Отчет о практике в ФКУ –Центре хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел РФ

 

 

Отчет

 о деятельности финансово – казначейского управления администрации муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области

за 2012 год

Отчет о результатах  и основных направлениях деятельности финансово - казначейского управления администрации муниципального образования -  Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее – ФКУ) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 19 сентября 2012 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Рязанской области», постановлением главы муниципального образования - Ухоловский  муниципальный район Рязанской области от 18.01.2011 г. №9  «Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов  бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на период до 2013 года», и сохраняет преемственность основных целей, задач и показателей эффективности работы ФКУ.

Постановлением главы муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 26.10.2011 г. № 630 «Об утверждении положения о финансово – казначейском управлении администрации муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области» ФКУ создано для реализации полномочий администрации Ухоловского муниципального района по решению вопросов местного значения в области формирования, исполнения бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, контроля за исполнением данного бюджета, выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования, а также проведения единой финансовой политики на территории муниципального образования.

В рамках содействия обеспечению  экономической, социальной и финансовой стабильности, ФКУ проводится взвешенная бюджетная политика, направленная на:

реализацию мер по  дальнейшему развитию налогового потенциала Ухоловского  муниципального района Рязанской области;

обеспечение сбалансированности  консолидированного бюджета Ухоловского муниципального района Рязанской области с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

повышение эффективности  бюджетных расходов, доступности  и  качества бюджетных услуг;

оптимизацию бюджетной  сети;

развитие информационной системы управления финансами в целях дальнейшего перехода на электронный бюджет.

 

 

 

 

1. Основные  направления деятельности ФКУ

 

Основной целью деятельности ФКУ  в 2012 году являлось проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики в Ухоловском муниципальном районе. Деятельность ФКУ в 2012 году была построена в соответствии со следующими целями:

1. Содействие развитию  экономического и социального  потенциала Ухоловского муниципального района.

2. Финансовое обеспечение муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового управления.

3. Совершенствование механизмов  оказания финансовой помощи сельским поселениям Ухоловского муниципального района в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

Для достижения поставленных целей  ФКУ решались следующие задачи:

своевременная и качественная подготовка проекта решения Ухоловской районной Думы Рязанской области «Об утверждении  бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

обеспечение своевременного исполнения бюджета  муниципального образования и формирования бюджетной отчетности за 2012 год;

дальнейшая реализация «Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы по Ухоловскому муниципальному району на 2010-2013 годы», утвержденного распоряжением главы муниципального образования от 28.09.2010 г. № 265-р;

повышение эффективности бюджетных расходов в рамках «Программы по повышению эффективности расходов  бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на период до 2013 года», утвержденной постановлением главы муниципального образования от 18.01.2011 г. № 9;

участие в работе по составлению муниципальных долгосрочных целевых программ;

повышение качества управления бюджетными средствами;

участие в работе по проведению оптимизации бюджетной сети и совершенствованию структуры органов местного самоуправления;

дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений;

сохранение умеренной  долговой нагрузки в целях обеспечения  долгосрочной сбалансированности и  устойчивости бюджетной системы Ухоловского муниципального района;

развитие информационной системы  управления финансами в целях дальнейшего перехода на электронный бюджет;

повышение качества документооборота в ФКУ.

В отчетном году ФКУ проводилась активная работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в районе, что привело к повышению прозрачности бюджетного процесса. Разработано и принято  14 проектов постановлений, 20 проектов распоряжений администрации Ухоловского муниципального района.

В том числе, в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработаны и в установленной порядке утверждены:

- постановления главы муниципального образования – Ухоловский муниципальный район:

от 30.10.2010 г. № 593 «Об утверждении Положения о  порядке формирования, размещения и контроля исполнения муниципального задания 
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)»;

от 16.03.2011 г. № 112 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Ухоловского муниципального района  бюджетным учреждениям муниципального образования на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели»;

от 12.08.2011 г. № 428 «Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества»;

от 15.08.2011 г. № 432 «О предельно допустимом значении просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения,  превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации»;

от 16.08.2011 г. № 436 «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений»;

от 17.08.2011 г. № 438 «О порядке осуществления муниципальным бюджетным учреждением полномочий  исполнительного органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления»;

от 16.11.2011 г. № 681 «Об утверждения  перечня муниципальных услуг (работ)муниципального образования - Ухоловский муниципальный район»;

от 12.01.2012 г. № 4а  « Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Ухоловского района Рязанской области муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Ухоловского  района Рязанской области»;

от 22.02.2012 г. № 89 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области»;

- приказы ФКУ:

от 22.08.2011 г. № 9 «О санкционировании расходов муниципальных бюджетных учреждений , источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

от 27.02.2012 г. № 6 «О порядке взыскания в бюджет муниципального образования неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из  бюджета муниципального образования муниципальным бюджетным  учреждениям Ухоловского района».

В целях повышения  качества управления муниципальными финансами  разработаны и в установленном  порядке утверждены:

- постановления главы муниципального образования:

от 25.03.2011 г. №132 «Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей 
средств бюджета муниципального района»;

от 11.08.2011 г. №422 «Об утверждении Положения о порядке мониторинга потребности в муниципальных услугах и осуществления стоимостной оценки данной потребности и Порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах при составлении проекта  бюджета муниципального образования»;

от 30.10.2012 г. № 467 «Об утверждении  долгосрочной целевой программы  "Повышение эффективности бюджетных  расходов Ухоловского муниципального района на 2013 - 2015 годы";

- приказы  ФКУ:

  от 25.02.2011 г. № 6 «Об утверждении Методики  балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

от 12.01.2012 г. № 1 ««О внесении изменений в приказ финансового  управления муниципального образования  от 25 февраля 2011 г. № 6 «Об утверждении Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств».

 

2. Деятельность в области бюджетной и налоговой политики

 

В рамках содействия обеспечению  экономической, социальной и финансовой стабильности, ФКУ проводилась взвешенная бюджетная политика, направленная на:

реализацию мер по сохранению и дальнейшему развитию налогового потенциала Ухоловского муниципального района;

обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета муниципального района с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;

повышение эффективности бюджетных  расходов, доступности и  качества бюджетных услуг;

создание условий для исполнения органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации Ухоловского муниципального района закрепленных за ними полномочий, стимулирование их социально-экономического развития;

оптимизацию бюджетной сети.

Работа ФКУ в данном направлении в 2012 году строилась в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012-2014 годах», «Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» и «Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования – Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов», определяющие стратегию действий муниципального района в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики;  предусматривающими решение задач по повышению уровня и качества жизни населения района, обеспечению социальной стабильности, модернизации бюджетного сектора, в первую очередь образования, динамичного развития экономики, улучшению инвестиционного климата.

Проведение бюджетной политики ФКУ осуществлено путем реализации ряда мероприятий:

1. В соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской  Федерации решение Ухоловской районной Думы Рязанской области «О  бюджете муниципального образования – Ухоловский муниципальный район на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» принято   09 декабря 2011 года за № 315.

В течение 2012 года в решение о  бюджете Ухоловского муниципального района на 2012 год вносились изменения. Бюджет на 2012 и плановый период 2013 -2014 год с учетом изменений утвержден  в сумме 171 306.3 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 166 812.6 тыс. рублей. Размер дефицита определился в сумме  4 493.7 тыс. рублей.

 

Ниже представлены основные показатели исполнения бюджета муниципального образования – Ухоловский муниципальный район за 2012 год.                          

                                                                                                                 тыс.рублей                                                                

Основные параметры	Исполнение за 2011 год	Бюджетные уточненные назначения на 2012 год	Исполнение за 2012 год	% исполнения бюджетных назначений	Темп роста к 2011 году, %
Доходы, всего	166 519	166 812	164 696	98.7	-1.1
в том числе:
налоговые и неналоговые  доходы	21 254	32 070	30 299	94.5	42.6
безвозмездные поступления	145 265	134 742	134 397	99,7	- 7.5
Расходы	164 240	171 306	164 322	95,9	0
Дефицит (-), профицит (+)	+2 279	-4 494	+374

 

При исполнении бюджета Ухоловского муниципального района в 2012 году ФКУ обеспечено соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в полном объеме:

предельный уровень  муниципального долга не превышает доходы бюджета без учета финансовой помощи из областного  бюджета (15.8%);