Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации

Содержание

 

 

Введение

 

Бюджетная организация  одна из самых многочисленных групп  организаций, функционирующих в  нашем государстве, содержание которых  обеспечивается за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.

Подавляющая часть бюджетных  организаций выполняет различные  функции, в том числе в здравоохранении. Поэтому средства, которые выделяются для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки и других организаций непроизводственной сферы, имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством.

Таким образом, от величины средств, предоставляемых из бюджетной  системы этим организациям, от эффективности  их использования зависит выполнение социальных задач стоящих перед обществом.

Здравоохранение является сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь  и здоровье, которая рассматривается  как одна из приоритетных в политической, экономической и социальной жизни государства и общества.

Медицинское обслуживание как отрасль экономики и социальной сферы может быть охарактеризована с различных сторон. С точки  зрения экономики она может быть представлена наличными трудовыми  и финансовыми ресурсами, основными фондами и текущими материальными ресурсами, в совокупности образующими производственные факторы отрасли, соединение которых создает процесс воспроизводства в здравоохранении. Основные фазы этого процесса направлены на получение конечного результата: услуги.

В бюджетных учреждениях  имеются характерные для них объекты экономического анализа: расходы (кассовые и фактические), производимые за счет бюджетного финансирования и внебюджетных источников; продукты питания. Медикаменты и перевязочные средства и др. Кроме того, разработаны и утверждены условия оплаты труда работников для каждой отрасли бюджетной деятельности.

Большая роль отводиться совершенствованию управления бюджетными организациями, что предполагает всестороннее развитие аналитической работы. Анализ хозяйственной деятельности – это этап, предшествующий принятию решения. Он призван обосновать принимаемое решение и оценить его последствия с позиций экономической эффективности. Для того чтобы объективно оценить исполнение сметы расходов учреждения, необходимо всесторонне рассматривать факторы, влияющие на результаты исполнения сметы. Вместе с тем значение экономического анализа заключается не только в выявлении факторов, влияющих на процесс исполнения сметы. Но и в том, чтобы разработать конкретные предложения по устранению нежелательных явлений, то есть анализ должен быть действенным, конкретным и оперативным. В этом и заключается актуальность выбранной темы курсового проекта.

Целью написания курсового проекта является поиск путей совершенствования финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации посредством исследования особенностей проведения финансового анализа хозяйственной деятельности бюджетной организации на примере одного из бюджетных медицинских учреждений – МУЗ «Городская поликлиника».

Актуальность и цель определили для решения следующие  задачи:

• показать место финансового анализа хозяйственной деятельности в системе управления бюджетной организацией;
• выявить особенности финансового анализа деятельности бюджетных медицинских учреждений;
• провести динамику анализа финансово-хозяйственной деятельности МУЗ «Городская поликлиника»;
• рассмотреть особенности факторного анализа основных показателей работы по МУЗ «Городской поликлиники».

Объектом исследования является хозяйственная деятельность МУЗ «Городская поликлиника».

Предметом исследования является финансовые и экономические  отношения, отражающие механизм хозяйственной  деятельности бюджетных организаций.

Методологической базой  исследования являются: экономико-математические методы, методы сравнительного и логического анализа, диалектический метод, концептуальные положения, содержащиеся в работах отечественных экономистов.

Информационной базой  исследования послужили нормативные  правовые акты Российской Федерации  в области финансов, методические и аналитические материалы Министерства финансов Российской Федерации, финансово-экономические издания и публикации по проблемам экономического анализа деятельности бюджетных организаций, статистическая и аналитическая информация, материалы отчетности бюджетных организаций.

 

1. Теоретические аспекты  особенностей анализа финансово  -хозяйственной деятельности бюджетной  организации

1.1. Значение, задачи и информационная база  экономического анализа в бюджетных  организациях

 

Экономический анализ –  это совокупность методов формирования и обработки данных о производственной и финансовой деятельности медицинских учреждений и их подразделений, позволяющих обеспечить достоверную оценку результатов их работы, выявить пути рационализации использования средств, повышения эффективности¹.

При этом хозяйственная  деятельность оценивается под углом  зрения ее соответствия требованиям  экономических законов, а также  задачам, стоящим перед медицинским  учреждением на данном этапе. Вместе с тем экономический анализ –  это одна из функций управления. С этой точки зрения экономический анализ – необходимое звено в системе управления медицинским учреждением, которое обосновывает выбор оптимального варианта решения целого комплекса проблем, связанных с планированием деятельности учреждения. Поэтому экономический анализ должен завершаться принятием соответствующих управленческих решений.

Как часть системы  управления анализ связан со следующими взаимосвязанными функциями: планирование, учета и контроля, анализа хозяйственной  деятельности и принятие управленческих решений ( рис.1).

С помощью планирования определяются основные направления  и содержание деятельности предприятия, его структурных подразделений  и отдельных работников. Его главной  задачей является обеспечение планомерности  развития и деятельности каждого его члена, определение путей достижения лучших конечных результатов производства.

Для управления производством  нужно иметь полную и правдивую  информацию о ходе производственного  процесса и выполнении планов.

Ресурсы                  Продукция и услуги

 

        Управляющая  система

 

Рис.1. Структура управляющей  подсистемы в функциональном разрезе  и его взаимосвязи².

 

Поэтому одной из функций  управления производством является учет, обеспечивающий сбор, систематизацию и обобщение информации, необходимой для управления производством и контроля за ходом выполнения планов и производственных процессов. Анализ хозяйственной деятельности является связующим звеном между учетом и принятием управленческих решений. В процессе его учетная информация проходит аналитическую обработку: проводится сравнение достигнутых результатов деятельности с данными за прошлые периоды времени, с показателями других предприятий и среднеотраслевыми; определяется влияние разнообразных факторов на результаты хозяйственной деятельности; выявляются недостатки, ошибки, неиспользованные возможности, перспективы. С помощью анализа достигается осмысление, понимание информации. На основе результатов анализа разрабатываются и обосновываются управленческие решения. Экономический анализ предшествует решениям и действиям, обосновывает их и является основой научного управления производством, повышает его эффективность³.

Следовательно, экономический  анализ можно рассматривать как  деятельность по подготовке данных, необходимых для научного обоснования и оптимизации управленческих решений. По моему мнению, анализ деятельности бюджетных учреждений является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления резервов, основой разработки научно обоснованных планов и управленческих решений.

В экономической литературе выделяют пять основных задач⁴:

1) выявление потребности  общества в услугах бюджетных  и продукции научных учреждений  в нужном объеме;

2. изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах

бюджетных и продукции  научных учреждений и проверка соблюдения установленных нормативов. Ее решение  предусматривает выявления по данной отчетности бюджетных учреждений соответствия количества оказанных услуг потребности  в них, изучение их состава по различным признакам;

3) оценка эффективности  использования ресурсов;

4) выявление и измерение  факторов отклонений фактических  показателей хозяйственной деятельности  учреждений от нормативных или  плановых и определение резервов;

5. подготовка аналитической информации для выбора оптимальных управленческих решений;

Аналитическое исследование финансово-хозяйственной деятельности организации базируется на определенных правилах и приемах и выполняется  в соответствии с определенной методикой⁵.

Под методикой понимается совокупность способов, правил наиболее целесообразного выполнения какой-либо работы. В экономическом анализе методика представляет собой совокупность аналитических способов и правил исследования экономики организации, которые определенным образом подчинены целям анализа. Обычно она содержит следующие разделы:

• цели и задачи анализа;
• объект анализа;
• система показателей, с помощью которых будет исследоваться каждый

объект анализа;

• советы по последовательности и периодичности проведения аналитического исследования;
• описание способов исследования изучаемых объектов;
• источники данных, на основании которых производится анализ;
• указание по организации анализа;
• технические средства, которые целесообразно использовать для аналитической обработки информации;
• характеристика документов, которыми лучше всего оформлять результаты анализа;
• потребители результатов анализа.

При выполнении экономического анализа выделяют следующие этапы⁶:

1.определение объектов, цели и задач анализа;

2.составление плана  аналитической работы;

3.разработка системы  показателей, с помощью которых  характеризуется объект анализа;

4.сбор и подготовка  необходимой информации;

5.сравнение фактических  результатов хозяйствования с  показателями плана отчетного,  с фактическими данными прошлых  лет;

6.проведение факторного анализа;

7.выявление неиспользованных  резервов повышения

8.эффективности деятельности;

9.оценка результатов  хозяйствования с учетом действия  различных факторов и выявленных неиспользованных резервов;

10.разработка мероприятий  по максимальному использованию резервов.

Результаты анализа  деятельности бюджетных и научных  учреждений зависят не только от качества полученной информации в аналитической  функции, но и от состояния информационной базы в учреждении до проведения работ  по организации самого анализа каких-либо объектов.

Основным источником информации анализа  является бухгалтерская и статистическая отчетность, содержащая данные, характеризующие  деятельность учреждения по отдельным  направлениям. В ней отражены результаты исполнения сметы расходов, сведения о состоянии сети, штатов и контингентов, материально-технической базы учреждения. Сопоставление их с данными планово-нормативной документации позволяет выявить уровень эффективности работы учреждений, полноту выполнения возложенных на них функций⁷. Для оценки эффективности использования отдельных видов ресурсов привлекаются данные бухгалтерского и статистического учета, акты ревизий, справки обследований и проверок, объяснительные записки, протоколы производственных совещаний, данные анкетных опросов, письма, заявления и жалобы трудящихся. Ознакомление с ними позволяет получить конкретный и важный материал для всесторонней характеристики работы учреждения. В процессе анализа широко применяется информация о хозяйственной деятельности учреждений, позволяющих судить о темпах роста показателей, изменении результатов работы или о месте учреждения в отрасли. Оценка использования оборудования, приборов, материалов и других материально-технических ресурсов осуществляется по паспортам и прочей документации, характеризующей их технико-экономические показатели. Таким образом, информационная база анализа деятельности учреждений весьма неоднородна по своему содержанию. Я считаю, что информационная база необходима в бюджетных учреждениях, для ведение бухгалтерской и статистической отчетности.

Устойчивое финансовое состояние  формируется в процессе всей производственно-хозяйственной  деятельности предприятия. Определение  его на ту или иную дату отвечает на вопрос, насколько правильно предприятие  управляло финансовыми ресурсами в течение отчетного периода. Однако партнеров и акционеров интересует не процесс, а результат, то есть сами показатели и оценки финансового состояния, которые можно определить на базе данных официальной публичной отчетности.