Типы избирательных систем

Выборы в законодательные органы субъектов Федерации проводятся на основе различных систем подсчета голосов. Встречаются как мажоритарная система абсолютного большинства (одномандатные округа, образуемые на основе единой нормы представительства), так и пропорциональная система. Весьма часты и смешанные системы, когда одна часть депутатов избирается на основе мажоритарной, а другая - на основе пропорциональной системы. Например, выборы в Московскую областную Думу проводятся по одномандатным избирательным  округам, в которых избирается 25 депутатов. В Свердловской области  одна из палат Законодательного собрания - областная Дума избирается на основе системы пропорционального представительства  по общеобластному избирательному округу, а выборы во вторую палату - палату представителей осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства по избирательным округам на территории области. Таковы особенности, присуще различным избирательным системам субъектов Федерации по выборам депутатов представительных органов государственной власти. Выборы глав администраций (губернаторов, президентов, глав исполнительной власти) проводятся в двух основных формах: самим населением и законодательными органами субъектов Федерации.

Система избрания глав администраций  населением во многом напоминает систему  избрания Президента РФ: предусматривается  избрание того кандидата, который получил  больше половины голосов от установленного законом минимума принявших участие  в выборах избирателей, возможность  второго тура голосования и пр. Порядок подготовки и проведения выборов с небольшими различиями включает те же стадии, которые установлены  федеральным законодательством. Это прежде всего назначение выборов и формирование республиканской (краевой, областной и пр.) избирательных комиссий, которые обычно возлагаются на главу администрации (президента, губернатора) субъекта Федерации. Образуются участковые избирательные комиссии, которые составляют списки избирателей. Выдвижение и регистрация кандидатов практически принципиально не отличаются от федерального уровня, хотя число требуемых подписей, конечно, меньше. Специальными актами регламентируется предвыборная агитация, с тем, чтобы каждому кандидату и избирательному объединению обеспечить равные возможности пользования средствами массовой информации.

По общему правилу, соответствующему федеральному уровню, проходит голосование  и определение результатов голосования. Выборы в органы местного самоуправления регламентируются как федеральными законами, так и законодательными актами субъектов Федерации. В соответствии с Федеральным законом “Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995 года представительный орган местного самоуправления и  глава муниципального образования  избираются гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральным законом были утверждены Общие положения о выборах  в органы местного самоуправления, на основе которых субъекты Федерации  ввели конкретные избирательные  системы на местном уровне. Так, право  быть избранным в органы местного самоуправления (пассивное избирательное  право) предоставлено гражданам  с 18 лет, а дата проведения выборов  в эти органы определяется органами государственной власти субъектов  Федерации. Введены сокращенные  сроки для обнародования даты проведения выборов - от 2 месяцев до 2 недель до дня выборов. Для проведения выборов главами местной администрации  образуются только территориальная (окружная) избирательная комиссия и участковые комиссии, а для проведения выборов  самых низших звеньев (улица, небольшой  населенный пункт и др.) - только одна комиссия. Обычно для признания выборов  состоявшимися требуется участие  не менее 25 процентов зарегистрированных, а избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем его  соперник (мажоритарная система относительного большинства).

Допускается и безальтернативное  голосование, но в этом случае единственный кандидат для своего избрания должен получить более половины голосов  избирателей, принявших участие  в выборах. Если же субъект РФ не принял закон о выборах в органы местного самоуправления, то порядок  таких выборов регулируется Федеральным  законом “Об обеспечении конституционных  прав граждан Российской Федерации  избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” от 26 ноября 1996 г. и прилагаемым к нему Временным  положением.

Литература1. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 21.

2. Федеральный закон от 6 декабря  1994 г. N 56-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных прав граждан РФ" // СЗ РФ. 1994. N 33.

3. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Современные избирательные системы // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. N 7-8.

4. Михалева Г.М. Особенности избирательных  систем // Журнал о выборах. 2003. N 1.

5. К.С. Гаджиев. Введение в  политическую науку. О перспективах  развития партийной системы в  России. Статья.

6. Ю.А.Дмитриев, В.Б.Исраелян. Избирательное право. Учебник.

7. Основы политологии. Учебник.  М.: Новая школа,1996.

8. Политология. Учебник для вузов.  В.Н.Лавриненко, А.С.Гречин, В.Ю.Дорошенко и др. М.: ЮНИТИ,2002.9. Учебное пособие. Политология. Кашанина Т.В. М.: Дрофа,2007.