Особенности управления финансами неприбыльных организаций

- приобретение акций нефинансовых и финансовых организаций.

6. Категория «Финансирование» включает подклассы:

- погашение внутреннего долга со спецификами:

- погашение долга другим уровням государственного управления, погашение долга по государственным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке, погашение прочего внутреннего долга;

- погашение внутренних займов, размещаемых среди предприятий и населения;

- казначейских векселей;

- прочее погашение;

- погашение внешнего долга.

Для отдельных направлений и  видов некоммерческой деятельности свойственно преобладание отдельных  составляющих расходов. Например, в  организациях социальной защиты населения  высок удельный вес трансфертов, особенно домашним хозяйствам. Сюда относятся  пособия семьям, имеющим детей, компенсации  малообеспеченным гражданам в связи  с удорожанием стоимости жизни, разные компенсации инвалидам и  участникам войн, гражданам, пострадавшим в результате экологических бедствий и т.д.

В лечебных учреждениях здравоохранения  характерными расходами являются расходы  на медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Управление финансами некоммерческих  организаций

3.1. Роль управления финансами некоммерческих организаций

Некоммерческие организации предоставляют  услуги обществу и удовлетворяют  социальные нужды. Они включают предприятия  государственного сектора, которые  составляют приблизительно третью часть  экономики Великобритании. Вы легко  поймете, что управление финансовой деятельностью одинаково применимо  к этим организациям, хотя их конечной целью не является создание богатства. В государственном секторе и  других некоммерческих организациях эквивалентом богатства акционера будет "ценность за счет денег". В отсутствие прибыли  основной финансовой целью должно стать  финансирование операций и поиск  необходимых средств.

В некоммерческих организациях роль финансового управляющего будет  также заключаться в консультировании администрации по финансовым аспектам всех рассматриваемых вариантов  и определении тех из них, которые  приносят наибольший финансовый доход. Исполнительное решение, учитывающее  все качественные аспекты, будет  также приниматься соответствующим  руководителем, правительственным  министром или главой департамента после рассмотрения предложений  финансового управляющего.

В отсутствие прибыли и нераспределенной прибыли предприятия государственного сектора получают финансирование либо из государственных фондов, либо за счет займов; другие некоммерческие организации  должны получать средства за счет своих  членов или от групп населения. В  отсутствие конкуренции стимулом для  уменьшения издержек и повышения  действенности будет недостаток средств. Управление финансовой деятельностью  некоммерческих организаций должно быть направлено на проверку предложений  по затратам, обеспечивающим, насколько  возможно, получение выгоды от истраченных  денег и проведение экономичных, результативных и эффективных операций.

3.2 Особенности управления финансами  некоммерческих организаций

Управление финансами  некоммерческих организаций по аналогии с коммерческими включает такие основные элементы, как финансовое планирование, оперативное управление и финансовый контроль. Однако специфика некоммерческих организаций, обусловленная основной целью их деятельности, определяет особенности функционирования отдельных элементов системы управления финансами в этих организациях. [10, 13].

Механизм финансового планирования некоммерческих организаций различается  в зависимости от их организационно-правовых форм. Планирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с принципами сметного финансирования. При этом в смете  доходов и расходов бюджетного учреждения отражаются как средства, получаемые из бюджетов соответствующих уровней  и внебюджетных фондов, так и доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

Планирование бюджетных ассигнований производится на основе оперативно-сетевых  показателей и норм расходов, установленных  либо в законодательном порядке (например, минимальный размер оплаты труда, ставки единого социального  налога), либо рассчитанных финансовыми органами. Оперативно-сетевые показатели различаются в зависимости от типа учреждения: койка, койко-день, врачебное посещение - в учреждениях здравоохранения, учащийся - в школах и учреждениях среднего профессионального образования, студент - в высших учебных заведениях и т.п.

Планирование внебюджетных средств, производится раздельно в разрезе их видов:

- целевые средства и безвозмездные поступления;

- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая доходы от оказания платных услуг;

- средства, полученные от государственных внебюджетных фондов;

- валютные средства.

Доходы от оказания платных услуг, являющиеся основным видом внебюджетных средств большинства бюджетных  учреждений, определяются на основе прогнозирования  количества платных услуг, которые  будут оказаны в планируемом  году, и цены (оплаты) единицы предоставленной услуги.

Направления использования финансовых ресурсов (и бюджетных, и внебюджетных средств) определяются в разрезе подразделений функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов бюджетов РФ, определенных Федеральным законом от 05.08.2000 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». В соответствии с бюджетным законодательством смета доходов и расходов утверждается главным распорядителем бюджетных средств или распорядителем бюджетных средств. [6, 19].

В отличие от бюджетных учреждений некоммерческие организации иных организационно-правовых форм по аналогии с коммерческими  организациями отражают объемы финансовых ресурсов и направления их использования  в финансовом плане, конкретная форма  которого определяется уставными документами  организации. Финансовый план может  быть представлен в форме баланса  доходов и расходов либо в виде сметы доходов и расходов, имеющей, в отличие от сметы доходов  и расходов бюджетного учреждения, два дополнительных раздела, отражающих взаимоотношения с бюджетной  системой и расчеты с кредитными организациями. Бюджетные ассигнования в финансовом плане некоммерческой организации отражаются единой суммой в виде субсидий или субвенций, получаемых в рамках федеральной целевой программы либо в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых организациями по государственным или муниципальным контрактам.

Планирование бюджетных ассигнований производится на основе заявок на участие  в федеральной целевой программе  либо конкурсе на размещение государственного муниципального контракта и соответствующих  расчетов. Планирование других видов  финансовых ресурсов производится в  порядке, аналогичном для коммерческих организаций. Утверждается финансовый план высшим органом управления некоммерческой организации.

При составлении финансовых планов некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм применяются методы финансового  планирования, используемые и коммерческими  организациями: экстраполяции, нормативный, индексный, балансовый. Особенностью применения нормативного метода в финансовом планировании в бюджетных учреждениях является обязательность использования норм и нормативов, установленных в  законодательном порядке, либо расчетных  норм, установленных финансовыми  органами.

Оперативное управление финансами  некоммерческих организаций предполагает анализ отклонений фактических финансовых показателей от плановых для принятия адекватных управленческих решений  по выполнению заявленных целей и  задач деятельности организации. Получаемая в ходе анализа информация служит основанием для внесения изменений  в финансовые планы некоммерческих организаций. Порядок внесения изменений  в смету доходов и расходов бюджетных учреждений регулируется бюджетным законодательством. Бюджетный  кодекс РФ определяет основания, по которым  могут быть внесены изменения  в бюджетные назначения. К ним  относится введение режима сокращения расходов бюджета при невыполнении доходной части бюджета;

- использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх - утвержденным законом;

- перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Решение о внесении изменений в  сметы доходов и расходов учреждений принимается либо главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в пределах предоставленных ему полномочий (например, при перемещении бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств), либо органом, исполняющим бюджет (по остальным основаниям), после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.

Изменения в смету доходов и  расходов бюджетного учреждения вносятся главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, утвердившим смету.

Порядок внесения изменений в финансовые планы некоммерческих организаций  иных организационно-правовых форм определяется ими самостоятельно на основе анализа  исполнения финансовых планов и не регулируется законодательством. Эти  изменения вносятся высшим органом  управления некоммерческой организации, утвердившим финансовый план.

Организация финансового контроля как элемента управления финансами  некоммерческих организаций различается  в организациях разных организационно-правовых форм. Государственному финансовому  контролю подвержены процесс планирования и исполнения смет доходов и расходов всех бюджетных учреждений, в то время как в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм государственный  финансовый контроль ограничен только вопросами выполнения организацией налоговых обязательств и целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Бюджетные учреждения охвачены всеми  формами финансового контроля как  внутреннего, так и внешнего. Предварительный  контроль осуществляется в основном главными распорядителями и распорядителями  бюджетных средств, а также финансовыми  органами при проверке правильности составления и утверждения смет доходов и расходов. При этом контролируются обоснованность планирования всех показателей  сметы, их соответствие показателям  утвержденного бюджета. Текущий  контроль проводится как бухгалтерскими и финансовыми службами бюджетных  учреждений, так и органами, осуществляющими  исполнение бюджетов.

Бухгалтерии учреждений осуществляют контроль в процессе подготовки платежных  документов к оплате с точки зрения правильности их оформления и законности совершаемых операций; финансовые или  казначейские органы проверяют соответствие представленных документов утвержденным сметам доходов и расходов, лимитам  бюджетных обязательств, заключенным  договорам на выполнение работ (оказание услуг) для осуществления расходов бюджета. Последующий контроль исполнения сметы доходов и расходов проводится главными распорядителями бюджетных средств, финансовыми, казначейскими органами, органами государственного финансового контроля, создаваемыми представительными и исполнительными органами государственной власти либо органами местного самоуправления.

При этом проверяются законность и  целевой характер использования  бюджетных средств, в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, сохранность денежных средств и материальных ценностей, организация и постановка бухгалтерского учета. При осуществлении последующего контроля применяются основные методы финансового контроля: проверка, ревизия, анализ финансово-хозяйственной деятельности.

Финансово-хозяйственная деятельность некоммерческих организаций иных (кроме  бюджетных учреждений) организационно-правовых форм может также стать объектом аудиторского контроля. За счет собственных средств данных организаций возможно заключение договора с аудиторской компанией на проведение проверки с целью подтверждения достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности и соответствия организации бухгалтерского учета требованиям законодательства. Законодательство РФ не предусматривает обязательности подтверждения достоверности бухгалтерской отчетности для некоммерческих организаций, однако аудиторская проверка может быть произведена по инициативе руководителя с целью получения информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности организации для принятия управленческих решений.

Финансовое управление в общем  понимании - это совокупность правил и методов выработки принятия финансовых и инвестиционных решений. Оно в некоммерческих организациях полностью соответствует этому  определению.

Реальные активы - все то, что  принадлежит организации и является обязательным условием ее деятельности (денежные средства, имущество, материальные ценности и т.д.)

Финансовые активы - совокупные обязательства  организации и собственные средства, т.е. привлекаемые источники финансирования деятельности, а также средства в  расчетах с бюджетом, партнерами, клиентами  и сотрудниками.