Шпаргалка по "Политологии"

1.Политология  предмет и функции Политология (греч: гос.дела, слово\разум) наука о политике, политической власти и их взаимосвязях с человеком, обществом, государством. Объект политической науки- политическая сфера жизни общества. Предмет политической науки- политическая власть, закономерности ее возникновения, перераспределения, функционирования. Функции: Описательная функция дает оценку политическому строю, институтам, поведению и событиям Разъяснительная функция - заключается в ответе на другие вопросы, в частности, по какой причине данное явление (процесс) вообще имел место; или почему оно обладает именно такими, а не другими признаками Прогностическая функция состоит в том, чтобы ответить на вопросы, по какому пути будут развиваться политические процессы, как в будущем будет выглядеть политическая реальность Инструментальная (или прикладная) функция призвана дать ответы на практические вопросы: какие предпринять действия или принять решения, чтобы получить желаемый результат. Управленческая термин политика (с греч) означает искусство управления гос-ом. Основой политики выступает политич или гос власть, а реализуется политич власть через  гос управление. Также методологическая, теоретическая, объяснительная идр.

2Становление  и развитие политологии как  науки учеб дисциплины. Задачи  курса политологии. Можно выделить три крупных этапа в истории формирования и развития политологии. 1й период - предыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период представлен Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и др мыслителями древности и Средневековья. 2й период - с начала Нового времени до середины 19 в. - характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании и истоков их научного анализа. В 3й период, 1880-1890-е гг. и первые десятилетия 20 в., политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и научно-исследовательских институтов. После 2й МВ политология стала наукой, получившей мировое признание. Задачи курса политологии: гражданское образование (обеспечение студентов знаниями, позволяющими им быть компетентными наблюдателями и полноценными участниками полит отношений, професс подготовка управленческих кадров для гос учреждений и негос организаций, подготовка исследователей в сфере политики.

3.Политические идеи эпохи Возрождения и европ буржуазных революций 16-18в. Классиком политич мысли эпохи Возрождения считается Н.Макиавелли (отделил политич науку от философии). В своих трудах («Государь» и др.) сформулировал светскую концепцию государства. Лучшей формой государства считал республику, однако утверждал, что итальянская действительность требует единовластия. Для достижения своих целей правитель может использовать любые средства, в том числе и аморальные, если того требуют обстоятельства. Потому государь должен сочетать в себе качества льва (смелость и решительность) и лисицы (хитрость и осторожность). Важный вклад в развитие политической теории внес Жан Боден в труде «6 книг о государстве», где впервые сформулировал и обосновал понятие суверенитета как важнейшего признака государства. Развитие политической мысли в Новое время в Западной Европе проходило на фоне буржуазных революций. Главными проблемами, которые затрагивались политическими мыслителями, являлись теории природных прав человека и общественного договора. Томас Гоббс свою политическую доктрину изложил в трудах «О человеке», «О гражданине», «Левиафан». Гоббс считал: все люди созданы равными, и каждый из них имеет одинаковое с другими право на всё. Но человек—существо эгоистичное, поэтому в обществе царит «война всех против всех». Избавление от нее приходит тогда, когда люди, движимые инстинктом самосохранения, отказываются от части своих прав, передав их по договору определенному лицу или группе лиц. Последние представляют собой государство, которое и является гарантией мира между людьми. Гоббс—сторонник абсолютной монархии, которая должна защищать права человека и разрешать подданным делать все, что не запрещено законом. Локк обосновал идею разделения властей в государстве между различными органами, чтобы не допустить злоупотребления ею. Главное для государства — следование законам.

4.Политическая  мысль Беларуси: история становления  и развития. Зарождение политической мысли у вост славян совпадает с возникновением у них государственности. В древних летописях, трактатах, литерат произведениях мы находим суждения о политике. Но расцвет политической мысли приходится на 16-17в. Существенный вклад в развитие гуманистической мысли в Беларуси внес Ф.Скорина (1490-1551). Он оставил богатейшее философское и литературное наследие, кот содержит и оригинальные суждения о политике. Дальнейшее развитие идей права и свободы мы находим у А.Волана. Он считал, что государство призвано регулировать отношения между общественными сословиями с тем, чтобы они мирно уживались вместе, не мешая друг другу. Подобные идеи получили отражение в Статуте ВКЛ. 3 издания Статута - 1529, 1566 и 1588- всеобъемлющий свод законов, благодаря кот общественная жизнь была заключена в четкие правовые рамки. 17 – 18в в Беларуси -  период контрреформации и наступления католич церкви. Реакцией на это стало распространение среди бел мыслителей идей сильной и просвещенной власти. Представитель Симеон Полоцкий. 19 в в истории политич мысли Беларуси: широкое распространение идей освобождения Беларуси, ее независимости и самостоятельного развития. В 1й его половине: активное создание ряда общественно-политических кружков. С революционными идеями выступил во 2й  половине 19в К.Калиновский. Власть народа, а не группы людей - его политический идеал. Совец период: А.Луцкевич, В.Ластовский, Б.Тарашкевич и др. Современный период: проблемы – суверенитет, независимость Беларуси, проблемы постсоветских трансформаций и др (Н.Антанович, В.Божанов и др) Общий обзор политической мысли показывает, что в центре внимания тех, кто изучал политику, постоянно находились вопросы государства, права, власти, свободы, справедливости.

5.Политика:сущность и роль в развитии общества. Характерная черта политики- ее универсальность и всеохватность. В то же время политика формируется в пределах политич сферы общества. Политич сфера - это область политики, политич жизни общества, пределы распространения влияния политиков и политич организаций. Политика взаимодействует с другими сферами общества. Но не все явления включают в себя политич компонент. Взаимосвязь политики с другими общественными сферами проявляется в двух аспектах: 1й- политика детерминирована экономическими, духовными факторами, социальной структурой общества, в частности уровнем социального расслоения общества, этнической структурой. 2й- сама политика способна воздействовать на эти сферы, проникать в них. Это связано со следующими сущностными проявлениями политики: политика призвана обеспечить условия, при которых создание общественных ценностей, произведенных в материальной и духовной сферах, отвечало бы интересам тех или иных социальных групп. политика присутствует во всех общественных сферах в силу свойственной ей регулирующей функции. На рационализацию отношений между людьми в этих сферах направлены такие виды гос политики, как экономическая, военная, социальная, экологическая и др. Политическая система - часть политической сферы, совокупность гос и негос социальных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, государствами, обеспечивающих стабильность общества и определенный социальный порядок. Она оказывает воздействие на развитие общества, его сфер, т. е. осуществляет управление им. Суть управления заключается в определении целей развития общества, каждой из его сфер. Политика представляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности людей. Иначе говоря, политика призвана обеспечить жизнедеятельность различных сфер общественной жизни, институтов, организаций, общества в целом. В качестве основных субъектов политики выступают государство, различные гос и полит институты и учреждения, партии, организации, движения и даже отдельные личности.

6. Современная зарубежная политология:  основные течения и концепции,  ведущие центры и школы. Ведущая роль современ заруб политики: школа политологов США. Начиная с кон. 19 в она прошла ряд этапов. 1эт - с кон. 19в. до 1й МВ (организационное оформление и закрепление новой области америк-ого общественного знания, А. Бентли, В. Вильсон). 2эт - между 2мя мировыми войнами (сближение политологии и социологии, Ч. Мерриам, У. Манро). 3эт - после 2й МВ и до сегодняшних дней (исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов, Липсет, Бжезинский). Немецкая школа полит науки. Она занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский характер. Политико-правовая мысль немец политологич-ой школы развивается в 3 основных направлениях: Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (предст. Фромм). Направление на изучение и анализ соц природы тоталитаризма (предст. Поппер). Направление на изучение соц конфликтов в обществе, специфики их проявления (предст. Дарендорф). Большинство политич концепций связаны с Франкфуртской школой. Адорно Хабермас –представит немец философии (книга Познание и интерес-1968) Полит школа Франции. Политич наука в этой стране сравнительно молода, в ходе своего становления она прошла 2 этапа: 1. Кон 19в – 2я МВ. 2.Послевоен. период – наши дни. Радикальные изменения в системе полит-го знания Франции произошли после 2й МВ, в 60-70 гг появляется серия работ франц политологов (Прело, Баренса и др.) в кот широко обсуждается предмет политич науки и ее проблематика. В эти годы более четко обозначается и специфика исследований франц школы: 1. Исследование классов и соц групп, включенных в политич отношения. 2. Изучение соц сущности власти: взаимодействие субъектов и объектов; 3. Исследовании стратегий политич партий и движений; политич кризисов. 4. Развитие в политике прикладных отраслей полит-го знания, направленных на оптимизацию политич отношений.

7.Политическая  власть: господство и его типы. Политич власть – это способность и возможность субъекта осуществлять свою волю в сфере политики, т.е в сфере принятия решений общеобязательного характера. Борьба за власть и ее осуществление – один из основных аспектов политической жизни общества. Политическая власть не тождественна государственной. Не все принимаемые на гос уровне решения имеют политический характер. Политическая власть осуществляется такими методами, как господство, убеждение, принуждение, насилие. Господство – это важнейшая форма существования и политической, и гос власти. Макс Вебер разработал классификацию господства:1.традиционное госп-во. В основе легитимизации – традиция (обычай). Этот тип основан на убежденности в святости старых  традиций и в незыблемости законности прав власти. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. 2.харизматическое госп-во (от греч. «Божий дар») Заключ в  личной преданности носителю власти, вера в исключительные качества этого человека. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы. 3.рациональное (легальное) госп-во. Заключ в следующем: установленный порядок – законный, а органы власти  - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они – не подданные, а граждане. Главное действующее лицо – бюрократия, воплощение законности и рациональности. Этот тип крепчает там, где сильнее – тенденция быть ближе к закону. Легитимность обеспечивает нормальность правления, снижает уровень власти-силы, власти-могущества, «голой власти».   Вебер считал, что негде нет этих типов в чистом виде, но он считал их идеальными.

8.Субъекты  политики. Субъекты политики – это конкретно-политические носители многообразной полит-ой деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. В их роли могут выступать как индивиды, так и соц общности. К субъектам политики относятся также и социально-политические институты как непосредственные носители властных функций в обществе. Статус субъекта политики индивид приобретает путем политико-идеологического воспитания, усвоения политич норм и принципов, приобщения к 1й из общественно-политических организаций. Аналогичным образом происходит и становление соц общности как совокупного субъекта политики. Основными субъектами политики всегда являются большие соц-ые общности – классы и слои, народы, нации; средние и малые группы, объединяющие людей по демографич-му, территор-му, образоват-му, профессион-му признаку. К последним относятся политич элиты и бюрократия, а также представителей теневой экономики и группы соц риска. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она оказывается в противостоянии с другими соц группами или же в позитивном взаимодействии с некот из них, вступает в конфликт или сотрудничество с существующей политич властью. К категории совокупных субъектов политики относятся также и социально-политические институты, кот обеспечивают возможность как отдельным гражданам, так и соц общностям упорядоченно удовлетворять свои интересы в сфере политики. 3и уровня субъектов политики: социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия и др.; институциональный: партии, органы гос власти, общественные организации и др. Предст.- суперинституты, как государство-нация, ООН, НАТО; функциональный: армия (выступая частью гос-ва, нередко сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, оппозиция, бюрократия. Бюрократия- субъект политики, т.к на нее возлагается фун-я проведения каких-либо гос решений в жизнь, поэтому она способна заблокировать выполнение любого из них, если оно противоречит ее интересам.

9.Легитимность  и эффективность политической  власти. Функционирование политич власти осуществляется на основе принципов эффект-ти и легитимности. Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в макс короткие сроки с меньшими издержками. Критерии эффективности: -Достаточность оснований власти и эффект-го использования ее ресурсов -Рациональность вертик-го и гориз-го строения власти -Действенный контроль за выполнением властных распоряжений -Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте). -Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам. Эфф-ость власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности сущ-их институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле: легитимность - законность власти. Легитимация - процедура общест-ого признания какого-либо действия, события, лица, призванная обеспечить политич участие без принуждения. Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общ-го кредита. 3 типа легитимности: традиционное. В основе легитимизации – традиция. Тип основан на убежденности в святости старых традиций и в незыблемости законности прав власти. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. харизматическое (от греч. «Божий дар») Закл: в  личной преданности носителю власти, в вере в исключительные качества этого человека. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы. рациональное (легальное): установленный порядок – законный, а органы власти  - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они – не подданные, а граждане. Здесь законность и легитимность совпадают. Главное действующее лицо – бюрократия. Этот тип крепчает там, где сильнее – тенденция быть ближе к закону. Вебер считал, что негде нет этих типов в чистом виде, но он считал их идеальными. Возможны кризисы легитимности, поэтому власть, уважая мнение общественности, обязана реальными делами поддерживать свою легитимность, умело использовать конституционные средства и методы преодоления кризиса тенденций в различных сферах жизни.

10.Теория  разделения властей. Разделение властей — политико-правовая теория, согласно кот гос-ная власть должна быть разделена на независимые друг от друга, но при необходимости контролирующие друг друга, ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён  Монтескьё. Некот европейские страны законодательно выделяют дополнительно контрольную, юридическую, учредительную и избирательную ветви гос власти. Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывал еще Аристотель (Трактат о политике): идея разделения властей в гос-ве на 3 части: законодательную, должностную, судебную. Дальнейшее развитие теории разд-ия властей связано с именами Джона Локка и Шарля Луи Монтескьё. Далее развитие принципа раз-я властей связано с попытками расширить список ветвей власти. Так, наряду с законод-ой властью выделяется учредительная власть, самостоятельный статус придается контрольной и избирательной власти. В СССР принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая гос власть понималась как власть Советов. Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки. Принцип разделения властей на законод-ую, исполн-ую и судебную был провозглашён Декларацией о гос-ном суверенитете РСФСР. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является 1им из важнейших принципов организации гос власти и функционирования правового гос-ва. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполн-ой власти, судебная власть — судами, при ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

11. Политическая система – совокупность гос и негос общ. институтов, правовых и политических норм, взаимоотношении, по средствам, кот. Осуществляет власть и управл в общ-ве. Было введено в оборот в 1953(Томас Парсонс, Дэвид Истон).

Структура полит сис-мы:

Институциональная подсис-ма вкл совокупность осн полит институтов и взаимоотношений между ними. Центр место в ней принадлежит гос-ву.

Нормативная подсис-ма вкл правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы.

Функциональная подсис-ма - совокупность методов и способов осуществления власти.

Коммуникативная подсис-ма вкл все каналы полит взаимодействия

Идеологическая подсис-ма – это совокупность различных полит идей, представлений субъектов политики.

Культурная подсис-ма – комплекс типичных  установок, ценностей и моделей полит поведения.

Признаки полит сис-мы:

1. тесная связь сис-мы  с гос властью, с борьбой  за гос власть и ее осуществление;2. выражение полит интересов разл  классов, соц слоев и групп;3.  наличие организационных форм выражения полит интересов;

4.  урегулированность отношений  между институтами политической  системы правовыми, политическими  нормами и политическими традициями.5. наличие мн-ва взаимосв структурных  элементов.6. откр или закр характер.7. стремление к равновесию и  устойчивости.

Функции: 1.полит руководство общ-вом(опред стратег целей и перспектив общ развития).2. консолидация полит строя на базе ценностных идеалов.3. регулятивная- разработка правил поведения.4. мобилизация ресурсов.5. распред дух ценностей. Полит сис-ма(типа полит режима):тоталитарную, авторитарную, демократическую.

12. Государственная власть

Гос власть – сис-ма гос институтов и гос органов, принимающих властные решения;

Признаки гос власти:

1.официальный характер, регламентируемый конституцией, законами;

2. наличие спец созданных и взаимодействующих институтов власти;

3. общеобязательный характер  ее решений; 

4. наличие права на  легитимное принуждение и использование  спецслужб в целях осуществления  законных функций власти;

5. возможность отменять  постановления и решения негос  полит организаций;

6. обладание рядом исключительных  прав, например, законного изъятия  части доходов граждан и организаций  посредством налогообложения.

Ресурсы гос власти — это потенциальные возможности, ср-ва, которые она может использовать для осуществления своих полномочий, функций.

Классификация ресурсов:  эконом(земли, полезные ископаемые, заводы, фабрики, деньги), соц(образование, здравоохранение, социальное обеспечение),  полит(организованность, легитимность, имидж руководителей, общ проблемы) и дух(знания, информацию, средства их получения и распространения)

Свойства гос власти:

1.Силой, на которой она базируется, является гос-во

2. Государственная власть публична.

3. Государственная власть суверенна

4. Государственная власть универсальна

5. Государственная власть обладает  прерогативой (исключительным правом) на издание общеобязательных  правил поведения – юридических  норм.

Особое свойство гос власти это суверенитет.

13Генезис,  признаки, структура функции гос-ва.

Происхождение гос-ва.

Теологическая концепция объясняет происхождение гос Божьей волей; патриархальная теория доказывает, что гос-во — это результат исторического развития семьи, а абсолютная власть монарха — это продолжение власти отца в семье (патриарха. Классовая теория происхождение гос-ва объясняет возникновением частной собственности и делением общества на классы.  Сущность гос-ва. В широком смысле гос-во – это исторически сложившийся политический институт, обладающий верховной властью на территории страны, призванный обеспечить безопасность и права граждан, а также управление страной. В узком смысле гос-во – это аппарат управления обществом на определенной территории. Признаки гос-ва:1. Публичная власть гос-ва 2. Суверенитет.3. Монопольное право на применение насилия.4. Монопольное право на издание законов, обязательных для всего населения.5. Монопольное право на взимание налогов необходимых для формирования гос бюджета, материального обеспечения гос политики.6. Только гос-во обладает международной правосубъктностью.7 Только гос-во имеет охраняемую законом гос символику и атрибутику: герб, гимн, флаг.

Функции гос-ва.(Внутренние функции):1. Полит функция обеспечивает должные условия деятельности полит и иных общ институтов, регулирует полит сферу общ жизни.2. Эконом функция регулирует эконом отношения.3. Соц функция осуществляет гос программы по созданию условий для нормал жизни людей 4. Культурно-воспитательная функция имеет целью воспитание общества в духе гуманных ценностей, формирования менталитета граждан, поддержки и развития культуры.5. Обеспечение законности и правопорядка в обществе.6. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека. Внешние функции направлены на установление взаимовыгодного эконом, полит, культурно-технического, экологического и военного сотрудничества с другими гос-вами, на обеспечение обороноспособности страны.

14.Сущность  и принципы правового гос-ва.

Правовое гос-во- форма осуществления народовластия, полит организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

 Формирование правового  гос-ва – гарантия поступательного  развития и углубления демократии, которая может существовать только  при господстве закона, что связывает  воедино все меры в области  развития и применения права,  придает им общую направленность.

Принципы правового гос-ва:

- господство закона во  всех сферах жизни

- связанность законом  гос-ва и его органов

- незыблемость свободы  личности, ее правовая защищенность

- взаимная ответственность  гос-ва и личности 

- наличие эффективных  форм контроля за реализацией законов

- разделение властей,  наличие системы сдержек и  противовесов

- верховенство и прямое  действие конституционного закона

- правовая организация  системы органов государственной  власти

- единство прав и обязанностей  гражданина 

- наличие развитого гражданского  общества

- соответствие внутреннего  законодательства принципам и  нормам международного права.

Суть правового гос-ва не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных  актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского гос-ва. Суть гос-ва правового - именно в характере  законов, их соответствии правовой природе  вещей, направленности на обеспечение  суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию гос-ва, а  свободная собственность есть основное условие блеска его.

15.Гражданское общ-во: сущность и принципы организации

Гражданское общество – это  системы самостоятельных и независимых  от гос-ва общественных институтов и  межличностных отношений, которые  создают условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов.

Сущностными чертами гражданского общества являются: наличие свободных собственников производства, развитая демократия, высокий уровень общественного сознания и политической культуры, которые пребывают за пределами гос-ва, ее фундаментального регулирования и регламентации, но гарантируются и охраняются гос-вом.

Принципы:

1) экономическая свобода,  многообразие форм собственности,  рыночные отношения;

2) безусловное признание  и защита естественных прав  человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед  законом и правосудием, надежная  юридическая защищенность личности;

5) правовое гос-во, основанное  на принципе разделения и взаимодействия  властей;

6) политический и идеологический  плюрализм, наличие легальной  оппозиции;

7) свобода мнений, слова  и печати, независимость средств  массовой информации;

8) невмешательство гос-ва  в частную жизнь граждан, их  взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство  и национальное согласие;

10) эффективная социальная  политика, обеспечивающая достойный  уровень жизни людей.

16. глава  гос-ва и его полномочия.

Требования к кандидатам:1.Гражданин РБ по рождению. 2.Возраст более 35 лет. 3. Наделен избирательным правом. 4. постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами

Полномочия:1. определяя основные направления внутр. и внеш. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других центральных органов гос. управления;

2. Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;3. Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;4)  Президент Республики Беларусь назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь;5)  Президент РБ. имеет право отменять акты Правительства, местных органов исполнительной власти; Институт президенства – ведущий орган власти. В условиях формирования социального правового государства в РБ ведущее место в системе организации гос власти принадлежит институту президентства. Относительная новизна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, предопределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к демократическому. Институт    президентства    был    призван    только    легитимировать политико-правовой   статус  правящей  номенклатуры,   а не   стать ведущим государственным органом.   Концепция   президентской   власти  была   слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного   управления.

17.парламент  в политической системе: структура  и полномочия. Парламент  – высший представительный орган власти. Впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства; Различаются двухпалатная и однопалатная структура парламента. Гос с федеративной формой гос устройства строят парламент по двухпалатной системе. Нижние палаты в двухпалатных парламентах и однопалатные парламенты всегда образуются путем прямых выборов. Осн элементами внутренней организации палат парламента явл: 1) партийные объединения членов палат; 2) руководящие органы палат; 3) парламентские комиссии (комитеты).Полномочия парламента :1. Законодательные полномочия( принятие законов). 2. Полномочия в области финансов ( утверждению бюджетных доходов и расходов гос-ва и установлению налогов). 3. Полномочия по формированию других высших государственных органов (целиком или частично). 4. Полномочия по контролю за деятельностью органов исполнительной власти и других высших государственных органов. 5. Полномочия в области обороны и безопасности. 6. Полномочие по назначению референдума.7. Судебные или квазисудебные полномочия. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ. Срок полномочий Парламента - 4 года. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Правительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны.

18.Высшие органы гос власти в РБ. Гос-во располагает системой специальных органов, которые наделены широкими государственно-властными полномочиями и управляют обществом. Эти органы образуются в установленном гос-вом порядке. Они уполномочены выполнять конкретные задачи и функции. Каждый орган является неотъемлемой частью "механизма" гос власти. В РБ в систему органов гос власти входят: 1)Президент РБ (президентская власть); 2)органы законодательной (представительной) власти; 3)органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные); 4)органы судебной власти;5) контрольно-надзорные органы. Президент РБ.Является Главой гос-ва, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.Законодательная власть.Законодательная власть - это сис-ма полномочий и представительных органов гос власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории гос-ва.Органы законодательной (представительной) власти в РБ:1.  Парламент - Национальное собрание РБ;2. Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские).Исполнительная власть.Исполнительная власть - это сис-ма полномочий и органов гос власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики гос-ва. Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров РБ. Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления.Компетенция Правительства:1.  разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;2.  проведение единой государственной политики;3.  разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;4. принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан,5.  организация управления государственной собственностью.Судебная власть - система полномочий и гос органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.Структура судебных органов: 1) Конституционный Суд РБ; 2) общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды); 3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ)

19.Местное  управление и самоуправление. Местное управление - управление делами местного значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами.Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы.Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах - секретарь), члены исполнительного комитета.Структура районного исполнительного комитета: руководство исполкома, отделы, комиссии - административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних. Органы территориального общественного самоуправления-

Эти органы избираются гражданами и  наделяются определенными правами  для решения вопросов местного значения(Советы депутатов, собрания по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах).

компетенции местных Советов депутатов:1. утверждение программ эконом и соц развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;2. установление в соответствии с законом местных налогов и сборов:3. определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;4. назначение местных референдумов.

В случае систематического и грубого  нарушения местным Советом депутатов  требований законодательства он может  быть распущен Советом Республики.Местное управление обладает признаками : 1.возможность самостоятельного существования территориального образования (автономный бюджет, административный контроль над подведомственными ему территориями); 2. отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему органу гос власти; 3. участие населения территории муниципального образования в процессах принятия решений по вопросам местного значения;4. выборность местных органов власти, их подотчетность населению; 5. гарантии социальной защиты населения со стороны органов местного самоуправления.

20.Правовое  положение и полномочия правительства. Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики гос-ва.Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. Компетенция Правительства:1.разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;2.  проведение единой государственной политики;3.  разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;4. принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов гос-ва, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;5.  организация управления государственной собственностью. Премьер-министр: 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства;  3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;  4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях

21.Место  и роль судебной власти в  гос-ом режиме. Судебная власть - система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.  Суд не создает законов, как это делает парламент, он не занимается исполнительной деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер.

 Действуя в особой процессуальной форме, суд рассматривает и решает конкретные дела: Уголовные, гражданские, административные, трудовые. Принимая решения по таким делам, суд разрешает конфликты в обществе, используя государственную власть. Он осуществляет правосудие, обеспечивает господство права, принимая решения в соответствии с законом и внутренним убеждением, сложившимся у судьи, судебной коллегии в процессе рассмотрения дела.

Структура судебных органов:1) Конституционный Суд РБ;2) общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды);3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ, областные и городские хозяйственные суды).Задачи судебных органов:1. защита конституционного строя РБ, интересов личности, общества и государства;2.  правовое, гражданское воспитание граждан. Основные принципы правосудия:1. независимость судей и их подчинение только закону;2.  коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе;3.  гласность судебного разбирательства;4. обеспечение обвиняемому права на защиту;5.  обязательность судебных актов для всех организаций и граждан;6.  неприкосновенность судей.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом РБ.

22. Сущность  и характеристика политич режимов. Полит режим возникает не стихийно и не в пустом пространстве. Он образуется в полит системе общества под влиянием целого ряда факторов: на него влияют цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти полит элиты и полит партии; степень остроты классовых и межнациональных противоречий; наконец, уровень полит культуры и исторических традиций, сложившихся в обществе.Критерии полит режима:1) роль и функции главы государства в системе полит руководства;2) способ и порядок формирования представительных учреждений;3) положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций и движений;4) правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод граждан;5) наличие объективных источников информации, гласности. Также существенное влияние на вид полит режима оказывает исторические традиции страны или так называемая общественно – полит атмосфера. На вид полит режима может оказывать воздействие и международная обстановка. Полит режим включает совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способных формировать определенный облик полит власти в данной стране и в данный период. В основном различают 2 режима: 1.демократический. 2.антидемократический. Виды политических режимов: 1. Демократический режим (это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении гос-вом)2. Авторитарный режим (при любой форме авторитаризма государственная власть не формируется и не контролируется народом. Несмотря на, то что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождём или группой лиц)3. Деспотический режим (характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом)4. Тоталитарный режим (характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задаётся общественно-политическим движением, полит партией, правящей элитой, политическим лидером, вождём народа, в большинстве случаев харизматическим)

23.Основные  черты и формы демократических  режимов. Демократический режим  - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении гос-вом. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое гос-во не ограничивается только их провозглашением. Оно обеспечивает для них соц-эконом основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод.

Население участвует в  осуществлении гос власти посредством прямой (непосредственно принимает участие в решении вопросов) и представительной (народ реализует власть через выбираемые им представительные органы). В демократическом гос-ве народ явл источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. При демократии существует институциональный и полит плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки секции, общества и т.п. объединяют людей по различным интересам и склонностям. основные формы демократии:1. В прямой демократии между волей народа и ею воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. Прямая демократия сегодня используется в организациях и небольших сообществах (городах, общинах) как самоуправление. Другой формой прямой демократии являются сам процесс голосования, в ходе которых осуществляется прямое волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы гос власти.2.  Плебисцитарная демократия явл др каналом выражения воли народа. Ряд исследователей рассматривает ее как разновидность прямой демократии и не выделяет ее в отдельную группу. Эта форма демократии представляет собой голосование народа по важнейшим гос вопросам, по проектам законов и других решений через референдум, иногда называемый плебисцитом, что в дословном переводе - народное решение.3.  В представительной демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Депутаты, полит лидеры, получив доверие от народа, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии

24.Тоталитарный политический режим. Тоталитарный режим – режим, при котором гос-во, не довольствуясь функцией социального представительства выступает единственным и исключительным выразителем общих потребностей и движений. .( ввел для характеристики своего движения Бенито Муссолини в 1925 г.).Признаки тоталитаризма:1.центральное руководство и управление в экономической сфере,2.система всеобщего контроля за поведением индивидов в соц сфере.3.признание руководящей роли 1 партии в полит сфере и осуществление ее диктатуры.4. господство официальной идеологии в дух сфере и принудительное ее навязывание.5.сосредоточение в руках партии гос-ва средства массовой коммуникации.6.культ руководящей личности на всех уровнях .7.сращивание партии и государственного аппарата, контроль исполнительными органами выборных.8.выход карательных органов из подчинения закону и обществу и, как результат, произвол, гос террор и массовые репрессии.9.проникновение власти во все части соц механизма. Страх и слепая вера – основные источники тоталитарного режима.Разновидности тоталитаризма:1.Фашизм (Италия, Испания, Чили)2.Коммунистический (СССР, Куба)3.Национал – социализм (Германия).Тоталитарный режим эффективен во время войн. При тоталитаризме отсутствует безработица, существует широкая социальная подготовка, малозаметный контроль в имущественном положении граждан, большое внимание уделяется воспитанию и образованию. Посттоталитарный режим – особый тип недемократического режима, возникающий как правило после смерти вождя-создателя тоталитарного режима. Главн характеристиками посттоталитаризма явл: ослабление полицейских служб или их нейтрализация с помощью армии; разрешение кризиса управления путем создания центра власти уже в виде коллективного, а не персонального руководства; переутверждение роли партии как бывшего источника легитимности лидера; постепенный процесс детоталитаризации (т.е. снятия наиболее жестких характеристик режима) во избежание радикального переворота, подготовленного открытой или скрытой оппозицией

25.Авторитарный  политический режим. Авторитарным  -полит режим, основанный на самовластии, диктатуре правителя или группировки, грубо нарушающих права и нравственность. При авторитарной власти осуществляется централизованность и однолинейность сверху, игнорируется или существенно снижается роль других представительных институтов. Здесь гражданское общ-во не поглощается полностью.Авторитаризму характерен отказ от тоталитарного контроля над обществом, ограничено вмешательство в различные сферы, присуще неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам.Террор избирателен и направлен на устранение или запугивание лидеров оппозиций, отвергающих проводимую режимом политику.Для авторитаризма характерна монополия власти и политики.

Характер отношений государства  и личности(при авторитар): они построены больше на принуждении, чем на убеждении. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет строго организованного контроля над соц и эконом инфраструктурой гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организациями, средствами массовой информации. Не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме. Режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права.

Разновидности авторитаризма:1 – теократический, когда власть сосредоточена у религиозного клана (Афганистан). 2 – связан с правлением военных. 3 – персонифицированный режим(Когда власть принадлежит лидеру, бессильность институтов власти). 4 – монархии(Саудовская Аравия, Иордания, Марокко, ОАЭ)

26. Генезис,  понятие и функции политич  партий. . Партия(лат) — часть, разделять. возникло в Др Греции, Др Риме(узкие по составу группировки,кот. выражали в основном интересы разл течений внутри организ.возник к XVII — н XVIII в.в рождение полит партии отражало раннюю стадию борьбы сторонников развития различных направлений(аристократов, федерал) Полит партия - добровольная организация (союз) определенного количества людей данного гос-ва, связанных идеологической общностью, стремящихся к обладанию властью либо к участию в осуществлении таковой с другими партиями. Важнейший признак полит партии - открытая борьба за правительственную власть, формирование в случае победы на выборах правительства и соответственно использование государственной машины в интересах представляемых партией классовых сил.Функции:1. выявление, формулирование и обоснование интересов тех социальных сил (классов, сдоев, групп), представителями которых они выступают, интеграция и активизация этих субъектов социальной деятельности;2.  формирование идеологии и разработка на ее основе политических доктрин и программ деятельности, как самой партии, так и гос-ва (программы могут быть общие и частные, то есть охватывающие отдельные сферы общественной жизни);3.  полит образование общ-ва в целом или его части, формирование общественного мнения в направлении, желательном для партии и отвечавшем ее политической линии;4.  участие в борьбе за власть, в осуществлении гос власти, в формировании политической системы общества;5.  влияние и непосредственное участие в формировании персонального состава государственных органов, всех общественных институтов политического характера, подготовка и выдвижение кадров для них. По направленности действий:1. революционные (стремящиеся к глубоким, принципиальным изменениям общественных отношений, в характере самого политического строят.2  реформистские (выступающие за определенные изменения в разных сферах жизни общества, не посягая, однако на основы строя и его важнейшие структуры);3.  консервативные (видящие свою задачу в сохранении основных черт современной им социальной действительности);4.  реакционные (ставящие перед собой в качестве цели восстановления предшествующих общественных структур).

27.Партийные  системы и их характеристика. типы однопартийности и многопартийности:Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии, то есть партия превращается в руководящую силу гос-ва, и все государственные органы строго подчиняются ее решениям.Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном Собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Следующая разновидность многопартийности - атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. (Малайзия, Боливия). Многопартийные системы, несмотря на кажущиеся очевидными достоинства (плюрализм и др.), имеют и определённые недостатки.( власть может быть блокирована множеством противоречивых действий субъектов политики, отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опираться правительство.) Существенное влияние на характер деятельности полит партий оказывают СМИ. Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвлённой по способам организации, по функциям и компетенциям; партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна уметь не только уметь прислушиваться к чётко выраженным требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований её сторонников, расширять их ряды. Полит партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Они должны быть привлекательны для молодёжи и представителей новых профессий, воспитывать такие кадры, которые могут хорошо понимать и представлять требования и нужды людей. А так же самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения

28.Становление  многопартийной системы в РБ. Этот процесс, начавшийся в 1990 году, постепенно стал набирать все более ускоряющиеся темпы: в 1990 году была зарегистрирована лишь 1 партия, в 1994 — 16. Всего к началу избирательной кампании по выборам в Верховный Совет РБ 13-го созыва в 1995 году в стране в качестве политических партий было зарегистрировано 34 общественных объединения.

В результате объединения отдельных  партий, а также их самоликвидации 6 политических партий были исключены  Министерством юстиции из Государственного реестра политических партий. 
В марте 1998 года решением Верховного Суда РБ еще 6 политических партий были ликвидированы. В настоящее время осталось 29 политических партий . группы полит партий и общ движений: 1) партии правого толка — в основном либеральной, антикоммунистической направленности; 2) демократические партии центристского характера; 3) партии левого крыла политических сил — коммунистической, социалистической ориентации. 
Оссобенности:1. в республике пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности, общество не структурировано, не дифференцировано в соц-полит плане.2, по количественному составу большинство политических партий крайне малочисленны. 3.  формирование полит партий в республике проходило в период тотального кризиса общества и намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Поэтому не случайно почти 60 процентов населения республики не поддерживали ни одной партии, а более 28 процентов не знали о том, какие партии или общественные движения есть в республике.4. между полит партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свидетельствует само существование однотипных партий. Всего по состоянию на 1 января 2010 года в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий. Партия БНФ(Образована в итоге раскола Белорусского Народного Фронта (старейшей партии страны, с 1988 года) в 1999 году – самая многочисленная 5000 человек.)

29.Общественные  движения и организации: причины  возникновения, стадии развития  и функции. Обществ движение - это совместная деятельность граждан, преследующих общие соц значимые цели, не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства. черты общ движ: многочисленность, широкая соц база, организационная и идейная аморфность,  нестабильность ориентации и состава, стихийность и спонтанность действий. Стадий появления:1. Стадия создания предпосылок движения( возникновении опред соц беспокойства по поводу нерешённых проблем. 2. Стадия формулировки целей и задач( люди сознают себя причастными к одному движению). 3. Стадия агитации(вербовка сторонников движения. Пропаганда целей, разъяснение задач движения выходит на первый план) 4. Стадия развёрнутой деятельности (осуществлением  программы).5. Стадия затухания движения (цели осуществлены либо оказались неосуществимыми). Окончательная остановка существования движения возможна только после того, как полностью исчезнут соц потребности, которые привели к его возникновению. 
Характерные черты общ организаций: наличие разветвлённого аппарата, наличие чёткой структуры, устава, постоянного членства, централизованного руководства.функции:1. участие в образовании гос структур, 2 участие в обсуждении и принятии полит решений,3 представление и защита интересов граждан,4 осуществление соц контроля, 5 формирование общ мнения и т.д.Массовые движ международный характер(экологические, антивоенные. правозащитные). Для них характерны расширение соц Базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании и выдвижении требований, широкий спектр позиций участников, отсутствие строгой организации и возможность несогласованных действий, неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии и отказ от традиционных парламентских форм борьбы

30.Типы  и стили политического лидерства.  Современные тенденции в развитии  политического лидерства.   Лидерство – это управленческий статус, соц позиция,  связанная с принятием решений, это руководящая должность(если рассматривать общество  как сложной,  иерархически  организованной  систему соц позиций и ролей).особенности: 1. влияние должно быть постоянным,2. воздействие лидера  должно  осуществляться  на  всю группу,3.  полит лидера  отличает  явный приоритет во  влиянии.4.  влияние лидера опирается на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Полит лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер. Типы лидерства (по Веберу):1.      традиционное. (исходит из традиций)2.      харизматическое(Осн на вере присутствия у человека исключительных качеств)3.      легальное.(Осн на убежденной вере в законность порядка, его разумность)

Стили лидерства:1.      авторитарное.2.      демократическое. 3.      невмешивающееся.

Тенденции развития лидерства в современном мире:(1) резкое возрастание ответственности полит лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и гос-в, которыми они управляют.(2)- возрастание роли и влияния неформальных полит лидеров. (3) - концентрация активности лидеров на эконом и соц проблемах.(4) - уменьшение вероятности в современных условиях появления политических лидеров-героев.(5) - сокращение границ власти полит лидера

31.Политическое лидерство: понятие,  основные теории и функции. Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу. Природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации.

теория черт (Э.Богардус) природа лидерства объясняется выдающимися качествами отдельных личностей. Сторонники этой концепции среди черт присущих лидеру называют ум, твердую волю, целеустремленность, организаторские способности, компетентность. Теория черт рассматривает лидерство как социально-психологический феномен.

Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы выдвижения; задачи, кот. он должен выполнять; характеристики его последователей; с-му взаимоотношений между лидером и последователем; конкретные условия и обстоятельства лидерства; результат взаимодействия между лидером и последователями в определённых ситуациях.

Функции лидера - главные направления его деятельности. Обычно выделяют три общих функции:

диагностическую(аналитическую), разработки программы деятельности, мобилизационную.

Другие ф-ции: инновационная, коммуникативная, организаторская.

Коммуникативная направлена на упрочение каналов политической связи с целью предотвращения отчуждения граждан от власти.

Инновационная функция характеризуется возможностью лидера генерировать новые идеи и добиваться их претворения в жизнь.

В отечественной политологии чаще всего выделяют следующие основные функции политического лидера:

Мобилизационная функция заключается в возможности лидера обеспечить поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к его осуществлению

32. формы  гос.  правления :монархия и её разновидности. Монархия — форма правления, при которой верховная гос. власть принадлежит одному лицу — монарху  и, передаётся по наследству. Виды:абсолютная (неограниченная), конституционная (ограниченная) ,дуалистическая; парламентарная.

Абсолютная монархия (хар-на для позднего феодализма). Характер. тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота гос. власти. Он издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или назначать для этого правительство, вершит высший суд. Ограничений его власти нет, по крайней мере, юридических, хотя политические, морально этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Для неё хар-н авторитарный политический режим, а гос. режим -абсолютизм. Конституцио́нная мона́рхия —власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству. Конституционные монархии делятся на 2 вида: дуалистические и парламентарные. Дуалистическая монархия - это первоначальная форма ограниченной, или конституционной монархии. Здесь наблюдается возникающее или развитое разделение властей, отделение законодательной власти от исполнительной. Законодат. власть принадлежит парламенту, кот избирается подданными или определенной их частью, если избирательное право - цензовое. Исполнит. власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство.Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и независимой. разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, но без  утверждения монархом закон в силу не вступит . Кроме того, монарх обычно может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Парламентарная форма.Развитое разделение властей при признании принципа верховенства парламента над исполнительной властью, демократической или, либеральный демократический режим. Монарх "царствует, но не правит". Правом вето в отнош. законов, принятых парламентом, даже когда оно ему принадлежит, он либо на практике не пользуется, либо осущ. это право по указанию правительства. Как правило, лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от него акты обычно подготавливаются правительством и скрепляются его главой или соответств. министром, без чего не имеют юридической силы

33.Формы  гос правления – республика  и ее разновидности. Республика - форма правления, в соотв с которой высшая власть в гос-ве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту; они осущ-ют контроль над прав-вом, сущ независимое правосудие, муниципальное самоуправление. Р-ке присущи след. признаки:

1)Сущ. единоличного главы  гос-ва — президента, парламента  и кабинета министров. Парламент представляет законодат власть. 2)Выборность на определённый срок главы гос-ва, парламента и др. верховных органов гос власти на опред срок.3)Юридич. ответственность главы гос-ва.4)В случаях, предусмотренных кон-цией, правом выступления от имени гос-ва обладает президент.5)Высшая гос. власть не основана на пр-пе разделения властей, четком разграничении полномочий.

Парламентская р-ка - разновидность совр. формы гос. правления, при кот. верховная роль в орг-ции гос. жизни принадлежит парламенту. Прав-во форм. парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к партиям, кот. располагают большинством голосов в парламенте. Прав-во несет коллект ответ-ность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента прав-во либо уходит в отставку, либо через главу гос-ва добивается роспуска парламента и назначения досрочных парлам. выборов. Глава гос-ва в подобных р-ках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы гос-ва явл главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Президентская рес-ка хар-ся знач. ролью президента в с-ме гос органов, соединением в его руках полномочий главы гос-ва и главы прав-ва. чёткое разделение 2-ух властей: исполнительной власти в руках президента, законодательной — в руках парламента. Черты : 1)внепарламентский метод избрания президента (населением(Беларусь), коллегией выборщиков (США)), 2)внепарламентский метод формир. Прав-ва - его формир президент. Он формально и юридически глава прав-ва или он назначает главу прав-ва. Прав-во несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, только президент может отправить его в отставку, Президент обладает большими полномочиями по сравн. с парламентской рес-кой (является главой исполн. власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить прав-во в отставку), но в президентской рес-ке часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие прав-ву, но может сместить президента (процедура импичмента). Смешанная р-ка— форма гос правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками

34. Формы  территориального устройствагоударств. форма гос устройства - администр-территор организация гос. власти, характер взаимоотношений между гос-вом и составляющими его частями, между отдельными частями гос-ва, между центральными и местными органами. Виды го-с в точки зрения гос. устр-ва: унитарные гос-ва, федерации, конфедерации. Унитарным счит. гос-во, не имеющ в своей внутренней территор. стр-ре др гос-в, полное полит единство. Отдельные административно -терр. единицы или области, отличающ. своеобразием, не имеют собственного законодательства, особого судоустройства Каждая из составных частей единого гос-ва обладает одинаковыми правами и представительством в органах гос-ва. Плюс унитарного гос-ва  - оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. Федерация – гос-во, состоящ. из гос образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической и полит. самостоятельностью. Образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого из гос-ств – членов федерации. Последние могут иметь, своё законодательство, судебную, налоговую с-мы.

Конфедерации  - гос.-правовые объединения, сохран независимое сущ., союз суверенных гос-ств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных целей в пределах известного историч. периода. Суверенные гос-ва, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, имеющими собственное гражданство, с-мы органов власти, управления, правосудия. Осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами гос власти гос-в, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоят. источники дохода, часть кот. может выделяться в бюджет конфедерации. Конфедерация-(США с1781 по 1789 г.). Эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме устройства.

Федерацию от конфедерации отличают след. черты:1)единая терр, население, живущее на данной терр;2) наличие обще федеральных гос органов власти на всей территории гос-ва;3) наличие конституционных гарантий территориальной целостности гос-ва, отсутствие участей гос-ва права выхода из него; 4) невозможность для субъектов федерации вступать в какие-либо гос- союзы

35.Конституция  РБ о формах гос правления  и устройства страны. Конституция РБ провозгласила страну демократ гос-вом с республиканской формой правления, где гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Провозглашение нашего гос-ва социальным означает, что оно проводит справедливую политику по отношению ко всем слоям населения. Унитарные гос-ва подразд на административно-территориальные единицы (АТЕ), управление кот базируется на жестком административном подчинении по вертикали. К АТЕ РБ относятся территории:а) в границах кот создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы; б) специального режима использования (заповедники, национальные парки).Вся терр РБ подразделена на несколько АТЕ:1)Области,2)Районы,3)Сельские советы.4)Города трех типов: г. Минск, г. областного подчинения, г. районного подчинения.5)Поселки город. типа 3 видов: городские, курортные, рабочие. АТЕ РБ образуются по определенным принципам, в том числе — примерное равенство размеров терр и численности населения АТЕ. Деление терр гос-ва на опред части осущ для:1)эффективной организации гос управления и местного самоуправления; 2)обеспечения законности и правопорядка; 3)реализации прав, свобод и законных интересов; 4)взимания налогов; 5)учета населения;6)учета природных ресурсов; 7)формирования избирательных участков. .Согласно Конституции РБ, гос. власть осуществл на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Главой государства является Президент Республики Беларусь, избираемый населением на 5 лет.

36. Полит элита: концепции типология. Полит. элита  -соц. группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общ-ва благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующей в принятии и осущ решения, связанной с исполнением гос власти или воздействием на нее. В отличии от полит класса, элиты не имеют массового хар-ра, т.к. не обладают дост численностью, не включает в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо политической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга. Сущ элиты обусловлено действием следующими факторами:1) псих и соц неравенством людей;2) законом разделения труда, кот требует проф занятия управленческим трудом как условия его эффективности;3) высокой общ значимостью управленческого труда 4) широкими возможностями использ управленческой деят для получения соц привилегий; 5) невозможностью осущ всеобъемлющего контроля, за полит руководителями; 6) полит пассивностью широких масс населения, Паретто – основал теорию элит. Полит жизнь – это борьба и смена, циркуляция элит. Возникновение и существ-е господства элиты – это психологические св-ва людей. В основе человеческих поступков лежат иррациональные побудительные начала или инстинкты, стремления. Выделял след инстинкты: 1)инстинкт общительности 2) инстинкт комбинации 3)потребность в демонстрации собственных чувств 4)стремление к постоянству агрегатов 5)инстинкт целостности индивидуума 6)инстинкт сексуальности.

МОСКА –сущ. два  класса – который правит и которым  правят. что власть должна находиться у меньшинства, который наделен особыми качествами.  В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на: 1)наследственные, 2) ценностные 3) властные 4) функциональные Среди элит различают правящую, оппозиционную (контрэлита). Элита м.б закрытой и открытой.Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную.  Ф-ции:1) принятие политических решений и контроль над их исполнением;2) формирование и представление групповых интересов;3) политическое проектирование

37. Структура  и механизмы формирования полит элиты. В мире существуют 2е тенденции в формировании и воспроизводстве политической элиты. Первая типична для государств с недемократическими режимами и характеризуется закрытостью, узкой социальной базой формирования кругом лиц, осуществляющих отбор. Обычен для государств с низкой социальной мобильностью. Закрытый тип рекрутирования является исторически первым поэтому преобладает в консервативных обществах.

Вторая типична для демократических  государств и соответственно ее обуславливает  гораздо более широкий круг социальной базы и требует для своего функционирования высокой политической культуры , что является следствием развития политической системы. Хотя и для стран с демократическими принципами государственности диапазон открытости может в большой мере отличаться.

Cтруктура политической элиты:1)правящая элита – группа, управляющая общ-вом от имени гос-ва;2)потенциальные элиты – группы, стремящиеся к власти;3)селекторат – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;4)самодеятельные элиты - группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам;5)элиты в политике – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; 6)связанная группа – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов гос-ва.Механизмы формирования элит:1. Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии.Дискуссионный механизм формирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен. Но исторические примеры показывают, что дискуссионные площадки и сами дискуссии являются важной сферой, где формируется элита, обладающая пониманием текущей ситуации страны в целом. Этим они отличаются от площадок для обсуждения узких профессиональных точек зрения по частным (например, экономическим или финансовым) вопросам.2. Участие в формировании инстанций власти.3. Надпрофессионалъные решения по поводу жизни страны в целом.4. Технология «социального лифта».

38.Политическая  культура: сущность, структура, функции. Полит. к-ра  - сов-ность типичных для конкретной страны форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нормы и традиции взаимоотношения гос-ва и общ-ва. ПК — один из основных эл-нтов, составляющ дух потенциал общ-ва. Выражает суть соц.-полит. с-мы, определяет “правила игры” в политике, базовые полит ценности и общ-в цели. Отражает многообразие полит жизни, оказывает решающее влияние на утверждение соц статуса гражданина. Ур-нь ПК во многом определяет ур-нь общей к-ры личности и общ-ва. Ф-ции ПК:1)идентификация, раскрывает постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;2)ориентация, хар-ет стремление ч-ка к смысловому отображению полит явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкр. полит с-ме, 3)предписание выраж приоритетность определенных ориентации, норм и представлений, задающих и обусловливающих определенную направленность и границы конструирования поведения человека; 4) адаптация, выраж потребность ч-ка в приспособлении к изменяющейся полит  среде,  условиям осущ  его прав и властных полномочий; 5)социализация, характериз. приобретение ч-ком опред-ных навыков и свойств, позволяющих ему реализ-вать в той или иной с-ме власти свои гражданские права, полит ф-ции и интересы; 6)интеграция обеспеч различным группам возможность сосуществ в рамках определенной полит с-мы, сохранения целостности гос-ва и его взаимоотнош с общ-вом; 7)коммуникация, обеспеч взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения. В стр-ре ПК можно выделить 3 группы элементов:1. Познавательные эл-ты. знания о политике, кот. составляют основу ПК. 2. Эмоц-оценочные эл-ты: чув-ва, испытываемые к полит с-ме, выраженные в форме взглядов, полит установок, оценок; суждения и мнения о политике, соц. позиция личности.3. Поведенческие эл-ты: различн формы участия граждан в полит деятельности. Полит поведение — проявление широкой с-мы общ-ых отношений, в кот взаимодействуют полит с-ма, полит партии, соц-полит ценности

39.Типология  политической культуры. Политич  субкультура. В соврем-ом общ-ве сущ различные типы ПК. политологи Г.Алмонд и С,Верба провели исследование ПК в ряде стран и выделили 3 чистых типа ПК: патриархальную (традиционную), подданническую ПК и ПК участия (активистскую, гражданскую).1.Патриархальная. Характ отсутствием у человека интереса к политике. Индивид маловосприимчив к пол-й ку-ре  и не выполняет никакие политич роли, т.е. полит интересы человека не выходят за рамки первичного сообщества..2.Подданническая хар-ся тем, что в ней имеются специализированные полит институты,но индивидуальная активность отдельных личностей либо очень низка, либо вообще отсутствует. Полит. Ф-ции выполняют спец институты, тогда как обычные граждане могут лишь выражать своё отношение к ним. 3. ПК участия отличается политич активностью. Гр-не стремятся воздействовать на политику, направлять её деят с помощью законных средств влияния (выборов,демонстраций). (современные дем-е общества).Чаще встречаются смешанные типы ПК. Полит субкультура– это совок-ть ценностей,норм,представлений и символов, кот хар-ны для той или иной соц-ой группы внутри общества. Пол-ая субк-ра оличается от контркультуры тем, что она не противостоит доминирующей и не стремится к её уничтожению. Субк-ры:1)Региональные -обусловл. различиями между отдельными регионами страны, как климат, наличие определенных ресурсов т.п. Это порождает экономич различия, влияющие на образ жизни людей, общий уровень к-ры.2)Социоэкономические  - обусловлены сущ-нием в общ-ве различных групп (соц слоев, классов), имеющих различный экономич статус.3)Этнолингвистические-связаны с языковыми, этническими особенностями соответствующих соц. групп. На полит к-ру этих групп определяющее воздействие оказывают этническое самосознание и национ. характер. 4)Религиозные- возникают когда религия является основным всепроникающим элементом общей к-ры определенной группы людей. 5)Возрастные - отражают различные системы полит ценностей у представителей разных поколений. Особенности политич субкультуры обусловлены различиями в положении общественных групп в экономич и соц-ой структуре общества, образовательному, половозрастному и др признакам

40.Политическая  социализация:сущность, этапы, типы Политич. Социализация - стабильное функционирование полит с-мы общ-ва, сохранение целостности соц организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие полит к-ры общ-ва, кот осущ через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей полит поведения. Под ПС понимают процесс усвоения индивидом выработанных обществом политических ориентаций, установок и моделей полит поведения, обеспечивающих его адекватное участие в полит жизни общ-ва. Важнейшая ф-цией ПС - достижение личностью умения ориентироваться в полит с-ме, выполнять там определенные -ции. выделяют три уровня полит социализации. На социальном уровне (всего общества в целом) на полит формирование личности определяющее значение оказывают соц-эконом и полит отношения, ур-нь полит культуры. На социально-психологическом ур-не полит ценности передаются индивиду большими и малыми соц группами, к которым он принадлежит. На внутриличностном уровне в качестве механизмов ПС выступают психические особенности субъекта - мотивы, ценностные ориентации, установки, которые управляют поведением личности в политике. Типы ПС: 1) гармонический тип ПС, предполагает наличие культурно однородной среды, зрелых демократ. традиций и гражданского общ-ва, кот обеспечивают уважительный диалог индивида и власти. 2) плюралистический тип, свойствен опосредующий хар-ер взаимодействия личности с властью 3) конфликтный тип, хар-ный для обществ не западной цивилизации. Высокий ур-нь нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени затрудняют достижение согласия между носителями различных к-р и властью.4)гегемонистский тип, предполагающий вхождение человека в политику исключительно на основе ценностей какого-либо класса , определенной религии или полит идеологии. Этапы ПС: 1)Допартиципаторный( дотрудовой возраст). закладываются основы, усваиваемой индивидом политической культуры. 2)партиципаторный  (начин. на дотрудовой стадии общей социализации и по существу охватывает несколько циклов человеческой жизни).Главную роль начинает играть обратная социализация, кот хар-тся тем, что человек сам может выбирать и усваивать определенные полит ценности и установки. Индивид -субъект собственной политической социализации. В формир полит взглядов индивида важную роль начинают играть политические партии и движения, общественные организации. 3) постпартиципаторный - чаще всего в пенсионном возрасте.хар-ся значительным ослаблением ПС

41.Избирательное  право: сущность, основные принципы  и виды. Абсентеизм. Существуют 2 вида избират права: объективное избир право и субъективное избир право. 1е это система правовых норм, определяющих принципы, этапы,  процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избир-ых кампаний в стране. 2е это гарантированное гос-ом право конкретного лица на участие в выборах. Важнейшие принципы и нормы избир-го права закрепляются в конституции. В 1ю очередь это всеобщие, равные, прямые выборы при свободном и тайном голосовании, гласность и открытость выборов, их периодичность и др. Избират право может быть ограничено в силу гражданской недееспособности, окончательного уголовного приговора и в случаях недостойного поведения, указанных законом. Избират право также разделяется на активное и пассивное. Активное это право граждан избирать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах гос органов (парламента, главы гос-ва и др.), органов местного самоуправления. Пассивное это право граждан быть избранными в органы гос власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан обладает активным и пассивным избир правом. Не всякий, кто обладает активным избир правом, обладает и пассивным. Гр-не получают активное избир право раньше (чаще по достижении гражд-ном совершеннолетия), чем пассивное, кот приобретается на несколько, иногда на 10—15 и более лет позже. Это стандартный набор принципов, кот, закрепляются в современном избират законодательстве и даже в некот международных актах. В то же время в некот странах в законодательстве зафиксированы и некот др принципы. К ним относится, напр, альтернатива. Под альтернативностью на выборах понимают включение в законодательство таких условий, при кот кандидаты вступали бы в конкуренцию, а избиратель действительно имел бы возможность выбора между различными кандидатами. Абсентеизм (лат. отсутствующий) 1а из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них; пассивный протест населения против существующей формы правления, полит-го режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. Абсентеизм есть в любом обществе: развитом и неразвитом, демократическом и тоталитарном и т.п.Его причины: неверие граждан в эффективность полит институтов; отсутствие полит культуры и др

42.Мажоритарная  избирательная система и  ее разновидности.  Система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при кот избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя (Австралия, Франция). Система относительного большинства: кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, необязательно больше половины, чаще всего применяется в одномандатных избирательных округах (Великобритания, Япония, США). Система квалифицированного большинства: побеждает кандидат набравший заранее установленное большинство,  существенно превышающее половну 2\3, 3\4 (Чили) Достоинства и недостатки мажоритарной системы. Достоинства: -Позволяет попасть в парламент мелким партиям и самовыдвиженцам, популярным в том или ином месте. -В отличие от партийных списков, у избирателя есть возможность выбрать не «тёмную лошадку», и кандидат должен представить не только декларативные обещания, но и реальные заслуги перед обществом. и др Недостатки: -Разбросанные по стране меньшинства не могут добиться большинства в каждом отдельно взятом округе. Чтобы «протолкнуть» своего депутата в парламент, требуется компактное проживание. -Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую», голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров. -Поэтому мажоритарная избирательная система в конце концов приводит к двухпартийной системе в государстве (закон Дюверже). -Чревато такими нарушениями, как подкуп избирателей, но этим, в большей степени, грешат партии

43.Пропорциональная  избирательная система. 1а из разновидностей избират систем, применяемых на выбора в представительные органы. При проведении выборов по пропорц-ой системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорц-но голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер. Сегодня ее придерживаются значительное число стран: Норвегия, Израиль, Испания, Нидерланды, и др. Т.к пропорц-ая избират-я система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, кот включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим существует вопрос о распределении мандатов внутри списков: Система «жестких» списков избиратели могут голосовать только за партию в целом (Испания, Греция, Израиль) Система «гибких» списков избиратели, голосуя за партию, могут поменять в ее списке очередность кандидатов, выразив предпочтения (преференции) отдельным кандидатам Система «полужестких» списков 1е место, полученное партией на выборах, закреплено за 1ым кандидатом в списке, а остальные места распределяются согласно полученным преференциям (Австрия, Дания, Голландия) Система панаширования избиратели при голосовании могут выбирать кандидатов из разных партийных списков ( Швейцария, Люксембург). В условиях многопартийности пропорц-ая система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку политических сил в стране на момент выборов. Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки. Возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Представительство в органах гос власти получают политич силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране. Т.к голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии, то непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая. Т.к при данной системе голосование идет за политич партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отриц сказаться на обсуждении и принятии важных документов

44.Сущность  и виды референдумов: достоинства  и недостатки. Современная демократия существует в 2х формах: непосредственной и представительной. При 1ой принятие решений осуществляется всеми гражданами путем прямого голосования. Высшей формой непоср-ой демократии выступает референдум. от лат re fero «сообщаю, докладываю»,всенародный опрос\голосование по законопроекту. Реф-м основывается на принципах всеобщего, равного и прямого волеизъявления, тайном голосовании участников, территориальном принципе его проведения, участия гр-н, трудовых коллективов, общественно-политических организаций в его подготовке и проведении. Задача реф-ма: выявить волю народа, принять непосредственным голосованием закон или решение по конкретному вопросу гос жизни. Значение референдума в том, чтобы с его помощью народ выразил свое отношение к решению, выступил за или против его принятия. Родина Швейцария. Виды: Реф-мы, проводимые по вопросам, указанным в Конс-ции именуются обязательными. Референдумы по другим вопросам считаются факультативными. В Конст-ции РБ предусматривается проведение обязательного реф-ма. Решения, принятые в порядке обязательного реф-ма, обладают наивысшей юридич силой по сравнению с решениями, принятыми органами гос власти. Такое решение может быть отменено или существенно изменено лишь посредством другого реф-ма. Право инициативы на проведение респ-го реф-ма принадлежит Президенту РБ, Палате представителей и Совету Республики, гражданам РБ. Однако, решение о его проведении принимает Президент РБ. В РБ проводилось 3 референдума 95\96\04. Р-м является гарантией сохранения и укрепления политич стабильности в РБ. Если выборы– это механизм представительной демократии, то референдум– элемент непосредственной дем-ии. Проведение референдума основывается на тех же принципах, что и выборы (всеобщность, равенство, свобода, тайное голосование). Сущ некот недостатки реф-ма: ослабляет представительную демократию, снижая роль  и важность выбранных представителей; избиратели не всегда обладают той осведомленностью или инф-ей, кот необходима для принятия компетентных решений по актуальному вопросу; исполнительная власть обладает полномочиями  решать, в каких случаях следует проводить референдумы, то она может использовать их как политический инструмент скорее в интересах правящей партии, нежели в интересах демократии и др

45.Избирательная  система и избирательная практика  в РБ. В РБ применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с кот депутаты всех уровней и През-нт РБ избираются непосредственно избирателями РБ. Выборы През-та и депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирателями являются граждане РБ, достигшие возраста 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении кот в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – заключение под стражу. Президент РБ избирается сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты может быть гр-н РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на тер-ии РБ не менее 10 лет, предшествующих выборам, в поддержку кот собрано не менее 100 000 подписей избирателей. Количество сроков, на кот может избираться Президентом РБ 1но и то же лицо, законом не ограничивается. Парламент РБ – Нац собрание РБ депутатом может стать достигший 21 года гр-н РБ, постоянно проживающий на территории гос-ва. Верхняя палата Парламента – Совет Республики. Членом Совета Рес-ки может быть гражданин РБ, достигший 30 лет и проживший на тер-и соответств области, г. Минска не менее 5лет. Депутаты местных Советов депутатов избираются населением страны на срок 4года. Кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может стать обладающий пассивным избирательным правом гражданин РБ, достигший 18лет, проживающий либо работающий на тер-и соответствующего Совета Правовую основу избирательной системы РБ составляют Конституция РБ. Избирательное законодательство РБ гарантирует демокр-кий характер выдвижения кандидатов в Президенты, депутаты, в члены Совета Респ-ки. Кандидаты в депутаты могут выдвигаться 3мя способами: от трудовых коллективов, от политических партий и путем сбора подписей избирателей. Особое значение в Избирательном кодексе придается открытости и прозрачности избирательного процесса (специально посвященная этому 13 статья Кодекса).Процедура установления результатов выборов четко регламентирована в законодательстве. Защита избир-ых прав участников избир-ого процесса осуществляется путем обжалования в вышестоящие избир-ые комиссии и суд. Следует отметить, что при обращении в суд с жалобами на действия избир-ых комиссий гр-ам не нужно уплачивать гос пошлину. Надзор за соблюдением избир-ого законодательства осуществляет прокуратура