Содержание, значение и задачи финансовой политики

* невозврат кредитов;

* рост цен на продукцию  производственного сектора и  сектора услуг;

* уменьшение рентабельности  у заемщиков, вследствие чего  сокращение налогооблагаемой базы;

* свертывание производства;

* сужение внутреннего  потребительского рынка ввиду  падения доходов субъектов воспроизводственного  процесса.

Объяснения Центрального банка РФ, что при помощи такой  политики обеспечивается устойчивость рубля, не выдерживают критики, поскольку  инфляция зависит от других факторов - от эмиссионной политики, соответствия товарной и денежной массы, от ценовой  политики. Удешевление кредита приведет к оздоровлению производства, к повышению  товарной массы, к снижению цен на товары и услуги и, как следствие, к росту доходов субъектов  воспроизводственного процесса, к росту  налогооблагаемой базы и, в конечном счете, к увеличению доходов бюджета. Пока же кредитная политика в России направлена лишь на сужение возможностей экономики к воспроизводству.

Ценовая политика государства выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги. В монопольном владении государства сохранились недра, земля, водные пространства, железные дороги, электропередающие сети, нефте- и газопроводы. Рост цен на товары и услуги этих отраслей приводит к повышению цен во всех остальных секторах народного хозяйства. Корреляция здесь настолько очевидна, что комментарии излишни. Если к этим процессам добавить сохранившуюся за государством недвижимость в городах, цена, за аренду которой устанавливается местными органами власти бесконтрольно, то ожидать в ближайшее время создания условий, благоприятствующих росту экономики, не приходится. Попытки органов власти регулировать цены на жизненно важные товары и услуги административными методами не приводят к желаемым результатам, поскольку в этом случае товары и услуги из легальной экономики уходят в теневую.

Из-за постоянного дефицита бюджета государство не может  обеспечить населению те минимальные  социальные гарантии, которые узаконены. Речь идет о льготных лекарствах и  льготах за проезд в общественном транспорте. В реальной действительности предложение этих льготных товаров и услуг все время сокращается. Ценовая политика является важнейшим фактором регулирования экономики. От величины тарифов на транспорт и электроэнергию, а также цен на сырье фактически зависят цены на всю совокупность товаров и услуг. Эту возможность государство пока недостаточно использует для повышения потенциала отечественной экономики, делая неконкурентными отечественные товары и услуги.

Таможенную политику можно рассматривать как часть налоговой и ценовой политики, поскольку таможенные сборы и налоги оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. В то же время таможенная политика имеет и свой специфический способ влияния на экономику страны, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны. Так, если на импорт технологического оборудования, не имеющего аналогов в стране, установить таможенный сбор в размере 20%, то это уменьшит инвестиционные возможности отечественных производителей, снизит темпы роста внутреннего производства и увеличит долю импортной продукции. Такие ставки у нас действовали до последнего времени, сдерживая развитие отечественной экономики. Объяснялось это необходимостью пополнения доходов бюджета и созданием условий для роста отечественных производителей.

Таможенная политика любой  страны имеет действие бумеранга - введение ограничительных или поощрительных  ставок обложения вызывает аналогичные  ответные меры. Выбор направления  таможенной политики должен соответствовать  экономическому состоянию страны.

Если мы сегодня зависим  от импорта продовольствия и товаров  повседневного спроса, это должно учитываться таможенными ставками. Но если эти ставки будут поощрительными, то отечественный товаропроизводитель  не сможет конкурировать с западными  товарами.

Классическим примером стала  ситуация с нашим некогда мощнейшим  Птицепромом -- дешевые «ножки Буша» (куриные окорочка) стали причиной его полного разорения.

Резюмируя вышесказанное, можно  отметить, что финансовая политика России за последние годы не отличалась научной обоснованностью, не была целенаправленной, скоординированной и зачастую действовала  в разрез с интересами субъектов  воспроизводственного процесса. Об этом свидетельствует рост внутреннего  и внешнего долга, сокращение золотовалютных резервов государства, неудержимая  инфляция, рост дефицита бюджета, снижение ВВП, падение конкурентоспособности  отечественных товаров и услуг.

Итак, советские экономисты определяли финансовую политику, прежде всего как политику использования  финансов в системе стоимостной, денежной формы реализации экономических  законов товарного производства, концентрированного выражения через  финансы системы денежных отношений  в экономике. Финансовая политика трактовалась как искусство перераспределения  через формирование и использование  фондов финансовых ресурсов в интересах  создания условий для увеличения натуральной и денежной базы народного  хозяйства.

Значение финансовой политики проявляется в том, что правильно  выбранная финансовая политика:

·               стимулирует рост производства, рациональное размещение производительных сил по территории страны;

·               повышает заинтересованность регионов в развитии хозяйства, использовании местных ресурсов;

·                способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира;

·                Приводит к повышению материального и культурного уровня населения.

При выработке финансовой политики необходимо учитывать: экономические  и финансовые возможности государства; внутреннюю и международную обстановку; отечественный и зарубежный опыт финансового строительства; историю  развития финансов.

К основным целям финансовой политики, можно отнести следующие:

1) Повышение объема и  эффективности использования финансовых  ресурсов. Последнее очень важно  для проверки воздействия финансовой  политики на экономику. Отказ  от учета повышения эффективности  и использования финансовых ресурсов  при разработке и проведении  финансовой политики может привести  к распылению средств, сокращению  источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

2) Оздоровление и структурная  перестройка экономики: повышение  в общем объеме производства  доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание  денежного обращения, и в перспективе  восстановление конвертируемости  рубля.

3) Достижение более высокого  уровня жизни населения на  основе развития отраслей промышленности  и сельского хозяйства. Социальная  направленность финансовой стратегии  проявляется не только в изыскании  возможностей увеличения финансовых  ресурсов, направляемых на повышение  благосостояния народа, но и в  новом подходе к главной цели  экономической политики. Уровень  жизни выступает теперь величиной,  определяющей развитие производства, направление и структуру использования  финансовых ресурсов.

Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики, такие как: снижение темпов инфляции, сглаживание экономических  циклов (при этом в первую очередь, понимается использование финансовой политики в качестве инструмента  для борьбы со спадами). Однако легко заметить, что указанные цели являются по своей сути производными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояние всего населения.

Итак, исходя из вышесказанного, мне представляется возможным определить финансовую политику как государственное  регулирование финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни  граждан.

И таким образом, можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий  для формирования максимально  возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального  с точки зрения государства  распределения и использования  финансовых ресурсов;

3) организация регулирования  и стимулирования экономических  и социальных процессов финансовыми  методами;

4) выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии; 

5) создание эффективной  и максимально деловой системы  оперативного управления финансами. 

Финансовая политика может  рассматриваться как составная  часть, как механизм реализации целей  экономической политики государства. В ней конкретизируются главные  направления развития национального  хозяйства, определяется общий объем  финансовых ресурсов, их источники  и направления использования, разрабатывается  механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально - экономических  процессов.

Вместе с тем финансовая политика - относительно самостоятельная  сфера деятельности государства, важнейшее  средство реализации его политики в  любой области общественной жизни. При ее выработке следует исходить из конкретных особенностей исторического  развития общества. Она должна учитывать  специфику внутренней и международной  обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, накопленный опыт использования финансового механизма, новые тенденции развития, а также мировой опыт.

Правильность выбранной  финансовой политики, несомненно, зависит  от критической оценки складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения важнейшего экономического правила - при разработке прогнозов  и рекомендаций оценивать экономическую  ситуацию в стране такой, какая она  есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Оценка же финансовой политики государства должна основываться на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

В заключение отмечу несколько принципиальных положений, которые надо учитывать при анализе содержания финансовой политики.