Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного
транспорта
федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Дальневосточный государственный
университет путей сообщения»
Институт экономики
Кафедра «Менеджмент»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Метрология
и сертификация»
на тему «История развития сертификации,
основные цели и принципы подтверждения
соответствия Системы сертификации качества»
Студент
1-го курса, группы 31А
А.А. Кистенева
Руководитель работы
Я.В. Примаченко
Хабаровск, 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
1 История развития сертификации
…………………………………….………..5
2 Сущность и определения понятия
сертификации…………………………….9
3 Система сертификации
качества………………………………………….......14
4 Основные цели и принципы подтверждения
соответствия Системы сертификации качества………………………………………………………………...18
Заключение………………………………………………………………...…..…23
Список литературы……………………………………………………...……….24
Введение
Цель курсовой работы: узнать историю
развития сертификации, выявить основные
цели и принципы подтверждения соответствия
Системы сертификации качества. В данной
курсовой работе я ставлю перед собой
определенные задачи: проследить поэтапное
развитие сертификации, дать понятие Системы
сертификации качества, определить какие
цели и принципы ставят перед собой подтверждения
соответствия. В современной рыночной
экономике конкурентоспособность выпускаемой
предприятием продукции определяет жизнеспособность
данного предприятия. Как указано в источнике[5]
-oдним из главных факторов, влияющих на
конкурентоспособность продукции, работ
и услуг, является их качество. Стандартизация,
взаимозаменяемость, метрология, технические
измерения и сертификация продукции, работ
и услуг являются инструментами обеспечения
качества. Сертификация
продукции, работ и услуг заключается в подтверждении соответствия
продукции установленным требованиям
и напрямую связана с качеством. Сертификация
направлена на: содействие потребителям
в компетентном выборе продукции (услуги);
защиту потребителя от недобросовестности
изготовителя (продавца, исполнителя);
контроль безопасности продукции (услуги,
работы) для окружающей среды, жизни, здоровья
и имущества; подтверждение показателей
качества продукции (услуги, работы), заявленных
изготовителем (исполнителем); создание
условий для деятельности организаций
и предпринимателей на едином товарном
рынке России, а также для участия в международном
экономическом, научно-техническом сотрудничестве
и международной торговле. В источнике
[7] указано, что сертификация непосредственно
связана с подтверждением безопасности
продукции и услуг, знания в области сертификации
в одинаковой степени важны для специалистов
по реализации продукции, менеджеров и
маркетологов, которые по-новому, осознанно
и цивилизованно могут использовать возможности
и преимущества сертификации в качестве
весомых составляющих конкурентоспособности
товара. Сегодня можно сказать, что первый и необходимый
этап вхождения Российской сертификации
в рыночную экономику пройден — в стране
в основном, создан механизм и действует
система сертификации.
История развития сертификации
В данном разделе будет рассмотрена
история развития сертификации. В наше
время не мало важно знать о том, как развивалась
сертификация, ведь все чаще термин «сертификация»
у всех на слуху.
Как пишет Ю.В Димов [1] слово
«Сертификация»
в переводе с латинского можно перевести
как «сделано правильно». История своего
развития сертификация начинает еще с
Древней Греции. В ней появились так называемые
«нормативные документы» (это были строительные
нормативы для сооружения колонн из бронзы).
Этот факт учёными признаётся как один
из первых случаев сертификации. Хотя
нельзя отрицать возможности существования
процедуры контроля качества и отбраковки
каменных топоров, не соответствующих
первобытным представлениям о качестве
и способности изделия успешно выполнять
свою функцию. Но, к сожалению, подобной
информацией мы не обладаем. В источнике
[2,3] говорится Художники эпохи Возрождения
гарантировали сохранность своих картин
в течение трёх веков. Впрочем, подобная
практика была распространена в среде
почти любых мастеров — разнились только
сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать
не просто как появление гарантийного
срока, но и как своеобразную «декларацию
соответствия».
Если рассматривать нашу историю,
то можно найти сведения, что ещё Петр
I предписывал «наблюдать, чтобы
меры и весы были верные и требовать сведения
из магистрата о мерах и весах, а за нахождение
наклейменых или фальшивых мер и весов
штрафовать» (1722 г.)
Впрочем, сертификация как системное
явление появилось позднее. В 1920-х годах
Немецекий институт стандартов (DIN) учредил
знак соответствия своим стандартам (стандартам
DIN). Знак соответствия стандартам DIN распространялся
почти на все виды продукции. Исключение
составляло газовое оборудование и оборудование
для водоснабжения (для этого оборудования
устанавливался специальный порядок проведения
испытаний и контроля производства). Знак
DIN был защищён законом о защите торговых
марок.
Сразу после этого по соглашению
с DIN Немецкая электротехническая ассоциация
(VDE, Verband der Elektrotechnik) создала систему сертификации
электротехнического и электронного оборудования.
Сертификация в Англии, Франции
и США появилась чуть-чуть позже.
В Англии система сертификации
появилась в 1926 году. Сертификация в Англии
носит в большей степени добровольный
характер, что впрочем не отменяет обязательную
сертификацию для некоторых видов продукции.
Во Франции она была создана
в 1936 г. под знаком NF под руководством Французской
Ассоциации по стандартизации. В 1952 г.
в Индии принимается закон о сертификационных
знаках ИСИ. В то же время в Канаде была
создана организация по стандартизации
KAC. В начале 1960-х в Дании, Швеции, Норвегии
и Финляндии создаётся своя региональная
система. Вопрос о соответствии продукции
требованиям специальных правил решается
национальными комитетами.
В США единых правил сертификации
и централизованной системы сертификации
не существует. В США действует несколько
сотен систем сертификации при различных
группах компаний и ассоциациях. Такая
же ситуация в США и со стандартизацией.
Однако, в США существует единая национальная
система аккредитации испытательных центров
(лабораторий). В настоящее время создаётся
система регистрации систем сертификации.
Начиная с конца 1980-х гг. появляется
такое ответвление сертификации, как сертификация
специалистов. В 89-м году широко известная
фирма Novell реализовала первую программу
сертификации специалистов — Certified Novell
Engineer (CNE). Уже к середине 90-х сертификация
специалистов распространилась настолько,
что стала отдельным бизнесом. Рассмотрим
более подробно как развивалась сертификация
в России. В 1965 г. в СССР был основан Всероссийский
Научно-Исследовательский Институт Сертификации
(ВНИИС), который изначально в большей
степени занимался вопросами стандартизации
и метрологии. В СССР сертификация получила
развитие в 1979 г. Начало процессу положило
постановление ЦК КПСС и Совета Министров
СССР "Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма
на повышение эффективности производства
и качества работы". Утверждением головных
организаций по испытаниям важнейших
видов продукции было поручено заниматься
Госстандарту совместно с министерствами
и ведомствами. Все эти действия были предприняты
для обеспечения систематического контроля
за стабильностью качества выпускаемой
продукции.С 1984 г. в СССР вводится сертификация
продукции, идущей на экспорт, а в 1986 году
принимается "Временное положение о
сертификации продукции машиностроения
в СССР". В 1988 г. членами СЭВ подписывается
конвенция о системе оценки качества и
сертификации взаимопоставляемой продукции
(СЕПРО СЭВ). Система СЕПРО СЭВ предусматривала
проведение сертификации с использованием
стандартов СЭВ, а также других международных
стандартов. С введением этой системы
появляется международная аккредитация
и аттестация испытательных лабораторий.
К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных
центров, а также несколько аттестованных
производств. Сертификация в России начала
свой путь в 1993 году с введением закона
«О защите прав потребителей». Этот закон
установил обязанность сертификации товаров
народного потребления на соответствие
некоторым требованиям безопасности и
качества.
В последующее десятилетие
происходило формирование законодательной
основы подтверждения соответствия различной
продукции. Главным образом объектами
проверки являлось качество самой продукции
и качество системы менеджмента предприятий
(а точнее систем менеджмента качества,
СМК). Для вступления России во Всемирную
Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был
принят Федеральный закон «О техническом
регулировании». Этот закон отменил действие
законов «О стандартизации» и «О сертификации
продукции и услуг».
Главная идея этого закона («О
техническом регулировании») состоит
в частичной замене обязательного соблюдения
требований на принцип добровольной сертификации.
Однако, это не отменило обязательную
сертификацию, а сместило её больше в сторону
проверки требований по безопасности
(т.е. критичных требований, без соблюдения
которых использование продукции опасно).
Обязательные требования отныне должны
быть установлены в технических регламентах.
Закон «О техническом регулировании»
установил срок реализации до 2010 года
(т.е. 7 лет со дня его введения). Реализация
подразумевает разработку и принятие
новых технических регламентов, а также
национальных стандартов. Вывод: проследив
историю развития сертификации, можно
сказать что она проходила поэтапное развитие,
и начиналась совсем давно и на сегодняшний
день сертификация в России находится
на пике своего развития.
2 Сущность и определения понятия сертификации
В данном разделе будут рассмотрены
основные понятия сертификации. В наше
время назначение любой продукции — удовлетворить
ту или иную потребность человека. Для
этого она должна обладать свойствами,
соответствующими этим потребностям.
Иными словами, продукция должна быть
качественной. Как известно из истории
(пн.1) Сертификат (фр. certificat, лат. «certum» —
верно + «facere» — делать) означает «сделано верно».
Повышению качества способствует конкуренция
между производителями, которые, как правило,
выходят на рынок для решения прежде всего
своих задач, а не для удовлетворения потребностей
покупателя. Для успеха на рынке решающую
роль играет качество и конкурентоспособность
выпускаемой им продукции. Конкурентоспособность
связана с качеством, но не всегда соответствует
высокому уровню.
В источнике [3,5] говорится о
том , что рынок способствует повышению
качества продукции, но не гарантирует
его. Это объясняет, например, присутствие
на отечественном рынке продукции самого
разного качества, в том числе и низкого.
Потребитель же не всегда может безошибочно
правильно выбрать качественный товар
по причине недостатка достоверной и полной
информации, а главное, из-за отсутствия
необходимых знаний и технической возможности
проверить декларируемые продавцом свойства
данной продукции. Вполне удовлетворительная
на вид продукция может оказаться некачественной,
поскольку ее эксплуатационные свойства
зависят от многих факторов: качества
исходного сырья, технологии изготовления
и т. д. К тому же параметры, указанные в
товарных документах, могут быть искажены
недобросовестным производителем.
Покупатель оказывается в положении,
когда он может рассчитывать только на
свой опыт, субъективное суждение и гарантии
продавца. К тому же, постоянно расширяющийся
рынок, появление новых технологий могут
опережать приобретаемый покупателем
опыт. Не имея возможности доподлинно
выяснить все достоинства и недостатки
товара, потребитель вынужден доверять
в основном только марке фирмы-изготовителя.
Но и это не всегда гарантия правильного
выбора, поскольку возможна фальсификация
товаров под известную фирму, особенно
там, где плохо работает механизм защиты
авторских прав и товарных знаков.
Ошибка потребителя в оценке
качества продукции может привести к сбою
механизма естественного отбора товаров
по цене и качеству, т. е. конкуренции. Таким
образом, естественный отбор товара с
помощью конкуренции эффективен только
в том случае, когда потребитель может
вынести правильное суждение о качестве
товара.
Защитить потребителя от недобросовестности
производителя и продавца некачественной
или фальсифицированной продукции призвана
сертификация.
Сертификация учитывает интересы
противоположных сторон и выступает в
роли своеобразного арбитра в получении
оценки качества продукции. Поэтому испытания
и принятие решения по их результатам
не могут быть доверены ни потребителю,
ни производителю (как заинтересованным
сторонам), а поручаются третьей независимой
стороне — организации, чья компетентность,
независимость и объективность признаны
официально.
В тех случаях, когда продукция
может представлять опасность для жизни
и здоровья человека, его имуществу или
окружающей среде, сертификация регулируется
и контролируется исключительно государством.
Защита граждан от опасной продукции— одна
из основных обязанностей государства,
при этом его роль сводится не к обеспечению
всего набора показателей качества продукции,
а только тех из них, которые законодательно
находятся под его контролем, т. е. только
показателей безопасности.
Объясняется это тем, что данные
показатели выходят из сферы непосредственных
интересов продавца и не всегда находятся
на первом месте при выборе продукции
потребителем.
В условиях рыночной экономики
продавец чтобы реализовать продукцию
обращает внимание прежде всего на те ее
товарные свойства, которые более всего
интересуют потребителя, а это далеко
не всегда показатели безопасности. Поэтому
основные издержки изготовителя при обеспечении
качества продукции идут на достижение
товарных характеристик, а затраты на
поддержание безопасности продукции он
готов минимизировать. Потребитель, со
своей стороны, тоже не очень заинтересован
оплачивать расходы на охрану окружающей
среды.
Таким образом, сертификация
призвана защитить потребителя от некачественной
и опасной продукции, предоставлять достоверную,
объективную и точную информацию об ее
качестве, освобождая тем самым покупателя
от необходимости самостоятельно проводить
сложную и трудоемкую оценку качества
продукции.
Сертификация в настоящее время
является наиболее эффективной формой
подтверждения произведенной продукции
или услуги установленным на них требованиям
и повышения их конкурентоспособности,
как на внутреннем, так и внешнем рынках.
Зародившись сначала как инструмент протекционизма,
сертификация в дальнейшем превратилась
в средство правового регулирования торговых
отношений и формирования партнерства
между предприятиями.