Возникновение новых тайных обществ. Политическая программа Южного общества. «Русская Правда» П.И.Пестеля

Понятие Родины и  ее защиты вознесено в конституции  Муравьева на большую высоту.

Проект Муравьева  утверждал ряд буржуазных свобод: она провозглашала свободу передвижения и занятий населения, свободу  слова, печати и свободу вероисповеданий. Отменялся сословный суд и вводился общий суд присяжных заседателей для всех граждан.

Законодательная, исполнительная и судебная власти в конституции  Никиты Муравьева были разделены. По конституции император есть только «верховный чиновник российского правительства», он являлся представителем только исполнительной власти, законодательной власти император  не имел. Император командовал войсками, но не имел права ни начинать войны, ни заключать мира. Он не мог покидать территории империи, иначе он лишался  императорского сана.

Будущая Россия должна быть федеративным государством. Империя  делилась на отдельные федеративные единицы, которые Муравьев называл  державами. Было пятнадцать держав (и  областей). В каждой державе была своя столица.

Столицей федерации  должен был стать Нижний Новгород – город, славный своим героическим  прошлым во время польской интервенции XVII в., центр страны.

Верховным органом  законодательной власти по конституции  Никиты Муравьева должно было стать  Народное вече. Оно состояло из двух палат: верхняя палата – Верховная  дума, нижняя – Палата народных представителей.

Палата народных представителей должна была состоять из членов, выбранных на два года гражданами держав. Палата первого  созыва должна была состоять из 450 членов. Дума, по проекту Муравьева должна, состоять из 42 членов. Кроме основной, законодательной работы, в компетенцию  Верховной думы должен был входить  суд над министрами, верховными судьями  и прочими сановниками в случае обвинения их народными представителями. Совместно с императором Дума участвовала в заключении мира, в назначении судей верховных судебных мест, главнокомандующих сухопутными и морскими силами, корпусных командиров, начальников эскадр и верховного блюстителя (генерал-прокурора).

Всякий законопроект должен был три раза читаться в  каждой палате. Чтения должны были быть разделены, по крайней мере, тремя  днями, посвящаемыми обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел на представление  императору и лишь после его подписи  получал силу закона. Император мог  вернуть неугодный ему законопроект в палаты со своими замечаниями, тогда  законопроект обсуждался вторично; в  случае вторичного принятия законопроекта  обеими палатами проект получал уже  силу закона и без согласия императора. Таким образом, принятие закона могло  быть отсрочено императором, но не могло  быть им самовольно отвергнуто.

В державах также  существовала двухпалатная система. Законодательная  власть в каждой державе принадлежала законодательному собранию, состоявшему  из двух палат – палаты выборных и Державной думы. Таким образом, проект конституции Никиты Муравьева, несмотря на яркие черты классовой  дворянской ограниченности, должен быть признан прогрессивным для своего времени.

Конституция Никиты Муравьева, будь она введена, пробила  бы огромную брешь в твердынях  феодально-абсолютистского строя  и серьезно расшатала бы его основы. Она развязала бы классовую борьбу в стране. Ликвидировать до конца остатки феодализма гораздо легче в конституционной, нежели в абсолютной монархии.

Муравьев хорошо сознавал , какое бешенное сопротивление старых сил может встретить введение его конституционного проекта. Он считал, что в борьбе придется воспользоваться «силою оружия».