Современная политическая элита России, ее отличительные черты и особенности

Политическая элита – это лишь определённая часть более широких элитарных слоёв общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Большинство учёных сходится на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не являются типичными представителями общества, формируясь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоёв. Практика не подтвердила тезис о том, что деятельность элит непосредственно определяется интересами населения. Эти круги вообще слабо подвержены влиянию со стороны основной части населения, строя свою деятельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. Поэтому государственную политику образуют скорее не требования масс, а интересы господствующих элитарных слоёв (впрочем, не отрывающиеся абсолютно от потребностей широких социальных слоёв). Перемены в политическом курсе в основном осуществляются изнутри этой управляющей подсистемы общества. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьёзные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.

Пополнение или изменение состава политической элиты зависит не только от позиции населения или конкретной ситуации, при которой представители широких социальных слоёв начинают принимать определённое участие в принятии решений, но в значительной степени и от позиции самих элитарных группировок. В этом смысле элита является скорее саморегулирую-щейся общностью, которая избирательно допускает в свою среду представи-телей массы. Представители как правящих, так и оппозиционных элит, как правило, едины в своих представлениях относительно властных предпочтений. И их скорее объединяют, чем разъединяют основополагающие подходы к действительности и социально-экономическим ценностям. В то же время расхождения корпоративных интересов и амбиции отдельных лиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм проявления которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. Поэтому стабильность политических порядков обусловливается постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений.

Учитывая сказанное, политическую элиту можно определить как группу лиц, подготовленных для выражения социальных интересов той или иной общности, приспособленных для продуцирования определённых политических ценностей и целей и контролирующих процесс принятия решений. В этом смысле политическая элита представляет собой результат институциализации политического влияния различных социальных групп, структурирующей всю политическую жизнь общества по вертикали.

Типология политических элит

Каждое направление элитарной теории отражает определенные стороны действительности, ориентируется на определенные исторические эпохи и страны. Выделенные в них важнейшие черты и аспекты элиты позволяют дать ее общее определение. Политическая элита ― это «составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе». Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

Ее существование обусловлено действием следующих основных факторов:

1) психологическим и социальным  неравенством людей, их неодинаковыми  способностями, возможностями и  желанием участвовать в политике;

2) законом разделения  труда, который требует профессионального  занятия управленческим трудом  как условия его эффективности;

3) высокой общественной  значимостью управленческого труда  и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями  использования управленческой деятельности  для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий  труд прямо связан с распределением  ценностей);

5) практической невозможностью  осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью  широких масс населения, главные  интересы которых обычно лежат  вне политики.

Элитарность общества обусловливается этими факторами. Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

― наследственные, например аристократия;

― ценностные ― лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции;

― властные ― непосредственные обладатели власти и функциональные ― профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

Среди элит различают:

― правящую, непосредственно обладающую государственной властью,

― оппозиционную (контрэлита),

― открытую, рекрутирующуюся из общества,

― закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.

Сама элита делится на: высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией или положением в структурах власти. На каждый миллион жителей в западных демократиях приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200―400 человек.

К средней элите относят примерно 5% населения, выделяющихся одновременно по трем признакам ― доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Как отмечает Карл Дойч, «в целом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем их доход, обычно более критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму или левому радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положением, престижем и, как правило, занимают правые политические позиции. Таким образом, взгляды 5% взрослого населения страны, составляющего элиту общества, определяемые соотношением доходов, профессионального статуса и образовательного уровня, могут многое поведать о том, что политически приемлемо и что не приемлемо для данной страны».

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», ― высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов ― в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.

В зависимости от рода деятельности выделяют:

― политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений;

― экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты;

― военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны;

― бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений;

― культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т. е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы - формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

В зависимости от характера внутриэлитных отношений элита подразделяется на:

― объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции;

― разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней есть острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников. В Англии и Голландии соответственно лишь 16 и 5% высших чиновников регулярно контактируют как между собой, так и с представителями законодательной власти, что является проявлением низкой степени объединенности элиты.

От степени представительности выделяют:

― элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества;

― элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества.

К политической элите, которая участвует в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

Одной из достаточно содержательных классификаций политической элиты в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени развитости и соотношения вертикальных (социальная представительность) и горизонтальных (внутри-групповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных типов:

1) стабильной демократической («этаблированной») элиты ― высокая представительность и высокая групповая интеграция;

2) плюралистической ― высокая представительность и низкая групповая интеграция;

3) властной ― низкая представительность и высокая групповая интеграция и дезинтегрированной ― низкие оба показателя.

Типологии помогает более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение современной политической элиты любого общества для более глубокого понимания ее специфики должно опираться и на исторический опыт. Так, для более полного познания особенностей современной российской правящей элиты необходимо обратиться к изучению политического прошлого страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теории элит Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса

Можно выделить разные теории политических элит. У Платона обнаруживаются истоки теории политической элиты. Теория политической элиты как определенная система взглядов была разработана в начале XX в. итальянскими социологами В. Парето, Г. Моской и дополнена немецким социологом Р. Михельсом.

Одним из представителей теории элиты был Гаэтано Моска (1854—1941 гг.). Он на основе организационного подхода рассматривал политическое господство: «…согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия…». Наличие особых качеств и способностей определяет доступ в политический класс. Так, в первобытном обществе важны были военная доблесть и отвага, позже деньги и богатства. Но способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера являются самыми важными критериями для отбора в элиту. Г. Моска выделял три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов).

Ученый особенно выделял две тенденции в развитии правящего класса: стремление представителей данного класса сделать свои функции и привилегии наследственными, а также — желание новых сил сменить старые. Если преобладает первая тенденция (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и происходит стагнация общества. Таким образом, по способу передачи политической власти, Г. Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — снизу вверх.

Вильфредо Парето (1848—1923 гг.) был сторонником немного других взглядов по отношению к формированию и обоснованию теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их постоянной смене. В. Парето «считал историю кладбищем элит, то есть привилегированных меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в упадок и заменяются другими меньшинствами». Тенденцию к упадку имеют элиты, а «неэлиты» в свою очередь могут создать достойных преемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Необходимость постоянной замены и циркуляции элит объясняется тем, что прежние элиты теряют ту энергию, которая помогла выделиться.