Социальная политика современной России

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение  высшего профессионального образования

«Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый  университет)

 

                             

Кафедра «Общая политология»

 

 

 

 

Реферат

по  дисциплине «Политология»ёё

на  тему:

 

«Социальная политика современной России».

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы У1-3

Стасевич  И.А.

 

                                             

Научный руководитель:

Кандидат  философский наук,

доцент Семыкина Т.В.

 

 

 

 

 

Москва 

2013

 

Оглавление

 

Введение…….......................................................................................3-4

 

Глава 1

 

1.1.Понятие  и сущность социальной политики……..……..4-7

 

1.2.Функции  и методы социальной политики ……………………....7-11

 

Глава 2

 

2.1. Приоритеты социальной политики России …………….......11-13

 

Глава 3

3.1. Национальный проект «Материнский капитал»…………13-15

3.2. Национальный проект «Образование».………………15-17

 

 

Заключение………………………………………17-18

 

Список  литературы……………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

С древности  люди задаются вопросом: «Каким образом возможно удержать власть в государстве?»

 Из  истории мы знаем, что власть  пытались удержать многими способами, в том числе такими антигуманными и античеловечными, как диктатура, тирания, которые держали под полным контролем все сферы жизни общества.

Но самым  привлекательным и действенным  является способ, при котором желания  народа будут учитываться, а государство  помогать людям в сложных жизненных ситуациях. И сегодняшние современные государства в полной мере это понимают, так как без поддержки народа им будет невозможно удержать свою власть. Вся полнота власти государства должна идти на создание комфортных условий жизни и труда для граждан государства. А для этого существует социальная политика государства.

Социальная  политика – это политика государства, направленная на поддержку благосостояния народа, на удовлетворение его материальных и духовных потребностей, на создание условий для раскрытия интеллектуального потенциала каждого из граждан. Социальная политика призвана поддерживать стабильность в обществе. 

Социальная  политика характеризуется тем, что  является продуктом деятельности государства, законодательной и исполнительной властей, государственных органов и движений. Выражается данная политика в нахождении оптимальных решений между государством и властью, а значит народ выступает не только в качестве объекта, но и субъекта данной политики

Стоит отметить, что социальная политика носит многоцелевой характер и проникает во все сферы  жизни общества, оказывая влияние на человека с момента рождения и до самой смерти.

Социальная  политика зависит от экономического положения в данном обществе.

Так как  социальная политика является политикой  гуманности по отношению к гражданам государства, то ее главным критерием является социальная справедливость.  При этом социальная справедливость предполагает социальные гарантии: пенсионные выплаты, поддержка материнства и детства, предоставление качественного и бесплатного медицинского  обслуживания и образования, гуманизация отношений в обществе, сочетание интересов каждого из граждан и всего общества в целом.

Из этого  следует, что социальные гарантии –  это возможности пользоваться экономическими, политичеcкими, гражданскими правами и свободами человека и гражданина. А от надежности данных гарантий зависит реальное предоставление этих прав и свобод.

К сожалению, социальная политика из-за сложности  человеческой природы, разнообразия интересов и потребностей людей порой противоречит сама себе в поставке целей и их реализации.

Актуальность  данной работы состоит в том, что на сегодняшний день социальная политика является одним из главнейших направлений политики государства и во многом от нее зависит престиж власти, поэтому каждый из нас должен четко понимать сущность социальной политики и конечно же знать основные направления социальной политики России, как истинный гражданин и патриот своей страны.

Целью данной работы является изучение понятия социальной политики и рассмотрение основных направлений  и программ социальной политики, а  также их проблем в современной  России.

 

Глава 1.

1.1 Понятие и сущность социальной  политики.

 

Социальная  политика государства может быть представлена как форма сознательного  воздействия на социальную сферу  жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Данное предcтавление о cоциальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть управления страной, сферой деятельности которого является социальная жизнь граждан государства.   Социальная сфера жизни общества раскладывается на объективные и субъективные составляющие. К объективным необходимо отнести условия жизни индивидов, а к cубъективным - потребноcти индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями. Социальная политика оказывает воздействия на условия жизни людей. Пределы этого воздействия в установлении таких отношений между двумя элементами социальной сферы, при которых у индивидов не воспроизводится чувства нужды. Для того чтобы социальная сфера стала объектом управления государством, необходим такой уровень ее развития, который требовал бы вмешательства государства. Условием, при котором это вмешательство становится действительным, является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место в аграрных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством. Поэтому развитие производства и степень разделения труда является материальной основой необходимости государственного вмешательства в социальную сферу жизни людей.            Развитая потребность человека появляется с развитым разделением труда, но не равным доступом большинства населения к продуктам данного производства, базирующегося на разделении труда. Замечено, в рамках социально-экономической школы анализа социальной политики, что чем больше в социальной структуре общества представителей наемного труда, чем выше разделение труда, тем больше доля отчислений, производимых государством на социальные нужды населения страны. Если экономической основой социально-политической деятельности государства является промышленный способ производства и разделение труда, то социальной основой является объединение представителей наемного труда, чей интерес так же, как и интерес предпринимателей, покоится на данном производстве. В силу ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов между производством и потреблением возникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт.  Социальная защита как легитимированная деятельность государства приобретает всеобщий характер, а потребности индивидов становятся политической категорией только на промышленной стадии производства, когда производительная сила общества - человек  начинает носить общественный характер. Этот общественный характер производства и человека предопределяет социально-политическую деятельность государства в социальной сфере и государственное управление потребностями человека.

Обязанность защиты со стороны государства своих  граждан вытекает из социальной сути самого государства, которая заключается  в установлении политически детерминированной  социальной связи между людьми.

Суть  социальной политики государства заключается  в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Однако  социальная политика не может рассматриваться  как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Итак, говоря о социальной политике государства, подразумевается, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

 

1.2 Функции и методы социальной  политики.

 

Социальная  политика обладает рядом функций, которые, в конечном счете, определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

• компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних  сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

• элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

• кумулятивная, накапливающая социальный потенциал  государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти  функции тем в большей степени  представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; оберегать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни относится ко всем гражданам страны.

Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита  уровня жизни путем введения  разных форм компенсации при  повышении цен и проведение  индексации;

2) обеспечение  помощи самым бедным семьям;

3) выдача  помощи на случай безработицы;

4) обеспечение  политики социального страхования,  установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие  образования, охрана здоровья, окружающей  среды в основном за счет  государства;

6) проведение  активной политики, направленной  на обеспечение квалификации.

Государственная политика доходов заключается в  перераспределении их через госбюджет  путем дифференцированного налогообложения  различных групп получателей  дохода и социальных выплат. При  этом значительная доля национального  дохода переходит от слоев населения  с высокими доходами к слоям с  низкими доходами.

Социальные  трансферты - это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной  деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Наиболее  эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 час работы).

Особое  значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется  индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Всесторонняя  система индексации сложилась в 60-70-х гг. в большинстве стран  Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

Важным  направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших  слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения  имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Для отнесения  определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых - уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т. д.

Государственная социальная политика предусматривает  решения следующих задач:

1. Обеспечение  равных возможностей при реализации  права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала ).

2. Уменьшение  нежелательных, обусловленных рынком  различий между богатыми и  бедными при возникновении доходов  и капитала.

3. Обеспечение  большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной  жизни и права на долю ответственности  перед обществом.

4. Дальнейшее  совершенствование общественно- политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социального обеспечения.

Следует отметить, что возможности решения  тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.

Также неотъемлемыми  составляющими социальной политики являются отношения социальной защиты

Социальная  защита- это такие отношения, которые позволяют индивидам, находящихся под их покровительством, сохранять свои позиции в обществе. Социальная защита со стороны государства пользуется преимуществом только в том моменте, что социальная защита, находящаяся в руках государства, обладает всеобщим характером. В силу того, что социальную защиту могут осуществлять и другие объединения людей кроме государства, социальная политика может быть реализованной либо через государственную, либо через негосударственную систему социальной защиты. Во втором случае обычно эта функция находится в руках профессиональных союзов. В связи с таким положением вещей выделяются две модели социальной политики, которые получают свою легитимацию в конституциях государств: либерально-консервативная модель; социал-демократическая модель. В научной литературе имеются другие представления о количестве моделей социальной политики, но эти количественные различия не имеют принципиального значения. Государство на основе социальной защиты, переданной в его компетенцию, создает систему социального обеспечения, состоящую из совокупности административных норм и учреждений, реализующих эти нормы в административном порядке. Содержательной стороной системы социального обеспечения, которая поддерживается государством, является принцип обязательного государственного страхования. Обязательность страхования не всегда предполагает обязательность взносов со стороны застрахованного. Страховой фонд по некоторым видам государственного страхования может пополняться за счет государства или за счет работодателя. Социальная политика государства не существует в отрыве от политики государства вообще, а так же от конкретных политик: от экономической, от налоговой; от бюджетной; от внешней и т.д. Сама социальная политика распадается на различные политики. От того, насколько развита социально-политическая деятельность государства, зависит внутреннее содержание его социальной политики.