Вызовы международной безопасности в условиях глобализации

Глобализация создала условия для более масштабного и эффективного воздействия на население, так как СМИ в силу своей специфики являются оптимальными распространителями экстремальных новостей, чем поневоле становятся активными пособниками террористов.

Необходимы значительные организационно-технические и финансовые ресурсы для постоянного воспроизводства  разрушаемой структуры терроризма: базы, инструкторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые  документы, данные разведки и т.д. Одним  словом, эффективная террористическая деятельность требует сегодня полновесной поддержки государства-спонсора.

Заметим, что одно государство  не может содержать всю систему  международного терроризма. Для воспроизводства  системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные континенты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая коалиция существовала во второй половине ХХ в. и состояла из авторитарных режимов арабского мира, обеспечивая разворачивание глобального наступления терроризма в 1960–1970-х [8, с.217].

Несмотря на все усилия мирового сообщества, международный терроризм искоренить не удается. Он проявляется как в регионах традиционных международных конфликтов (например, Ближний Восток, Южная Азия), так и от этого опасного явления оказались не застрахованы и наиболее развитые и благополучные государства (в частности США и Западная Европа).

Во-первых, международный  терроризм представляет собой серьезную  угрозу для безопасности отдельных  государств и всего мирового сообщества в целом. Ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а скорбный счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей.

Во-вторых, для борьбы с международным терроризмом  не достаточно усилий одной великой  державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как обостряющейся глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.

В-третьих, все более  явной и наглядной становится связь современного феномена международного терроризма с другими актуальными глобальными проблемами современности. В настоящее время проблема международного терроризма должна рассматриваться как важный элемент всего комплекса общечеловеческих, глобальных проблем.

Проблеме международного терроризма присущи многие общие  черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие  как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие  на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д.

В то же время глобальная проблема международного терроризма имеет  и специфические, характерные для  нее черты.

Прежде всего, проблема международного терроризма связана  с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и социумов отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т.п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический терроризм.

Члены групп, осуществляющих политический террор, ставят своей  задачей достижение политических, социальных или экономических изменений  внутри того или иного государства, а также подрыв межгосударственных отношений, международного правопорядка. Националистический (или сепаратистский) терроризм преследует цели решения национального вопроса, которые в последнее время приобретает все больше характер сепаратистских устремлений в различных полиэтнических государствах.  

 Религиозный вид  терроризма обусловлен попытками  вооруженных группировок, исповедующих  ту или иную религию вести  борьбу против государства, где  господствует иная религия или  иное религиозное направление.  Криминальный терроризм формируется на основе какого-либо преступного бизнеса (наркобизнес, незаконный оборот оружия, контрабанда и т.п.) с целью создания хаоса и напряженности в условиях которых, наиболее вероятно получение сверхприбылей. Экологический терроризм реализуют группировки, выступающие с помощью насильственных методов вообще против научно-технического прогресса, загрязнения окружающей среды, убийства животных и строительства ядерных объектов.  

 Другой отличительной  чертой глобальной проблемы международного терроризма является значительное влияние на нее международных криминальных сообществ, определенных политических сил и некоторых государств. Это влияние, несомненно, ведет к обострению рассматриваемой проблемы.  В современном мире существуют проявления государственного терроризма, связанные с попытками устранения глав иностранных государств и других политических деятелей; с акциями, направленными на свержение правительств зарубежных стран; создания паники среди населения иностранных государств и т.д.

Еще одной специфической  чертой глобальной проблемы международного терроризма является ее трудно прогнозируемость. Во многих случаях субъектами терроризма становятся психически неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей на мировой арене и в международных отношениях, которые не могут быть осуществлены какими-либо иными методами. В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития.

В период глобализации произошла  трансформация тактики терроризма.

Раньше он существовал  в основном в форме единичных  покушений на руководителей государств, правительств и на высокопоставленных чиновников. В настоящее время ситуация кардинально изменилась. Современный терроризм - это уже не разрозненные индивидуальные действия, а серии разнообразных террористических акций, направленных против широкого круга лиц и объектов, тщательно подготовленные и осуществляемые в основном квалифицированными кадрами и хорошо организованными группировками. При этом наблюдается резкий количественный рост террористических актов с многочисленными жертвами и значительными материальными потерями, а также объединение усилий отдельных экстремистских формирований и криминальных структур на международном уровне для достижения своих политических целей.

Кроме того, усовершенствовалась  структура террористических группировок  и усилилась конспиративность их деятельности. Террористы стали во многих случаях действовать малочисленными подразделениями, ужесточили проверку новых членов. В рамках террористических организаций практикуется специализация подразделений по их предназначению: финансирование, разведка и контрразведка, поставка оружия и спецсредств, исполнение террористических актов.

В период глобализации произошло  ужесточение форм и методов террора [11, с.107].

Использование террористическими  организациями крайне жестких форм и методов борьбы повышает опасность совершения актов так называемого технологического терроризма. К ним в первую очередь относятся использование или угроза применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных или высокотоксичных химических, биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов. Общественное мнение постоянно будоражат слухи о хищении и нелегальных коммерческих сделках с расщепляющимися материалами. В Париже была раскрыта подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, токсин которого является самым сильным из известных ядов (200 граммов достаточно для уничтожения всего живого на земле).

Современными террористами взят курс на использование достижений научно-технического прогресса. Развитие прогресса порождает новые виды терроризма, разрушительная сила которых постоянно растет. Так, жизнь современного общества зависит от электронных баз данных и передаваемой информации. От этого зависит также оборона, деятельность спецслужб и правоохранительных органов, банковское дело, работа жизнеобеспечивающих систем городов и т д.

Специфика терроризма в  период глобализации заключается в  том, что его мишенью обычно становится гражданское население. В таблице 1 приведен рейтинг стран, население которых наиболее пострадали от терроризма в 1999-2012 г.г.[9, с.107]

Таблица 1 - Страны, наиболее пострадавшие от терроризма в 1999—2012 годах

Несмотря на борьбу с  терроризмом государствами мирового сообщества, происходит увеличение людских  и финансовых источников международного терроризма.

Международное сообщество осознаёт опасность, исходящую от терроризма. В связи с этим на международном  и региональном уровне принят ряд  конвенций о противоправности различных  проявлений международного терроризма, такие как:

- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 год);

- Конвенция о борьбе  с незаконными актами, направленными  против безопасности гражданской  авиации (Монреаль, 1971 год);

- Конвенция о предотвращении  и наказаний преступлений против  лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов (Конвенция ООН 1973 года);

- Конвенция о борьбе  с незаконными актами, направленными  против гражданской авиации (1977)

- Конвенция о борьбе  с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 год);

- Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 год);

- Конвенция о борьбе  с незаконными актами, направленными  против безопасности морского  судоходства (1988 год);

- Конвенция о борьбе  с бомбовым терроризмом (1997);

- Конвенция о борьбе  с финансированием терроризма (1999).

8 сентября 2006 года Генеральная  Ассамблея ООН приняла «Глобальную  контртеррористическую стратегию»  в виде резолюции и прилагаемого  к ней плана действий.

В соответствии с принятыми  международными конвенциями, страны мирового сообщества в борьбе с терроризмом руководствуются следующими принципами:   
- никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм в рамках закона и демократического процесса;

- никаких сделок с  террористами, никаких уступок, даже  перед лицом серьезнейшей угрозы или шантажа;

- должны быть приложены  максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению террористов  дошли до суда и был вынесен  законный приговор;

- должны быть приняты  жесткие меры наказания в отношении  государств-спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям безопасное убежище, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическую поддержку;

- государство должно  решительно пресекать попытки  террористов блокировать или  подорвать международные дипломатические усилия по разрешению важнейших политических кризисов. Терроризм стал главной угрозой миру и стабильности и его подавление, таким образом, является общим делом всего международного сообщества [2, с.110].

Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, то есть - знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Если политические ошибки довели общество до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения безопасности; все взрослые должны владеть (на минимальном уровне) приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях.

Каждое государство в своей борьбе с терроризмом должно делать все в рамках собственных законов. Если единственной возможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека - такая деятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности, о причастности государства к таким акциям общество если и может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль.