Актуальность и объективные предпосылки возникновения новых методов управления проектами

2 История развития  теории и методов управления  проектами в России

Управление проектом в России зародилось в 30-е годы в  период индустриализации. В это время советское государство предприняло ряд беспрецедентных по масштабу проектов, таких, как Днепрогэс, построение общероссийской системы электрификации, освоение угольных и железорудных месторождений, создание больших территориально-индустриальных комплексов. В довоенный период был разработан и реализован ряд крупных программ, сыгравших важную роль в осуществлении индустриализации страны. Среди них можно отметить строительство Турксиба, освоение нефтяных богатств Поволжья, создание металлургической базы на востоке страны, строительство «Большой Волги», создание Урало-Кузнецкого комплекса. Подобная деятельность требовала высокого уровня организованности.

Опираясь на эти первые опыты растущего промышленного строительства, в стране развивается теория потока, которая явилась фундаментом современной научной организации труда и управления производством. С полной уверенностью можно утверждать, что в период с 30-х до начала 60-х годов были заложены основы управления проектом в России. Планирование и контроль реализации проектов в этот период базируются на детерминированных линейных моделях Ганта, циклограммах и использовании графоаналитических методов их расчета и оптимизации. Свой вклад в развитие теории потока внесли О.А. Вутке, М.В. Вавилов, Н.И. Пентковский, Б.П. Горбушин, А.В. Барановский, А.А. Гармаш и др.¹⁰

Рост серийного производства, прежде всего в сфере жилищного  строительства, способствовал развитию теории и практики поточной организации работ по реализации строительных проектов. В 1931 году в Измайловском поселке (г. Москва), а затем в поселке Дачное (г. Ленинград) и в г. Кемерово поточным методом были успешно возведены новые кварталы жилых домов.

Развитие современных методов управления проектом (методы сетевого планирования и управления) в СССР началось в 1959 году после появления первых американский публикаций о сетевых методах (СРМ и PERT). Первые работы по сетевым методам были опубликованы М.Л. Разу, С.И. Зуховицким, И.А. Радчиком.

В начале 70-х годов  были разработаны оригинальные сетевые  модели, более гибкие и мощные, чем  зарубежные аналоги. Тогда же были усовершенствованы  методы построения альтернативных сетевых моделей, развиваемые советскими учеными Г.С. Поспеловым, В.А. Баришпольцем, В.И. Рудоманов, Б.А. Вигман и Н.И. Комковым.

К концу 60-х годов методы управления проектом, основанные на методах  сетевого планирования и управления, получили в нашей стране широкое распространение. Было опубликовано более 2500 статей, защищено большое количество диссертаций. Сетевые методы преподавали студентам во всех строительных вузах, на всех строительных факультетах страны и преподают до сих пор. Эти методы вошли в программы различных институтов и курсов повышения квалификации.

Во многих научно-исследовательских  и производственных организациях создавали специальные подразделения и группы сетевого планирования и управления, занимавшиеся разработкой и внедрением этих методов. Был создан и специальный институт – НИИ СПУ. Методы сетевого планирования и управления, впервые опробованные в 1963 году, уже в 1967 году были внедрены на 900 стройках. К 1975 году количество строек, применявших методы сетевого планирования и управления, составило 17–18%¹¹.

Сетевые методы до настоящего времени не утратили своего значения, хотя с начала 80-х годов они используются на качественно ином уровне – в составе автоматизированных систем управления, и теперь составляют ядро современных методов и средств управления проектом.

Сетевое планирование и  управление стало активно использоваться в наиболее развитых отраслях, в первую очередь в космической, авиационной, судостроительной, строительной, где производственный цикл создания продукции продолжителен и сложен, а сама продукция имеет уникальный характер.

Применение методов сетевого планирования и управления изначально было тесно связано с использованием ЭВМ. Первые программные комплексы для управления проектом, появившиеся в СССР в начале 70-х годов, были достаточно прогрессивными для своего времени. Они могли выполнять временной и стоимостный анализ, включая оптимизацию сроков и стоимости работ и проектов, а также решать задачи распределения ресурсов и основывались на оригинальных идеях и алгоритмах. В частности, был разработан ряд эвристических алгоритмов распределения ресурсов. Эти алгоритмы обладали способностью самообучения, были снабжены удобным пользовательским интерфейсом; с их помощью можно было выполнять логический анализ сложных ситуаций. Подобные алгоритмы могут быть полезны и сейчас при разработке систем проектного управления.

Для бывшего СССР было характерно преобладание целей деятельности всей организации над целями осуществления  отдельных проектов, поэтому применение сетевого планирования и управления на отдельных объектах давало локальный  эффект и нередко отрицательно сказывалось на общих результатах выполнения плана организацией. Стало ясно, что необходимо охватывать сетевым планированием и управлением все проекты и заказы, выполняемые в рамках программы организации, чтобы полнее и эффективнее использовать ее мощности, трудовые и материально-технические ресурсы и тем самым обеспечивать лучшее выполнение плана. Приоритет плана был выше приоритета отдельного проекта. Вот почему в середине 70-х годов развитие управления проектом постепенно перешло от управления единичными проектами к управлению деятельностью всей организации, выполняющей много проектов одновременно. Тогда же появились и первые программные системы для мультипроектного управления. К их числу можно отнести: «Калибровку-2» (НИИАСС Госстроя УССР, г. Киев, руководитель – В.И. Садовский, 1965–1968), «А-План» (НИИЭС Госстроя ЭССР, руководители – Л.Г. Голуб, Е.Н. Ляшенко, 1972–1976) и др¹². Эти системы предназначались для управления всей программой (совокупностью проектов) организации с учетом ее целей и ресурсных возможностей, поэтому их можно отнести к первым программным комплексам для мультипроектного управления.

В рамках Московского  института управления (Государственный  Университет Управления) была открыта  кафедра автоматизированных систем управления строительством (АСУС), которая активно занималась разработкой и внедрением программных решений по управлению строительными проектами. Кроме того, передовым достижением кафедры АСУС было создание программных комплексов, позволяющих осуществлять проекты организационных преобразований и оптимизации управления строительными и другими организациями. В работе кафедры АСУС принимали активное участие известные ученые О.А. Овсянников, М.Л. Разу и др.

В 80-е годы на базе системного подхода в Советском Союзе  была выработана концепция программно-целевого управления, которая может рассматриваться как полноценный аналог проектного управления, сложившегося в то время за рубежом. Отдельные методы и средства этой концепции были эффективнее зарубежных решений. Даже сегодня большинство из методов программно-целевого управления не утратило своей актуальности, несмотря на коренное изменение принципов экономической деятельности.

Программно-целевое управление охватывало и государственное управление экономикой, и реализацию конкретных проектов. Благодаря централизованному подходу к управлению, доминировавшему в то время, была разработана эффективная система интеграции целей на самых различных уровнях управления народным хозяйством.

В тот же период специалистами  Московского института управления был выработан основной организационный инструментарий управления проектом, успешно апробированный при реализации проектов самого различного масштаба и содержания. Были выработаны такие инструменты, как сетевые матрицы, информационно-технологические модели (логико-информационными схемами), матрицы разделения административных задач управления.

Результатом практического  применения программно-целевого подхода  явилось создание многочисленных целевых комплексных программ (ЦКП), направленных на интеграцию территориального, отраслевого и целевого принципов управления в рамках решения общегосударственных задач.

В эти годы были разработаны  и реализованы Долговременная государственная  программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, программы развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны России, строительства Байкало-Амурской магистрали, развития Западно-Сибирского территориально-промышленного комплекса. В 1986 году была утверждена программа модернизации машиностроения. Разрабатывались и реализовывались программы по охране окружающей среды, республиканские программы по решению жилищной проблемы, обеспечению строительными материалами, социальному развитию села и др. Аналогичные программы реализовывались и на уровне регионов. На сегодняшний день ЦКП можно рассматривать как методологическую базу, вполне адекватную настоящему времени и способную повысить эффективность управления социально-экономическим развитием как государства в целом, так и отдельных регионов. Все больше теоретиков и практиков обращаются к опыту реализации ЦКП и, критически переосмыслив ее отдельные положения, с успехом применяют методы программно-целевого управления при управлении регионом.

Позднее в связи с изменением экономических принципов управления народным хозяйством возникла необходимость во всемирном развитии теории и практики проектного управления. В Государственном Университете Управления в 1996 году была создана первая и единственная на сегодняшний день кафедра управления проектом, сразу же ставшая крупным центром учебной и научно-исследовательской деятельности, привлекшим к своей работе наиболее крупных ученых и талантливых молодых специалистов¹³.

В начале 90-х годов  Россия вошла в «мир управления проектом» и стала полноправным членом сообщества проектного управления. Все общемировые тенденции развития управления проектом стали, так или иначе, проявляться и в нашей стране. Профессиональное объединение управляющих проектами СОВНЕТ активно сотрудничает с подобными организациями по всему миру, обмениваясь опытом применения инструментов управления проектами и занимаясь совместной их разработкой и совершенствованием.

3 История становления профессиональных объединений управляющих проектами

Содействие в развитии, широком распространении и практическом применении методов и средств проектного управления по всему миру оказывают различные профессиональные объединения управляющих проектами. Уже к 1970 году профессионалы развитых стран различных континентов образовали свои национальные, а затем и международные объединения и организации¹⁴. Основателями управления проектами являются:

– в Европе – Международная Ассоциация управления проектами (INTERNET позднее IPMA);

– в Северной Америке – Институт управления проектами (PMI);

– в Австралии – Австралийский институт управления проектами (AIPM);

– в Азии – Японская ассоциация развития инжиниринга (ENAA).

Первой и наиболее крупной международной организацией в области управления проектами является INTERNET, объединяющий свыше двадцати национальных обществ управляющих проектами практически всех развитых европейских стран, а также Турции и Египта, корпоративных и индивидуальных членов из разных стран обоих полушарий.

В 1965 году известный проект-менеджер из фирмы Dormer (ФРГ) Роланд Гуч собрал в Париже группу экспертов управляющих проектами из Европы и США. Эта встреча привела к образованию INTERNET, а Р. Гуч стал ее первым президентом и многие годы был признанным лидером этой организации. Уже в 1967 году в Вене был проведен I Всемирный Конгресс INTERNET, который собрал около 400 специалистов со всего мира. INTERNET образован как бесприбыльная профессиональная организация со штаб-квартирой в г. Цюрихе (Швейцария). В 1995 году ее переименовали в IPMA (International Project Management Association) – объединяла 28 стран и свыше 10 тыс. человек. В настоящее время IPMA объединяет национальные некоммерческие ассоциации по управлению проектами в 55 странах мира. Главной целью IPMA является развитие профессионализма в области управления проектами¹⁵. IPMA ставит перед собой следующие основные задачи:

– обеспечивать международный обмен идеями и опытом по реализации и управлению проектами;

– обеспечивать развитие и использование современных методов управления проектами;

– содействовать кооперации ученых, специалистов и практиков в области управления проектами;

– обеспечивать международные стандарты для обучения, сертификации и практической работы по управлению проектами;

– исследовать и разрешать проблемы, возникающие в международных проектах.

PMI – Институт управления проектами, официально зарегистрирован в США в 1969 году как бесприбыльная международная профессиональная организация. Девизом PMI является «...построение профессионализма в управлении проектами». PMI функционирует на территории Северной Америки, включая США и Канаду, и имеет международных членов из Европы, Африки, Латинской Америки, Азии, Австралии. Штаб-квартира PMI расположена в г. Дрексл-Хил, Пенсильвания. Члены PMI представляют широкий спектр деловых и общественных сфер, где применение методов и средств управления проектами может быть успешным. Традиционными сферами применения управления проектами для PMI являются: консалтинг, инжиниринг, строительство, архитектура, электроника и компьютеризация, промышленность, сфера услуг, правительство, фармацевтика, горно-рудная промышленность, образование, транспорт, сельское хозяйство, экология. PMI ставит перед собой следующие задачи:

– повышать качество  и расширять области применения методов управления проектами;

– определять и развивать основные принципы управления проектами, расширять знания в данной области для успешного преобразования в жизнь проектов;

– обеспечивать проведение форумов для широкого обмена идеями и опытом по реализации проектов и разрешению проблем управления проектами;

– обеспечивать связь между пользователями, разработчиками и поставщиками компьютеров и программного обеспечения для систем управления проектами;

– сотрудничать с университетами и другими учебными заведениями в области образования и повышения квалификации специалистов управления проектами всех уровней;

– поддерживать и поощрять научные исследования и новые разработки в области управления проектами, проводимые в научных организациях, вузах и промышленности.

AIPM (Австралийская профессиональная ассоциация) создана в 1976 г. как форум руководителей проектов. AIPM сыграла важную роль в прогрессивном развитии профессии управления проектами в Австралии за последние 25 лет. Видение ассоциации управления проектами следует признать предпочтительным способом для достижения целей на всех уровнях в промышленности, правительства и широком австралийском обществе.