Сущность, признаки и функции политических партий

В модернизирующихся обществах, где специализация политических ролей и структур еще ограниченна, партии выполняют широкий спектр функций и оказываются включенными в многочисленные виды деятельности. По своей природе они заметно отличаются от парламентских партий в развитых странах и напоминают деятельность тоталитарных партий.

В Политической науке, однако, не существует единства мнений по вопросу о функциях партий. Различные авторы рассматривают функции партии, используя разные теоретические подходы.

Классический подход (Л/. Дювержё) акцентирует внимание на такой функции партий в развитых странах, как формирование общественного мнения. Обеспечивая население информацией о программах и возможностях кандидатов, партии не только стимулируют свободный выбор каждым гражданином того или иного кандидата, но и сплачивают избирателей и кандидатов на определенной идеологической основе. В результате выбор избирателя происходит осмысленно, а не на основе веры.

Некоторые авторы называют эту функцию партий электоральной и считают ее наиболее важной. В частности, Д. Эптер отмечал, что «основная функция политических партий - структурировать общественное мнение, измерять его состояние и сообщать ответственным членам правительства и руководству так, чтобы руководители и подчиненные, общественное мнение и власть разумным образом сблизились друг с другом. Принцип представительной власти целиком основан на этих связях».

Отбирая кандидатов на выборы и предлагая их избирателям, партии выполняют функцию политического рекрутирования. Кадровые партии проводят рекрутирование закрыто, на заседаниях руководящих органов. Массовые партии отбирают кандидатов посредством прямого или косвенного участия рядовых членов партии. И в первом, и во втором случаях заметны олигархические тенденции. Однако отмеченные недостатки нейтрализуются теми преимуществами, которые партии предоставляют политической системе.

Прежде всего целенаправленным отбором кандидатов партии обеспечивают циркуляцию элит. «Система позволяет, - отмечал М. Дюверже, - создать правящий класс, вышедший из народа и приходящий на смену прежнему... Самый глубокий смысл политических партий в том, что они пытаются создать новые элиты... Всякое правительство олигархично по природе, однако источники олигархии и пути их образования могут быть весьма различными... Режим без партий увековечивает правящие элиты, пришедшие к власти благодаря деньгам или положению... Режим без партий - это обязательно консервативный режим... Исторически партии зародились, когда народные массы начали реально участвовать в политической жизни: они создали необходимые рамки, позволяющие им набирать из своих рядов собственные элиты...»

Партии выступают связующим звеном между избирателями и депутатами. Влияние на избирателей они оказывают, разъясняя позицию депутатов и одновременно информируя последних о чаяниях избирателей. Не менее важно и то, что партии создают среду, в которой действуют депутаты-парламентарии. Партии объединяют депутатов одной политической ориентации и обеспечивают их согласованные действия, задавая дисциплину голосования. Так называемые «мягкие» партии не заставляют голосовать своих депутатов одинаково, а «жесткие» партии предписывают своим депутатам четко соблюдать дисциплину голосования.

В отличие от структурного, Г. Алмонд и Д. Пауэлл используют системный подход к анализу функций партий. С их точки зрения, партии выступают элементом, обеспечивающим жизнеспособность социальной системы благодаря эффективному реагированию на импульсы, поступающие из внешней среды. Следуя такой исходной посылке, они расширяют список функций, выполняемых партиями. Наиболее важной им представляется функция агрегирования интересов (т. е. согласования и обобщения разнородных интересов). Данная функция явно преобладает у партий, действующих в условиях значительного многообразия интересов.

Обобщенные интересы формулируются в программах, требованиях, лозунгах и представляются властным структурам. Это функция артикуляции (представительства) интересов. Наряду с двумя указанными партии могут выполнять и «правительственные» функции, участвуя в разработке, внедрении и применении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.

Представляя интересы и требования социальных групп власти, партии выполняют функцию коммуникации1, т. е. взаимосвязи властных структур и общества, обеспечивая их устойчивый диалог, способствуя сближению их позиций. Приспособление социальной системы к постоянно изменяющимся условиям своего функционирования, обеспечение динамического равновесия групп интересов партии осуществляют путем реализации функций политического рекрутирования и политической социализации. Отбирая наилучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты. Добровольное принятие гражданами целей и установок политической системы происходит благодаря культивированию партиями определенных ценностей и стереотипов поведения.

Содержание тех или иных функций партий не остается постоянным, а может изменяться в зависимости от складывающихся обстоятельств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

___________________

1 Политология. Кравченко А. И. М.: Проспект, 2007 – 447с.

Заключение

Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества и современному человеку очень важно знать классификацию, обязанности и возможности партий и политических объединений.

Политическая партия представляет собой общественный институт с четкой организацией, рассчитанной на долговременный характер и своей внутренней структурой. Она обладает своей собственной идеологией и программой, которая декларирует цели деятельности партии и способы их достижения; имеет свой устав, закрепляющий принципы строительства партии.

Для привлечения в свои ряды новых членов и обеспечения поддержки со стороны социальных слоев и классов, партия обнародует свои позиции по отношению к существующему общественно-политическому строю, к правящему режиму и предлагает свои варианты решения существующих в обществе проблем.

Каждая легальная партия стремится обрести свой правовой статус, свое место в политической системе, свою социальную базу в обществе. Так же как на обычном рынке товаров и услуг, на политическом рынке, в условиях жесткой конкуренции партия предлагает потенциальным «покупателям» свой продукт (программы, идеи, концепции и т. д.); создает своему товару соответствующую рекламу; предлагает определенный набор «гарантированных» услуг; и тем самым стремится привлечь к себе максимально возможное число «покупателей» (избирателей).

Чем большее число граждан готовы поддержать ту или иную политическую партию, тем большей политической властью она может обладать. Во многих странах победившая на выборах партия сама формирует правительство и концентрирует всю исполнительную власть в своих руках (Япония, Англия и др.).

Таким образом, в демократическом обществе партия является необходимым элементом политической системы. Партия наилучшим образом осуществляет прямую и обратную связь народом и государством, привлекает простых граждан к участию в выработке политических решений.

В настоящее время в России появилось много различных политических партий. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их развитие, объединение и выработка совместных позиций. Для усиления влияния на государственные структуры и для выдвижения своих представителей в структуры властные.

По моему мнению развиваются партии различной политической направленности: демократичной, либеральной, консервативной, прокоммунистической и т. д.

Рассматривать конкретную партию надо в конкретной ситуации. Но ясно одно – возрождение России требует не просто взаимодействия партий но и взаимодействия просто политических сил. Они должны сотрудничать друг с другом на разумных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Козырев Г. И. Политология. М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2005. – 207с.

2. Мельник В. А. Политология. Учебник. – Мн.: Выш. шк., 1996. – 479с.

3. Воробьев К. А. Политология. М.: Академический проспект, 2003 – 432с.

4. Кравченко А. И. Политология. М.: Проспект, 2007 – 447с.

5. Мухаев Р. Т. Политология. М.: Юнити, 2008 – 496с.