Совершенствование форм безналичных расчетов в РФ

 

Объединенный фонд поддержания  ликвидности (ОФПЛ) формируется за счет средств участников расчетов. Сама Расчетная НКО доли в ОФПЛ не имеет. Порядок создания и использования  ОФПЛ определяется положением «О порядке  формирования и использования объединенного  фонда поддержания ликвидности», а также договорными отношениями  с участниками расчетов.

 

Благодаря выработке нормативной  базы электронного документооборота и  четырем сеансам обработки платежей в платежной системе ЦБ РФ появляется возможность создания клиринговой  системы, в которой полностью  отсутствуют все риски, кроме  технического и информационного. В  рассматриваемой схеме с четырьмя клиринговыми сеансами полностью отсутствует  кредитный риск, поскольку списание денежных средств с клирингового счета участника производится только после завершения сеанса, а возможность  провести платеж клиринговыми деньгами через другую платежную систему (например, через платежную систему  ЦБ РФ) появляется только после окончательного расчета по клирингу. Сеансовая обработка  платежей участников расчетов при наличии  сеансовой обработки платежей в  ЦБ РФ (и иных Расчетных НКО, с  которыми проводятся межрегиональные  платежи) также дает возможность  полностью избежать системного риска  во всех клиринговых сеансах, кроме  окончательного. Это достигается  за счет возможности подкреплять  счет участника расчетов как минимум  четыре раза в день, если дополнительными  соглашениями с участниками не предусмотрено  иное.

 

Таким образом, удается существенно  уменьшить вероятность появления  в окончательном клиринговом  сеансе так называемых цепочек отказов, когда невозможность покрытия чистой дебетовой позиции одним из участников приводит к появлению неурегулированных  дебетовых позиций у других. Участники  расчетов могут планировать свои платежи в расчете на приход в  течение дня, оценить насколько  оправдались их надежды, и в случае наличия неурегулированной дебетовой  позиции уже на этапе предварительного клиринга провести подкрепление своего счета или самостоятельно отозвать платежи. Системный риск возникает  только после проведения окончательного сеанса клиринга при наличии у  участников расчетов неурегулированных  дебетовых позиций или в случае, когда участники для завершения своих платежей рассчитывают на неподтвержденный приход.

 

В подобной ситуации возможны два варианта действий: либо самостоятельный  отзыв части платежей участником расчетов, либо для завершения расчетов привлечение участником кредита  любым доступным способом (от другого  участника расчетов с чистой кредитовой позицией, из средств ОФПЛ, или стандартным  способом через платежную систему  ЦБ РФ).

 

Право выбора способа урегулирования своей дебетовой позиции остается за участником расчетов. Однако если к  моменту проведения окончательного сеанса клиринга у участника остается неурегулированная дебетовая позиция, то расчетная НКО отбрасывает  платежи участника на сумму, большую  или равную размеру неурегулированной  дебетовой позиции по специальному алгоритму, обеспечивающему прохождение  максимального количества платежей.

 

Если участник расчетов принимает  решение о привлечении кредита  из ОФПЛ, то в течение установленного регламентом срока урегулирования чистых дебетовых позиций он обязан направить в Расчетную НКО  запрос на предоставление кредита из ОФПЛ.

 

Проведение расчетов с  опорой не на неподтвержденные обязательства  и двухсторонние лимиты, а на реальные остатки на счетах участников расчетов минимизирует системный риск. Наличие  же ОФПЛ позволяет еще больше повысить степень надежности системы, существенно  упрощая для участников расчетов поиск денежных средств при их дефиците на рынке. При увеличении количества клиринговых сеансов происходит дальнейшее уменьшение системного риска.

 

В случае увеличения числа  сеансов до нескольких десятков в  день или переходе на непрерывную  обработку платежей (что математически  является всего лишь увеличением  числа клиринговых сеансов до большой величины) и наличии денежных средств проведение платежа по клиринговым  счетам происходит сразу после получения  документа, что тут же вызывает «положительную цепочку» – проведение платежей получателя (если они есть), у которого на клиринговом  счете появились «живые» деньги. В таком режиме работы и кредитные  и системные риски полностью  отсутствуют.

 

 

Заключение

 

В современных условиях деньги являются неотъемлемым атрибутом хозяйственной  жизни. Поэтому все сделки, связанные  с поставками материальных ценностей  и оказанием услуг, завершаются  денежными расчетами. Организация  денежных расчетов с использованием безналичных денег гораздо предпочтительнее платежей наличными деньгами. Поскольку  в первом случае достигается значительная экономия на издержках обращения  в виде дополнительных затрат на печать, хранение, перевозку, пересчет огромного количества денежных знаков, которые потребовались бы при расчетах наличными деньгами. В то же время безналичные расчеты при четкой работе банков позволяют лучше регулировать платежный оборот и в конечном счете ускорять оборачиваемость оборотных средств и совершение платежей. Широкому применению безналичных расчетов способствует разветвленная сеть банков, а также заинтересованность государства в их развитии как по выше отмеченной причине, так и с целью изучения и регулирования макроэкономических процессов.

 

Дальнейшее развитие и  совершенствованию банковских технологий в России, в частности, внедрение  пластиковых карточек повсюду должно совершенствовать сокращение использования  наличности и ускорения и повышения  надежности безналичных расчетов. Помимо того пластиковые карточки, как одна из наиболее новых и надежных форм безналичных платежей, позволяют  банкам аккумулировать средства держателей карточек, затрудняют злоумышленникам  пути завладения чужими денежными средствами, выступают в ряде случаев как  средство кредитования. Но и здесь  не все так просто. Главной проблемой  российских юридических лиц, осуществляющих расчеты с помощью пластиковых  банковских карточек, является недостаточный  уровень их технической оснащенности, что обуславливает необходимость  применения примитивных способов авторизации  предъявителя пластиковой карточки (по фотографии, по дополнительным данным, получаемым по телефону в результате звонков в расчетные центры банков или компаний). К тому же, к сожалению, на сегодняшний день следует констатировать, что в Российской Федерации отсутствует  единый нормативный акт, регламентирующий порядок обращения пластиковых  карточек.

 

Особенностью функционирования денежной сферы в РФ в условиях переходной экономики является несвоевременное  завершение платежей. Размеры неплатежей в РФ в мае 1998 года превысили 2 трлн. деноминированных рублей. Особое место  среди факторов, влияющих на существование  и развитие платежного кризиса, занимает проводимая в РФ в течение ряда лет денежно-кредитная политика, направляемая на уменьшение массы денег  в обороте. Основная задача такой  политики состояла в том, чтобы с  помощью ограничения объема денежной массы преодолеть инфляцию, уменьшить  платежеспособный спрос и тем  самым оказать воздействие на предотвращение роста цен.

 

Однако применение мер  по ограничению денежной массы привело  к широкому использованию в обороте  различных способов безналичных  расчетов, в том числе с помощью  бартера, зачетов, векселей, на долю которых  в последние годы приходилась  преобладающая часть расчетов.

 

В условиях платежного кризиса, широкого применения бартера во многом утрачивается значение такой важной особенности рыночной экономики, как  конкуренция.

 

Поставленный в трудное  экономическое положение каждый участник денежного оборота не пользуется для покупки или реализации рынком, где имеется возможность выбора контрагента, во взаимоотношениях с  которым он расходует или получает деньги, а ищет контрагента, имеющего встречную равновеликую потребность  в материальных ресурсах и согласного на зачет, бартер или применение векселя. В результате подобных операций продавец остается без требуемых денежных средств для других последующих  расчетов, что ограничивает его возможности  приобретения нужных материальных ресурсов и других расходов (платежи бюджету, выдачу заработной платы.).

 

Следует иметь в виду, что  расчеты между предприятиями, осуществляемые минуя банки и без оборота  денег, стали преобладающими в хозяйственной  практике. Так в начале 1998 г. до 90% выручки предприятий приходилось  на денежные суррогаты и бартер.

 

Таким образом, существование  платежного кризиса означает в определенной мере отказ от условий функционирования рыночной экономики. Это проявляется  прежде всего в существенном ослаблении значения присущих рыночной экономике  взаимоотношений платежеспособного  спроса на различные товары и предложения. Такие взаимоотношения во многом заменяются обособленными сделками между отдельными контрагентами  с применением зачетов, бартера, векселей. При проведении подобных сделок существенно снижается роль денег и ослабляется действие рычагов, присущих рыночной экономике.

 

Вместе с тем самостоятельной  задачей являются совершенствование  организации расчетов, обеспечение  оборота достаточной массой платежных  средств. Трудности и недостатки, присущие расчетам с помощью зачета , бартера, векселя, и ограниченные возможности  их применения обусловили поиск иных способов расчетов в условиях платежного кризиса.

 

Одной из мер в этом направлении  служит образование негосударственных, небанковских расчетных и клиринговых  кредитных организаций. Таким учреждениям, действующим в Москве и в некоторых  городах РФ, разрешено открывать  счета юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями.

 

Таким образом, расширение безналичных  расчетов с применением денежного  оборота вместо бартера, зачетов  может способствовать повышению  роли денег в народном хозяйстве, последовательному переходу к рыночным условиям взаимодействия совокупного  предложения товаров и платежеспособного  спроса на них.