Понятие, сущность и основные признаки политической демократии

7. ставка на представительные  органы власти, недооценка политической  активности избирателей, их контроля  за органами власти. Известно, что следствием ограниченного политического участия является массовая политическая апатия, отчуждение граждан от власти, ее слабая легитимность.

Социалистическая модель демократии строится на принципах не индивидуализма, а коллективизма. Коллективистскую демократию часто называют идентитарной, т.е. исходящей из наличия целостности народа (класса, нации), идентичности его воли и действий представительной власти.

Характерными чертами социалистической демократии являются:

1.  коллективизм, приоритет общественных интересов над личными;

2. активное и равноправное участие граждан в делах всего государства и общества;

3. гарантия прав человека на  труд, отдых, образование, бесплатное  медицинское обслуживание, материальное  обеспечение в старости и в  случае нетрудоспособности;

4. свобода слова, вероисповедания, митингов и собраний;

5. обеспечение социальных условий  для участия граждан в управлении, создание широкой сети народного  контроля за властвующими органами.

Характерными чертами плюралистических теорий демократии являются:

1. соперничество и баланс групповых  интересов как социальной основы  демократической власти, ее динамики;

2. «разумный эгоизм», групповые  интересы как генераторы политики;

3. государство не «ночной сторож», а орган, ответственный за нормальную  жизнь общества, обеспечение социальной справедливости;

4. распределение власти между  различными центрами политического  влияния - партиями, группами интересов, государственными институтами;

5. наличие в обществе согласия, признания и уважения основ  существующего государственного строя, демократических правил, прав личности, закона;

6. демократическая организация  самих этих базисных групп.

Плюралистическая теория демократии нашла применение во многих странах мира, однако ее идеи не бесспорны и подвергаются критике. Критикуют ее за идеализацию действительности, преувеличение групповой идентификации (в странах Запада не более одной трети взрослого населения представлены в группах интересов). Эта теория далека от идеалов народовластия, она недостаточно учитывает неравенство политического влияния различных общественных групп, прежде всего, приоритетного влияния бизнеса, бюрократии, военно-промышленного комплекса, профсоюзов, владение политическими ресурсами (деньги, знания, авторитет, СМИ и др.) Молодежь, пенсионеры, инвалиды, рабочие и некоторые другие группы почти не обладают такими ресурсами, в то время как Представители бизнеса владеют ими в избытке.

3. Демократизация как главная тенденция современного

политического развития. Условия эффективности демократии

История учит, что демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и образу жизни народа, имеет необходимые экономические и социальные предпосылки. В противном случае она вырождается в охлократию - власть толпы, направляемой демагогами, приводит к хаосу и анархии, к разрушению.

Исходя из сказанного, возможно сформулировать основные демократические параметры политической жизни в современных условиях. Ими являются:

1. выборность всех руководителей  и должностных лиц;

2. строгое следование в жизни  законам;

3. гласность и свобода слова;

4. плюрализм;

5. подчинение меньшинства большинству;

6. право меньшинства высказывать  и отстаивать свои взгляды  и мнения;

7. отчетность выборных органов  и должностных лиц перед народом;

8. право отзыва депутатов;

9. социальная защищенность прав  и свобод граждан;

10. участие трудящихся в управлении  государством, предприятием, в общественном  самоуправлении;

11. право проявления инициативы, предприимчивости;

12. объективное правосудие.

Функционирование этих элементов неодинаково в различных странах, но они обеспечивают демократии ее преимущества перед другими формами управления, гарантируют защиту прав граждан.

Хотя процесс демократизации стал одним из важнейших направлений в политической жизни на планете, но до сих пор в условиях демократии живет еще меньшинство населения Земли. Во многих странах, в том числе и в России, демократия служит прикрытием для преимущественно авторитарной власти. Часто демократические формы правления оказываются недееспособными и терпят крах.

Многочисленные научные исследования на Западе, а в последнее время - и в нашей стране, показывают, что для осуществления демократии необходим целый ряд экономических, социальных, культурных, религиозных и внешнеполитических условий. К экономическим предпосылкам развития демократии относятся:

1. высокий уровень индустриального  и экономического развития в  целом. По экономическим показателям  страны со сравнительно развитой  демократией значительно опережают  авторитарные и тоталитарные  государства, хотя прямой детерминации  между уровнями экономического развития и демократии нет;

2. наличие социально  ориентированных рыночных отношений. Рыночная экономика препятствует  концентрации экономической и  политической власти в руках  одной из групп общества. Нуждаясь  в конкурентных рыночных отношениях, демократия в то же время способствует развитию государственных предприятий, обобществлению производства;

3. высокая степень урбанизации. Индустриальное развитие объективно  ведет к созданию крупных поселений  городского типа, жители которых  более подготовлены к демократизации, чем сельское население, приверженное традиционным формам правления; динамическое равновесие производства и потребления.

Социальные предпосылки развития демократии состоят в следующем:

1. относительно приемлемый  уровень благосостояния трудящихся. Он позволяет смягчать социальные конфликты, достигать необходимого для демократии консенсуса, согласия;

2. снижение уровня социального  неравенства. Поляризация общества  на богатых и бедных - важнейшее  препятствие для демократии, т.к. она ведет к острым социальным конфликтам, является основой для олигархических правлений;

3. наличие социального  плюрализма в структуре общества. Он означает многообразие социального  состава населения, четко оформившихся  классов, профессиональных, творческих, религиозных, культурных, этнических групп, обладающих общими интересами и коллективным сознанием

4. грамотность населения, его образованность в целом. От  образованности зависит обоснованность политических суждений личности, его гражданская позиция, чувство собственного достоинства

К внешнеполитическим предпосылкам демократии относятся:

1. военное вмешательство;

2. политическое воздействие;

3. экономическое воздействие;

4. культурно-информационное  воздействие;

5. добрососедство, оказание  практической помощи в развитии демократии.

Конституирующие признаки демократии. Учитывая взаимосвязь нормативных и эмпирических определений демократии как формы государственного правления, можно выделить ее следующие характерные черты:

1. Юридическое  признание и институциональное  выражение суверенитета, верховной власти народа. Именно народ, а не монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступают официальным источником власти.

2. Периодическая выборность основных органов государства. Демократией может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок.
3. Равенство прав граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует как минимум равенства избирательных прав.
4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.

Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о наличии демократической формы правления в той или иной стране.

Современный общественно-экономический прогресс во многом стимулирует развитие демократии, питает демократический менталитет и ценностные ориентации граждан. Он требует социальной эмансипации личности, уважения ее достоинства и независимости мышления, фундаментальных прав и свобод. Он нуждается в свободе информации и плюрализме общественной жизни в целом.

4.  Практическое задание

Задание: Дайте сравнительный анализ трех исторических форм политической демократии Нового времени: либеральной, коллективистской и плюралистической. Охарактеризуйте их сильные и слабые стороны.

3.1. Либеральная  демократия

Сильные стороны

Слабые стороны

1) Отождествление народа как субъекта  власти с собственниками-мужчинами, исключение низших слоев, прежде  всего наемных рабочих, а также  женщин из числа обладающих  избирательным правом граждан. 2) Индивидуалистичность, признание  личности первичным и главным  источником власти, приоритет прав  индивида над законами государства. Права личности в целях защиты  закрепляются в конституции, неукоснительное  выполнение которой контролирует независимый суд. 3) Узкополитический, формальный  характер демократии, вытекающий  из узкого, негативного понимания  свободы как отсутствия принуждения, ограничений. 4) Парламентаризм, преобладание  представительных форм политического  влияния. 5) Ограничение компетенции и сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка, безопасности и прав граждан, социального мира и т.п., его невмешательство в дела гражданского общества, экономические, социальные и духовно-нравственные процессы. 6) Разделение властей, создание  сдержек и противовесов как  условия эффективного контроля  граждан над государством, предотвращения  злоупотреблений властью. 7) Ограничение власти  большинства над меньшинством, обеспечение  индивидуальной и групповой автономии и свободы.

1) Социально-классовая ограниченность. Она не распространяется на  большинство населения: пролетариев, другие низшие слои, женщин - и  поэтому не является властью  народа в полном смысле этого  слова. 2) Формальность и, как  следствие, декларативность демократии для бедных, социально не обеспеченных слоев населения, ее превращение из народовластия в соревнование денежных мешков. 3) Ограниченность сферы  демократии и политического участия  личности. Ставка на представительные  органы и лишь эпизодическую, преимущественно электоральную политическую активность граждан фактически выводит органы власти из-под контроля масс и превращает демократию в форму господства политической элиты. 4) Принижение роли государства  в управлении обществом и укреплении  социальной справедливости. 5) Чрезмерный ценностный  индивидуализм, игнорирование коллективной  природы человека, его принадлежности  к различным социальным группам.

3.2. Коллективистская  демократия

Сильные стороны

Слабые стороны

1) Коллективизм в трактовке народа, признание народа единым однородным целым, имеющим объективные, существующие еще до своего осознания общий интерес и волю; 2) Отсутствие противоречий  внутри народа, рассмотрение политической  оппозиции как патологии или  врага, подлежащего насильственному устранению; 3) Коллективистское понимание  свободы как активного равноправного  участия гражданина в делах  всего государства и общества; 4) Тоталитарность, всепроникающий  абсолютный характер власти, на  деле осуществляемой вождями, отождествляемыми  с народом (классом, нацией), полная беззащитность меньшинства, в том числе отдельной личности; 5) Устранение самой проблемы  прав человека, поскольку целое - государство - и без того заинтересовано  в благополучии своих собственных  составных частей; 6) Всеобщая политическая мобилизация, преимущественно прямое участие граждан в управлении, рассмотрение представительных органов и должностных лиц не как самостоятельных в пределах закона и ответственных за принятые решения руководителей, а лишь как проводников воли народа, его слуг; 7) Декларирование социальной  демократии, перенесение главного  акцента с юридического провозглашения  политических прав на обеспечение  социальных условий для участия  граждан в управлении.

1) Попытки осуществления коллективистских  теорий неизбежно приводили к появлению нового господствующего класса - номенклатуры, к тоталитаризму, подавлению всякой индивидуальной свободы, террору против инакомыслящих. 2) Власть народа (класса, нации) не может быть реальной  без гарантий индивидуальной  свободы и других прав личности, без признания и институционального закрепления ее роли как первичного источника власти. 3) Так называемая общая  воля, "классовый", "национальный" или "общенародный" интересы представляют  собой вымысел, миф, оправдывающие  политическое господство одного лица или группы в том случае без равноправного участия отдельных свободных личностей.

3.3. Плюралистическая  демократия

Сильные стороны

Слабые стороны

1) Заинтересованная группа - центральный  элемент демократической политической  системы, гарантирующей реализацию интересов, прав и свобод личности. Сама личность при этом оттесняется на второй план, хотя ее статус как первичного субъекта власти и не отрицается; 2) Общая воля как результат  конфликтного взаимодействия различных  групп и их компромиссов; 3) Соперничество и баланс  групповых интересов - социальная  основа демократической власти, ее динамики; 4) Сдержки и противовесы  распространяются не только на  институциональную сферу, но и  на социальную область, где ими  выступают группы-соперники; 5) "Разумный эгоизм", личный и групповой интересы как генераторы политики; 6) Государство - орган, ответственный  за нормальное функционирование  всех секторов общественной системы  и поддерживающий в обществе  социальную справедливость; 7) Диффузия, распыление власти между разнообразными центрами политического влияния: государственными институтами, партиями, группами интересов и т.д.; 8) Наличие в обществе  ценностного консенсуса, предполагающего  признание и уважение всеми  участниками политического соревнования основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав личности, закона; 9) Демократическая организация  самих базисных групп как условие  адекватного представительства  интересов составляющих их граждан.

1) Идеализация действительности, преувеличение групповой идентификации населения, участия граждан в группах интересов. 2) Игнорирование или недостаточный  учет неравенства политического  влияния различных общественных  групп и прежде всего приоритетного  влияния на власть бизнеса, бюрократии, профсоюзов, военно-промышленного комплекса. 3) Для принятия решений  требуется широкое согласие всех  заинтересованных групп, что трудно  обеспечить на деле, особенно  в периоды политического реформирования. 4) Сохраняющееся в современных  демократиях социальное неравенство в значительной мере противоречит представлениям теории плюралистической демократии о гармоническом равновесии интересов различных общественных групп.