Региональный сепаратизм в современном мире

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Возникновение сепаратизма.

1. Определение понятия «сепаратизм»
2. Причины возникновения сепаратистских движений в мировой практике

Глава 2. Конфликты в современном мире на почве сепаратизма

2.1.   Сепаратизм как проблема. Возможные пути решения

2.2.    Чеченский сепаратизм

Заключение

Библиография

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Этнос формируется на определенной территории, поэтому основой его  происхождения, как социальной и культурной целостной системы является именно территория. Наверное, в культуре любого народа территория его расселения и постоянного проживания приобретает форму чего-то священного и наделяется в этническом сознании характеристиками вроде: «родная земля», «отчий дом», «мать – сыра земля» и так далее.

С территорией связана  история народа, здесь покоится прах предков, и это наделяет территорию еще и временным измерением. Эта  символичность территории этногенеза объясняет тот факт, что составным  элементом любого этнического конфликта выступает оспаривание сторонами права на территорию. Вместе с тем территория часто выступает самостоятельным предметом межэтнического конфликта.

В настоящее время всё  мировое сообщество вступает в новую  эпоху, которая характеризуется  появлением многочисленных и распространенных явлений и вызовов мировой  цивилизации, таких как международный  терроризм, прогрессирующий национализм, религиозная нетерпимость, а также  все настойчивее заявляющие о  себе конфликты. Распад целого ряда политических государств в Азии, Африке и Европе, деструктивный потенциал дезинтеграции  народов, долгое время существовавших в рамках единой государственности, дают основания считать, что межэтнические  конфликты  выходят за рамки не только национальной, но и региональной безопасности, приобретая все более международный аспект. Эти межэтнические движения в арсенале своих действий используют не только мирные демонстрации, но и насильственные формы, такие как восстания, также несут в себе террористические угрозы.

Существует ряд работ российских авторов, которые в своих работах исследуют в целом проблемы сепаратизма. Это работы Крылова А. Б., Колобова О.А., Макарычева А.С., Возженикова А.В., Арухова З.С., Грачева, Кузнецова Ю.П., Лабунеца М.И, Романова Н.А., Саламова К.Н., Cуворова В.Л. и других.

Целью исследования является выяснение истоков и современных особенностей межэтнических движений в современном мире и его последствий для политической стабильности государств.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:

1. рассмотреть методологические основы анализа проблем    сепаратизма;
2. выявить политические, социально-экономические, этнокультурные предпосылки возникновения проблемы межэтнических движений;
3. выявить особенности, деятельности, мотивации, организаций межэтнических движений в мире;
4. рассмотреть правительственную политику и курс по решению проблем межэтнических движений в современном мире;

Объект исследования – межэтнические движения в мировой практике.

Предмет исследования – формы, методы и последствия современных межэтнических движений в мире, их влияние на политический процесс.

Структура исследования: данное исследование состоит из введения, двух глав по два параграфа, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Возникновение  сепаратизма.

Сепаратизм ведёт к  нарушению суверенитета, единства и  территориальной целостности государства, принципа нерушимости границ и, как  показывает опыт, может явиться источником острейших межгосударственных и  межнациональных конфликтов. Вместе с тем нельзя не видеть, что причины  сепаратизма очень часто бывают связаны с грубым нарушением прав человека и народов, национальных, расовых и религиозных групп.

 

1. Определение понятия «сепаратизм»

 

Сепаратизм – это политика и практика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового самостоятельного государства или получения статуса очень широкой автономии, это стремление к отделению, к созданию отдельного государства, обособленного правового поля. Это стремление вполне естественно, когда люди недовольны средой, в которой им приходится жить, законами, которым они вынуждены следовать в силу общественного договора. У разных людей разные интересы, разные предпочтения, приоритеты. Если бы дело обстояло иначе, на планете не было бы отдельных государств - при нынешнем уровне развития коммуникаций все уже давно объединились бы в одно, единое мировое государство.

Сепаратизм может сыграть существенную положительную роль, как это имело место, например, в борьбе против ига колониализма, за образование новых молодых национальных государств. Сепаратизм сегодня создает немало сложных и острых проблем в жизни как, так и развивающихся стран. Главный путь борьбы с сепаратизмом — это уважение и реальное соблюдение прав и свобод человека и народов, гарантирование им достойных условий жизни и развития. Это, естественно, не исключает возможность правового ограничения и даже подавления незаконных действий воинствующих сил, пытающихся использовать популистские лозунги сепаратизма в своих корыстных, антидемократических целях.

К сожалению, на практике сепаратизм зачастую приобретает неприглядные формы: насилие, терроризм, вооруженные  столкновения и прочие антиобщественные явления. Именно поэтому сепаратизм является одной из серьезнейших проблем  современного общества. Даже если поблизости от себя вы не замечаете сепаратистских тенденций, это не значит, что проблема совершенно не актуальна. Ведь сепаратизм - это одна из крайних, наиболее резких форм выражения недовольства общественным устройством. Одни и те же причины, при  одних условиях приводят к явному сепаратизму, а при других - выражаются лишь в росте преступности и якобы  немотивированных вспышках насилия.

Американский политолог  Д. Горовиц  определяет сепаратизм,  как выход группы и ее территории из-под юрисдикции более крупного государства, частью которого она является, Как политико-правовое явление сепаратизм тесно связан с понятием «суверенитет» - ибо в эволюции представлений о смысле и содержании последнего отразилась вся противоречивость подходов к проблемам национально-государственного строительства. 

Если территориальные  конфликты наблюдались на протяжении всей истории общества, то сепаратизм как форма территориальных конфликтов получил распространение только в последние два столетия –  период оформления и развития государственности  современного типа.

Абсолютистскую версию теории политического суверенитета развил английский философ Т.Гоббс. Согласно Гоббсу, для преодоления «естественного состояния» людей, выражающегося в войне всех против всех, необходимо учреждение государственной власти, обеспечивающей общий порядок и направляющей все действия людей к общему благу. Единственный путь, ведущий к созданию такой власти, - передача суверенитета одному человеку или группе людей. Подобный подход исходит из принципа, так скажем, «целесообразного единства» государства и отрицает само явление сепаратизма как таковое.  Двойственный характер по отношению к проблеме сепаратизма имеет «демократический вариант» концепции политического суверенитета, разработанный в XVIII веке французским философом Ж.-Ж. Руссо. Он полагал, что верховная власть в обществе должна принадлежать «объединенному народу», образующему «коллективное существо», в котором полностью растворяются отдельные личности и группы. В новом состоянии не допускается противопоставление индивидуальных интересов и воль «коллективной воле», и гражданское общество как система артикуляции индивидуальных интересов фактически лишается права на существование. Отрицая де-факто гражданский суверенитет, концепция Руссо также не допускает влияния малых обществ на большое, а наиболее эффективным механизмом осуществления воли объединенного народа объявляет единую и нераздельную республику.

Перенесение прав суверенитета с «сообщества граждан» на представителей определенной этнической общности было вполне вероятно. На рубеже ХIХ-ХХ веков, по мере роста антиколониального движения, неизбежно утверждался принцип «один народ - одно государство». Поскольку говорить о наличии сформировавшихся наций в освободившихся от власти прежних метрополий странах Азии и Африки было сложно, вместо нее стало использоваться «промежуточное» понятие «народ», приобретшее ярко выраженный этнический оттенок. Так, еще в конце ХIХ века идея национального суверенитета был дополнена совершенно новым принципом - равноправия и самоопределения народов. Этот принцип был в итоге записан в Уставе ООН, хотя последняя выступает сегодня как представитель государств и наций. Реальное же сосуществование «этнической» и «гражданской» концепций суверенитета продолжалось, порождая на практике немало коллизий.

2. Причины возникновения сепаратистских движений в мировой практике

Сепаратисты, как правило, хотят жить в отдельном, независимом государстве, требуют отделения. Они считают, что им вполне по силам обеспечить себя своим трудом. Этим сепаратисты существенно отличаются от многих бунтарей, попросту требующих у государства улучшения своего статуса - повышения зарплат, пенсий, снижения платы за коммунальные услуги и т.п.

Именно из-за своей самостоятельности сепаратисты очень опасны, так как они не воспринимают никакой критики. Они в состоянии создавать организационные структуры, ведущие антиобщественную деятельность и успешно соперничающие с противостоящими им государственными структурами.  

От чего же желают избавиться сепаратисты?  Если рассмотреть случай идеального правового государства, где есть непротиворечивая система законов и где обеспечивается соблюдение этих законов, то в таком государстве любое недовольство сепаратиста можно свести к тому, что сепаратисту не нравятся законы. В самом деле, любое желание сепаратиста можно оформить в виде закона. И если исправить свод законов государства так, чтобы включить туда закон, выражающий желания сепаратиста, то у сепаратиста более не было бы причин требовать отделения, так как государство полностью учитывало бы его интересы.  Сепаратизм принято подразделять на два вида: религиозный и этнический. Также сепаратизм различается по процессу протекания в развитых и развивающихся странах. Как правило, почти всегда основная масса бастующих развивающихся стран - это люди низших слоев, а причинами их недовольств, как правило, являются экономически неуспешное развитие региона, в таких странах сепаратизм обычно подавляется силовым путем. В развитых странах настроения, наоборот, менее экстремистские, выражены идеи обычно в предоставлении большей автономии, а не отделением, и зачастую движения представлены партией, защищающей данные требования, а подавляется такой сепаратизм мягким путем, без применения силы, например, квебекский сепаратизм. Также выделяют виды сепаратизма по группам бастующих и их выдвигаемым требованиям. Например, существует 3 типа требований: требование ущемленных политических и экономических выгод, требование независимости, борьба коренных народов за права и землю. Если разделить бастующих на 3 группы по своему социальному положению то, получится, что выступления элит обусловлены потребностью во власти, средних слоев – национальной дискриминацией, а низших слоев - экономическими факторами, как правило, это разрыв между социальным положением. 

 

 

Глава 2. Конфликты в современном мире на почве сепаратизма

 

2.1.   Сепаратизм как проблема. Возможные пути решения

 

Проблему сепаратизма  можно решать по-разному. Для того чтобы выбрать оптимальное решение. Необходимо выяснить, сколько вообще есть сепаратистов, чего они в действительности хотят. Также важно знать мнение остальной части общества, чтобы понять, какие компромиссы возможны в конкретнойситуации.                                                                                                             Все зависит от количества выступающих. Если сепаратистов мало, требования их совершенно неприемлемы, и ни на какие компромиссы они не согласны, то можно их игнорировать, а любую их антиобщественную деятельность подавлять силовыми методами.                

В остальных случаях  решение подскажет изучение общественного мнения: открытое обсуждение проблем, голосования-референдумы по разнообразным вариантам. Может быть, оптимальным решением окажется- разделение государства, и демократическим путем будут найдены наиболее приемлемые для большинства граждан условия отделения.                                              

Тщательное изучение мнения сепаратистов может дать и другое решение: может оказаться, что в  мире уже есть государства с законами, которые так нравятся сепаратистам, соответственно, возможно, что узнав  об этом, многие сепаратисты просто переберутся в другую страну.

В.А. Авксентьев на основе сравнительного анализа сепаратистских конфликтов в мире выделил ряд необходимых позиций их успешного регулирования:

1. «речь должна идти не об искоренении феномена сепаратизма, а о его локализации, определении ему ограниченной политической и идеологической «ниши» совершенно отчетливо за пределами политического «центра»;
2. необходимо признание со стороны государства обоснованности заявленной этнической группой неудовлетворенности и скорейшего начала конструктивного диалога.
3. наиболее адекватный путь урегулирования возникающих проблем – федерализация государства;
4. на исход сепаратистского конфликта огромное влияние оказывает среда его протекания, особенно международное окружение. Поэтому регулирование этого типа конфликта предполагает проведение со стороны государства определенных мер также и на межгосударственном уровне.

Роль государства в  решении проблем сепаратизма должна быть минимальной. Только та часть задачи, где необходима централизация, единство, должна решаться чиновниками. Прочее по возможности следует отдавать коммерческим структурам, ибо здоровая конкуренция как правило позволяет частным предпринимателям работать намного эффективнее бюрократов, сидящих на «твердом», слабо зависящем от результатов труда, окладе. Применительно к нашей теме, система сбора информации об общественном мнении должна быть централизованной и находиться в ведении государства. Обработкой же и анализом накапливающейся в системе информации вполне могут заниматься частные структуры.