь, партия должна сформировать свое видение закономерностей и тенденций общественного развития. Идеология и есть система взглядов на мир, на закономерности и тенденции его развития с позиции определенного класса.

2. Любая партия представляет  собой организацию. Это означает:

наличие у партии программы  и устава;

наличие определенной структуры  и иерархии;

 наличие определенной  партийной дисциплины.

3. Цель любой партии  – захват и удержание государственной  власти. Это важнейшее отличие  политической партии от общественного  движения.

4. Любая партия стремится  обеспечить себе поддержку населения  вплоть до активного членства  в ней.

      Место партии  в общественной жизни раскрывается  через ее функции. К важнейшим  функциям политических партий  относят следующие:

1. Сплочение масс на  основе общности их коренных  интересов, отражение этих интересов  в идеологии и программе развития  общества.

2. Социально-политическое  просвещение масс. Оно заключается  в разъяснении массам проводимой  правительством политики, анализе  ее недостатков и пропаганде  собственной платформы действий.

3. Организация и проведение  избирательных кампаний по формированию  центральных и местных органов  власти.

4. Формирование в парламенте  партийной фракции. Именно через  нее партия получает возможность  влиять на формирование государственной  политики.

5. Разработка принципов  отношений с другими политическими  партиями. Это может быть сотрудничество, партнерство, создание избирательного  блока или блока фракций в  парламенте или, напротив, соперничество,  борьба вплоть до антагонизма.

     В качестве  особенности следует также отметить  влияние традиционной политической  культуры на формирование новых  политических институтов. Но партийное строительство в России опережает трансформацию ее социальной структуры. Что касается избирателей, то по электоральному поведению их можно условно разделить на патриархальный, советский, постсоветский и партийный типы, среди которых последний (подразумевающий наличие устойчивых идейно-политических ориентаций) представлен весьма незначительно.

     В основе  процесса образования партий  в России часто лежит принцип  объединения вокруг лидера, вербующего  сторонников под ту или иную  идею. Многие рассматривают партию  как трамплин для проникновения  в высшие эшелоны государственной  службы со всеми вытекающими  последствиями (высокий социальный  статус, материальное благополучие  и др.).

     Влиятельные  федеральные и региональные политико-экономические  сообщества рассматривают политические  партии в качестве эффективного  инструмента достижения электорального  успеха.

     Мир политических  партий чрезвычайно многолик. Разобраться  в этом многообразии помогает  типология политических партий. Тип партии – это понятие,  отражающее наиболее существенные  признаки определенной группы  политических партий. В основу  типологии могут быть положены  различные критерии: социальная  база, идеологический облик, принципы  организации, методы деятельности  и др.

     По своей  классовой сущности партии подразделяются  на буржуазные, мелкобуржуазные,  помещичьи, крестьянские, рабочие.

     С точки  зрения их идейно-политической  ориентации различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные,  консервативные партии, а также  партии, опирающиеся на различные  религиозные и национальные доктрины.

     По отношению  к существующему порядку, содержанию  целей и задач выделяют революционные  партии (стремящиеся к радикальному  качественному преобразованию общества), реформистские (стремящиеся к  улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений), консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни) и реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).

     По месту  в системе государственной власти  партии подразделяются на правящие  и оппозиционные, по условиях  деятельности – на легальные,  полулегальные и нелегальные.

     В соответствии  с характером членства, принципами  организации партии делятся на  кадровые и массовые. Кадровые  партии отличаются немногочисленностью,  аморфным, свободным членством, организационной  рыхлостью, децентрализованной структурой. Отсутствует система официального  членства с соответствующей регистрацией  и регулярной уплатой членских  взносов. Кадровая партия ориентируется  на участие и победу в выборах.  Опирается не столько на партийную  массу, сколько на партийный  актив и партийных функционеров, а также финансовую поддержку  влиятельных кругов общества. В  наибольшей степени типу кадровой  партии соответствуют в настоящее  время Республиканская и Демократическая  партия США.

     Служа необходимым  компонентом политической борьбы, мобилизуя волю и действия  многих людей, политическая партия, однако, обладает рядом негативных  качеств, которые нередко отсутствуют  в других формах организованного  представления интересов граждан  в политике, в частности, в общественно-политических  движениях и группах давления.

     Общественно-политические  движения - это динамичные сообщества  больших масс людей, осознавших  общность своих социальных, экономических,  духовных и иных интересов  и их отличие от интересов  других классов, слоев или групп  населения по одному или нескольким  существенным для них признакам.  Основные критерии: массовость, добровольность, отсутствие фиксированного членства, жестких и четких принципов руководства, однородной и комплексной программы, нестабильность, порой переходящая в стихийность. Цели движений часто формулируются в виде общих понятий: свобода, справедливость, национальное возрождение, мир, разоружение, экология и т.п. Многие движения не всегда имеют руководящие органы.

       Чем  же привлекают людей разнообразные  политические движения? Какова их  сущность и функции, состав  и структура?

     Политические  движения существенно отличаются  от партий. Во-первых, они не придерживаются  определенной идейно-политической  ориентации и в каждом из  них могут участвовать люди  самых разных ориентации, не говоря  уже об их принадлежности к  разным социальным, этническим, конфессиональным, профессиональным и другим группам.  Поэтому их общественная база  шире, чем у партий, а состав - пестрее.

     Возникающие  иногда у тех или иных участников  движения стремления связать  его с одной идейно-теоретической  ориентацией, угрожает движению  распадом или ведет к его  трансформации в партию.

     Во-вторых, политические  движения, как правило, придерживаются  только одной политической концепции  и добиваются решения лишь  одной обычно крупной политической  проблемы, имеют одну цель, а не  комплекс проблем и целей, как  партии. Достигнув этой цели, движения  прекращаются. Так. например, произошло  с движением за ликвидацию  иностранных военных баз в  Европе, активизировавшимся в 70-х  годах и подтолкнувшим государства  к решению этой важной проблемы.

     Но общее  количество движений в целом  не уменьшилось, а возросло, т.к.  новых появляется больше, чем  распадается или трансформируется  в партии.

     В-третьих   политические движения стремятся  воздействовать на власть, но  сами, как правило, ее не добиваются. Если у какого-либо движения  появляется желание обладать  властью, это верный признак  его трансформации в партию.

     В-четвертых  все движения имеют ядро - инициативные  группы: местные, в стране, регионе,  глобальные, нередко в движениях  участвуют разнообразные организации-клубы,  союзы, общества и партии. Иногда  они выступают в качестве инициативных  групп на том или ином уровне. Но даже и в таком случае  движения отличаются от партий  отсутствием формальной внутренней  иерархии, систематической организации  и дисциплины. Они развиваются  на основе солидарности и самостоятельности  их добровольных участников.

     Попытки партий  полностью контролировать то  или иное движение ведут к  его разложению или, мешая самостоятельности,  превращает в марионетку, теряющую  влияние. Так произошло с некоторыми  движениями за мир, которые  различные партии, в том числе  коммунистические, Пытались подчинить  своим целям.