Роль партий в политической системе общества

С юридической точки прения хронологическим отсчетом перехода к многопартийности в нашей стране можно назвать март 1990 года, когда была изменена редакция ст. 6 Конституции СССР, в которой уже не говорилось о руководящей роли КПСС, хотя ее название в Основном Законе сохранялось. В отличие от общесоюзной Конституции Основной Закон РФ, аналогичная статья которого была изменена в июне 1990 года, не содержал названия партии, тем самым поставив все их в равное положение.1

В ст. 6 новой редакции говорилось, что политические партии, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами. Но становление многопартийности прошло и драматический этап. [ 3, c_36-38]

В 1991 году Президентом РФ была приостановлена, а затем и прекращена на территории России деятельность Коммунистической партии. К этому времени впервые в отечественной истории был образован и начал действовать Конституционный Суд РФ, которому и пришлось решать судьбу КПСС. Этот процесс в Конституционном Суде без всякого преувеличения можно назвать историческим. Он привлек внимание широкой общественности и в нашем государстве, и за рубежом.

Правовая регламентация организации и деятельности политических партий в Российской Федерации осуществляется Конституцией России и ее субъектов, Федеральным законом 1995 года "Об общественных объединениях", избирательным законодательством, иными нормативными актами. Принимается федеральный закон о политических партиях, готовится закон о правовых гарантиях оппозиционной деятельности в Российской Федерации. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что конституции ряда республик следуют основным положениям Конституции Российской Федерации, механически не воспроизводят ее запретительные формулировки в отношении общественных объединений, а следовательно, и политических партий, предусматривая новые рациональные положения.

Реализуя конституционное право на объединение, желая активно участвовать в политической жизни страны, граждане вправе наряду с партиями создавать политические движения. Политические движения отличаются от партий тем, что они менее формализованы, могут не иметь разветвленных управленческих структур и организационных звеньев местных отделений. Граждане больше ориентируются на лидеров движения, на их популярность, нежели на четкость программных установок.

В ст. 9 Федерального закона "Об общественных объединениях" дается понятие общественного движения, применимое и к политическому движению. Общественное движение представляет собой состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган движения - это выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Таким образом в случае государственной регистрации движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Отношение россиян к партиям и общественным организациям

 

 

В современном мире большое внимание уделяется политической системе функционирования общества. Особенно в последние годы. Политические партии и общественные организации привлекают внимание все больше и больше. С каждым годом, равнодушных к политике людей становится меньше.

В этой связи, каждый год Левада-центр проводит исследования, посвященные отношению россиян к политическим партиям и общественным организациям. Результаты опросов публикуются в ежегоднике. За основу для вторичного анализа взяты результаты последних трех ежегодников (2009, 2010 и 2011 года).

В целом можно сказать, что большинство опрошенных респондентов доверяют профсоюзам больше, чем политическим партиям (рисунок 1). С середины 90-х годов до 2009 года этот показатель практически не менялся. Только в конце 90-х доверие к партиям несколько выросло, и где-то даже было выше, чем доверие к профсоюзам. Это связано с тем, что в конце XX века политическая ситуация в России претерпела коренные изменения. В 1997 председателем правительства стал амбициозный, активный человек – Путин В. В.. А в 1999 Ельцин Б. Н. объявил о своем уходе с поста президента Российской Федерации. В свете таких изменений и менялись взгляды респондентов на доверие к политическим партиям и профсоюзам. К октябрю 2009 года все же доверия к профсоюзам было на 10 % больше, чем к политическим партиям. Да и в целом, за весь исследуемый период разница между доверием к партиям и профсоюзам была около 10-15 %.

Индексы рисунка 1 строились как сумма процентной доли «полностью доверяющих» плюс половина от «не вполне доверяющих» минус доля «не доверяющих» плюс 100.

Рисунок 1 – Индекс доверия к партиям и профсоюзам, %

 

Отвечая на вопрос об усиление роли партий в политической системе России (рисунок 2), большинство респондентов (29 %) ответили, что они скорее согласны с такой точкой зрения. 26 % скорее не согласны. Такое практически равное разделение мнений связано с тем, что в зависимости от того какая партия находится у власти, представителей какой партии больше в парламенте, зависит и политика всего государства. Таким образом, роль партии, с одной стороны, в настоящее время и так играет большую роль в политической системе, но с другой – в некоторых вопросах партии проявляют себя не слишком активно. Поэтому трудно определить какую роль играют политические партии в управлении государством. В этой связи 21 % респондентов затруднились ответить на поставленный вопрос.

 

Рисунок 2 – Необходимость усиления роли партий, %

 

Мнение россиян о количестве партий, находящихся у власти, расходится (таблица 1). Больше половины опрошенных (58 %)  считают, что в России необходимо наличие двух или трех больших партий. 18 % считают, что достаточно одной сильной правящей партии, а 3 % уверены, что политические партии вообще не нужны. Из этого можно сделать вывод, что большинство не довольно сложившейся политической обстановкой. Так как в течение долгого времени (с 2003 года) в нашей стране практически сложилась однопартийность. Да, в Государственной Думе есть представители многих партий, которые проходят в правительство. Но по факту, страной практически управляет одна партия. И поэтому с каждым годом (начиная с 2001 и до 2010) все больше людей считают, что в стране у власти должны быть несколько партий, имеющих равные права. Также как и в любой стране, в России есть радикалы, которые вообще против политических партий. С каждым годом таких людей становится все меньше, но они все же есть.  10 % считают, что нужно, чтобы у власти находилось много небольших партий. Но если задуматься, то не трудно понять, что слишком много представителей разных партий не смогут управлять страной, так как у каждой партии свои взгляды и поэтому прийти к общему решению будет очень сложно.

Таблица 1 – Количество партий, которое необходимо в России, %

	2001 IX	2004 IV	2004 IX	2005 X	2006 VII	2007 IV	2008 VI	2009 X	2010 X
Одна сильная правящая партия	34	34	34	38	32	30	32	17	18
Две или три большие партии	41	41	44	39	42	46	45	59	58
Много относительно небольших партий	4	8	6	4	5	7	8	9	10
Политические партии нам вообще не нужны	9	7	6	7	7	6	6	4	3
Затруднились ответить	13	11	9	12	14	13	10	11	11

 

В России достаточно много политических партий, которые борются за попадание в Государственную Думу. И поэтому отношение у респондентов к каждой партии разное (таблица 2). Наибольшее число респондентов положительно относятся к партии Единая Россия (45 %). Самая неизвестная партия Солидарность, о ее существовании не знали 28 % опрошенных. Нейтрально относятся к партиям Справедливая Россия (44 %), Яблоко (41 %) и ЛДПР (40%). Из данных таблицы можно сделать выводы, что население в принципе удовлетворенно работой правящей власти. Отрицательно к Единой России относятся только 3 % опрошенных. Также, в настоящее время в Государственной Думе есть представители таких партий как КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия. И в целом, ко всем этим партия народ относится положительно или нейтрально, то есть нет критики существующей политической обстановки.

Таблица 2 – Отношение к политическим партиям, %

	Очень положительно	Скорее, положительно	Ни то, ни другое	Скорее, отрицательно	Очень отрицательно	Не знаю о ее существовании
КПРФ	9	26	38	16	5	0,3
Единая Россия	13	45	23	9	3	0,2
ЛДПР	4	22	40	22	6	0,2
Справедливая Россия	3	25	44	12	3	3
Правое дело	1	6	37	16	6	18
Яблоко	1	7	41	21	9	4
Солидарность	1	5	32	13	4	28

 

Большинство респондентов (37 %)  в 2010 году не считают себя сторонником ни одной политической партии. В 2009 году таких людей было 42 %. Также в основном люди относят себя, считают сторонниками, к Единой России (33 % в 2009 и 31 % в 2010 году). К ЛДПР относятся только 7 % граждан, а к КПРФ 13 % (таблица 3).  Так как большинство поддерживают Единую Россию, относятся положительно к ее политике, поэтому они  и относят себя к ее сторонникам. В этой связи можно также отметить, что к политике ЛДПР относятся отрицательно, поэтому и не относят себя к ее сторонникам. То есть, респонденты относят себя к той или иной политической партии, если политика этой партии их устраивает. А также иногда отнесение себя к какой-либо партии, часто связанно с привилегиями (например, партийный билет, который дает возможность получения льгот).

Таблица 3 – Сторонники партий, %

	2009 декабрь	2010 декабрь
КПРФ	12	13
«Патриоты России»	1	1
«Яблоко»	1	1
«Справедливая Россия»	2	4
«Единая Россия»	33	31
«Правое дело»	1	1
ЛДПР	6	7
Другое	1	1
Не являюсь сторонником никакой политической партии	42	37
Затруднились ответить	4	6

 

Говоря о влиянии партии на общественно-политическую жизнь страны, следует отметить, что большинство (40 %) считают, что Единая Россия оказывает очень большое влияние. Совсем никакого влияния не оказывает партия Яблока (0 %).   Все это также связано с тем отношением к партиям, которое высказывают люди (таблица 4). Также здесь особую роль играет тот фактор, какая политическая партия находится у власти. Так как Единая Россия является партия, представителей которой больше всего в Государственной Думе, то и ее влияние более выражено в общественно-политической жизни страны. Поэтому, по мнению людей, наибольшее влияние оказывают такие партии как Единая Россия (40%), КПРФ (22 %), ЛДПР (18 %).  Никакого влияния не имеют партия Яблоко (32 %). За последние несколько лет, показатели уменьшились. В 2007 году все показатели были на несколько процентов больше.