Государственное управление в послевоенный период

Тема 2. Государственное  управление в послевоенный

период.

1. Общая характеристика государственного управления послевоенного периода (1945 – 1985 гг.)
2. КПСС в политической системе советского общества
3. Конституция СССР 1977 г.: основные положения и государственное устройство.
4. Управление экономикой в послевоенные годы.

 

Обязательные понятия  темы: Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета СССР, ЦК КПСС, Политбюро ЦК КПСС, Секретариат ЦК КПСС,

 

1. Общая характеристика государственного управления послевоенного периода (1945 – 1985 гг.)

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

СССР вышел из Великой Отечественной  войны победителем, советский народ  получил возможность перейти  к созидательному труду, значительно  укрепились международные позиции  СССР, он превратился в одну из сверхдержав, ликвидировал монополию США на обладание ядерным оружием, возглавил социалистическое содружество государств.

На вторую половину XX века приходится рассвет, кризис и крах советской государственности и господства коммунистической партии, главная черта система государственного управления – её персонификация, которая воплощалась в культе личности, всё зависело от человека, стоящем в то время у вершины власти.

Послевоенную историю СССР можно  поделить на несколько этапов:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

I этап: 1945 – 1953 гг. – высший расцвет сталинизма, возвращение к административно-командным методам управления, начало нового витка политических репрессий.

Особенности этапа:

- неограниченная, диктаторская власть  Сталина – он нарушал все  законодательные и партийные  нормы государственного управления: съезд ВКП(б) – КПСС, которые по уставу был высшим органом партии, не собирался ни разу с 1939 – 1952 гг., очень редко собирались Пленумы ЦК, Политбюро собиралось только по указанию Сталина;

- увеличение влияние партийно-государственной  бюрократии – она окончательно превратилась в замкнутую силу, в ведении которой находилась государственная (по конституции – общенародная собственность);

- начало нового витка политических  репрессий – по указанию Сталина  было сфабриковано сначала «Ленинградское  дело» (ЩЕЛЧОК СЛАЙДА) –

Алексей Александрович Кузнецов - первый секретарь Ленинградского горкома партии

Пётр Сергеевич Попков – второй секретарь Ленинградского горкома  партии

Николай Алексеевич Вознесенский –  первый заместитель Председателя Совета Министров СССР

Все они расстреляны

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

был уничтожен практически весь партийный и государственный  аппарат Ленинградской области  и Ленинграда,

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Затем последовало «дело врачей» - которое по сути вылилось не только в арест многих медиков, лечивших высших партийный руководителей, но не чуть было не привёл к новой травле – на этот раз евреев (так как многие врачи были евреями). Историки говорят, что данное дело было начато Сталиным для того, чтобы расправиться со своими старыми подчинёнными – Молотовым, Кагановичем, Хрущёвым, для того чтобы расчистить дорогу новым управленцем (такая вот своеобразная ротация кадров), однако в разгар дела врачей Сталин умер, и оно прекратилось.

II этап: борьба за власть после смерти Сталина – в марте 1953 г., когда Сталин умер, партийное руководство решило, дабы впредь не впадать в тиски одного человека, организовать коллективное руководство партией, сложился своеобразный триумвират из самых влиятельных людей в то время:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Л.П. Берия – министр внутренних дел, заместитель Председателя Совета Министров СССР,

Г.М. Маленков – Председатель Совета Министров СССР

Н.С. Хрущёв – стал первым секретарём ЦК КПСС (так стала называться ВКП(б) с 1952 г.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Однако данный триумвират был временным  – многие боялись Берии, в результате спланированного Хрущёвым заговора в июне 1953 г. Берия был арестован, обвинён в шпионаже и расстрелян,

В январе 1955 г. опять же благодаря  стараниям Хрущёва Маленков был  также смещён (в отличие от Берия, он не был расстрелян, был направлен на хозяйственную работу)

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

III этап: 1955 – 1964 гг. – правление Н.С. Хрущёва, это не однозначаная личность в российской истории,

Плюсы правления:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

- развенчание культа личности  И.В. Сталина, его осуждение, тело Сталина было вынесно из Мавзолея и захоронено к Кремлёвской стены.

- реабилитация жертв сталинских репрессий – многие люди были реабилитированы посмертно, выжившие выпускались из тюрем;

- ограничение привилегий партийного  и государственного аппарата;

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

- улучшение материального положения и уровня жизни населения (были введены пенсии колхозникам, начали строится дома, куда вселялись жители)

Минусы правления:

В целом тоталитарный режим продолжал  оставаться, признаки этого:

- подавление инакомыслия, расстрел  рабочих демонстраций (в Новочеркасске в 1962 г.);

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

- произвол в отношении интеллигенции  (говорил, что и как писать, зачем писать и почему писать);

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

- обострение противоречий с  Западной Европой и США (особенно  ярко в ходе Карибского кризиса 1961 г., который чуть было не вылился в начало ядерной войны);

- прожектёрство (мечты о несбыточности)  – кинул лозунг «Догоним и  перегоним Америку», «Нынешнее поколение  советских людей будет жить  при коммунизме».

Недовольство партийной бюрократии его непоследовтаельной и взрывной политикой привели к его смещению в октябре 1964 г.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

IV этап: правление Л.И. Брежнева (1964 – 1982 гг.) – годы его правления историками названы годами «застоя», признаки этого правления:

1. это время безраздельного господства партийной номенклатуры – Брежнев устраивал партийную бюрократию, так как не устраивал никаких встрясок;
2. консерватизм – Брежнев не проводил никаких реформ, старался управлять по-старнике, в то время как экономика страны находилась в кризисе (который, впрочем, был мало заметен, так как в это время был рост цен на нефть, потому и время правления Брежнева было временем относительной стабильности), номенклатура отвергала любые реформы, стабильность, воцарившаяся при Брежневе, давала им привелегии;
3. огромные средства тратились на наращивание вооружений;
4. резкое замедление темпов роста сельского хозяйства, промышленности, научно-технического прогресса;
5. в среде бюрократии – злоупотребление служебным положением, взяточничество, очковтирательство, казнокрадство.

Щелчок слайда

Будучи крайне тщеславным человеком, Брежнев испытывал неуемную страсть  к наградам, почетным титулам и  званиям. Он стал четырежды Героем Советского Союза (1966, 1976, 1978, 1981) и Маршалом Советского Союза (1976). Неумеренные славословия  в его адрес были зачастую нелепы и смешны, порождали множество анекдотов. Группе известных советских журналистов было поручено написать воспоминания Брежнева («Малая земля», «Возрождение», «Целина»), призванные укрепить его политический авторитет. Включив мемуары генсека во все школьные и вузовские программы и сделав их обязательными для «положительного» обсуждения во всех трудовых коллективах, партийные идеологи добились прямо противоположного результата.

С середины 1970-х гг. здоровье Брежнева резко ухудшилось, а к началу 1980-х гг. он был уже по существу недееспособен как политик. Его физическую немощность, неспособность руководить страной и адекватно оценивать ситуацию использовали в своих интересах в ходе борьбы за власть влиятельные члены политического руководства.

ЩЕЛЧОКЕ СЛАЙДА

V этап: правление Ю.В. Андропова (1982 – 1984) – очень долгое время Андропов возглавлял репрессивный орган СССР – КГБ, (Комитет Государственной безопасности), он знал истинное положение дел в стране и начал курс на социально-экономические преобразования, однако все его меры по исправлению положения привели лишь к мерам по укреплению трудовой дисциплины и аресту крупных проворовавшихся чиновников, что-либо стоящее и реальное Андропов сделать не успел, в последние месяцы правления управлял государством из больничной палаты (был прикреплён к аппарату искусственная почка) – был скромен, не любил словоблудия

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

VI этап: Черненко Константин Устинович – на посту пробыл не долго, вскоре умер.

2. КПСС в политической системе советского общества

Коммунистическая партия продолжала занимать ведущее место в политической системе общества, в 1952 г. ВКП(б) была переименована в КПСС (Коммунистическую партию Советского Союза), признаки этого:

1. КПСС решала важнейшие вопросы жизни государства, партийные органы во многом подменяли и даже стояли над государственными;
2. Политическая карьера отдельного человека зависела от его партийной принадлежности

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

  Съезд КПСС – высший орган партии, созывавшийся один раз в пять лет, он избирал Центральный комитет КПСС (ЦК КПСС), его компетенция:

 

- заслушивание отчётов ЦК;

- обсуждение очередных задач  партии и государства в области  внутренней и внешней политики;

- разработка основных направлений  экономического и социального развития СССР на предстоящую пятилетку;

 

Центральный комитет КПСС (ЦК КПСС) – высший орган власти в перерывах  между съездами, работал по Пленумам, его компетенция:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

- избрание Генерального Секретаря  ЦК КПСС (руководителя партии  и фактического руководителя государства);

- формирование постоянно действующих  органов партии – Секретариата  и Политбюро.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Секретариат ЦК КПСС – осуществлял  проверку решений партии, состоял  из секретарей, занимавшихся конкрентным  участком работы (во многом дублировали  министров, которые возглавляли  отраслевые органы управления)

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Политбюро ЦК КПСС (с 1952 – 1966 гг. называлось Президиумом ЦК КПСС) – коллективный руководящий орган партии.

Генеральный Секретарь ЦК КПСС (с 1953 – 1966 гг.- Первый Секретарь ЦК КПСС) – глава партии и фактический  руководитель советского государства, этот пост занимали:

КАЖДЫЙ РАЗ ЧЕРЕЗ ЩЕЛЧОК

И.В. Сталин (1922 – 1953 гг.)

Н.С. Хрущёв (занимал пост Первого  Секретаря ЦК КПСС) (1953 – 1964 гг.)

Л.И. Брежнев – сначала занимал  пост Первого Секретаря ЦК КПСС, после 1966 г. – пост Генерального Секретаря  ЦК КПСС

Ю.В. Андропов (1982 – 1984 гг.)

К.У. Черненко (1984 – 1985 гг.)

 

 

 

 

3. Конституция СССР 1977 г.: основные положения и государственное устройство.

7 октября 1977 г. была принята  третья Конституция СССР, основные  её положения:

- вводились новые права и  свободы человека и гражданина: на охрану здоровья, право на жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества, на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинства, на критику государства и общественных организаций;

- закреплялись новые формы непосредственной демократии – референдум и всенародное обсуждение;

- провозглашалось построение в  СССР общества «развитого социализма» 

- в ст. 6 Конституции закреплялась  руководящая и направляющая роль  КПСС в политическом развитии  государства

Государственное устройство СССР – к середине 60-х гг. в СССР были 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 национальных округов.

Статус их:

КАЖДЫЙ ЧЕРЕЗ ЩЕЛЧОК

1. Союзные республики (всего их было 15) – непосредственно входили в состав СССР, за ними сохранялось право выхода из его состава. РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР, Узбекская ССР, Таджикская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, в 1940 г. – Молдавская, Эстонская, Латвийская и Литовская)
2. Автономные республики – входили в состав союзных республик (16 из 20 входили в состав РСФСР: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская) – союзные республики и автономные республики считались государствами, имели свою системы власти и управления, которая копировала систему государственных органов СССР)
3. Края – входили в состав союзной республики (создавались со смешанным в этническом отношении населением )– В РСФСР это были: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский)
4. Области – входили в состав союзной республики (создавались с однородным по национальному составу населением)
5. Города республиканского подчинения (В РСФСР – Москва и Ленинград)
6. Автономные области – находились в составе краёв (В РСФСР – Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черексская, Хакасская);
7. Автономные округа – находились в составе краёв и областей (Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий).