Экономическая эффективность рассматриваемых путей и направлений решения проблем минерально-сырьевой базы РФ

Содержание:

Введение 3

1. Современное состояние минерально-сырьевой базы РФ 4

2. Пути и направления решения проблем минерально-сырьевой базы РФ 6

3. Экономическая эффективность рассматриваемых путей и направлений решения проблем минерально-сырьевой базы РФ 10

Заключение 14

Список литературы 15

 

 

Введение

Как известно, развитие мировой  экономики сопровождается неуклонным ростом потребления топливно-энергетических и других минеральных ресурсов. Из добытых за последние 100 лет более 185 млрд. т угля и 45–50 млрд. т железной руды свыше половины приходится на период 1961–1995 гг. Потребление других металлов увеличилось за этот период в 3–5 раз, а сырья для производства удобрений в 3–3,5 раза. Естественно, каждой страной или группами стран вырабатывается определенная минерально-сырьевая политика, зависящая от многих факторов, но, прежде всего, от наличия собственных минерально-сырьевых ресурсов и масштабов потребности в них. Поэтому нужно объективно оценить происходящие в России перемены и определить государственную значимость минерально-сырьевой базы в реформировании страны, в частности, необходимый по критериям национальной безопасности уровень добычи полезных ископаемых с учетом их внутреннего потребления и экспорта.

Учитывая формирующие  в мировом хозяйстве тенденции  экономической глобализации и отводящуюся  каждой национальной экономике соответствующую роль, Россия, с ее планетарной обеспеченностью природными ресурсами и высоким трудовым и производственным потенциалами, должна занять соответствующее место в мировом разделении труда.

В природно-ресурсном комплексе  наибольшую ценность представляют не возобновляемые минерально-сырьевые ресурсы. На территории России расположены 33% всех их мировых запасов.

Переход от плановой к регулируемой рыночной экономике, принятие Россией  Концепции устойчивого развития сделали проблему формирования и  развития механизма эффективного недропользования одной из центральных в экономике страны, как на современном этапе, так и в долгосрочной перспективе.

 

1. Современное  состояние минерально-сырьевой базы  РФ

Россия, как известно –  страна богатая природными ресурсами. На 2.6% населения Земли приходится 12.5% суши континентов, 30% шельфовых акваторий  – главных источников энергетических ресурсов будущего, 22% лесных ресурсов, 20% пресных вод и 16% всех минерально-сырьевых ресурсов. Потенциальная стоимость недр оценивается, примерно, в сумме около 30 трлн. долл. По обеспеченности России запасами МСР (минерально-сырьевыми ресурсами) выделяются следующие четыре группы полезных ископаемых:

– газ, алмазы, никель, платина, бериллий, калийные соли, хризотил-асбест, которых хватит на длительный период;

– нефть, свинец, цинк, сурьма, олово, вольфрам, молибден, ниобий, интенсивный уровень добычи которых обеспечен на 5–7 лет;

– марганец, титан, рудное золото, бокситы, каолиновые и бентонитовые глины, плавиковый шпат, добыча которых пока достаточна, уровень запасов которых явно недостаточен;

– уран, вольфрам, цирконий, рений, стронций, разведанные запасы которых следует считать ограниченными, но имеется возможность их расширить в течение 5–12 лет.

 

Таблица 1

Виды сырья	Доля видов сырья в  общей ценности недр России
- топливно-энергетические ресурсы; - нерудное сырье; - сырье черной металлургии; - сырье цветной металлургии; - благородные металлы и алмазы; - редкие и рассеянные металлы	72,2% 13,3% 6,6% 6,1% 1,1% 0,7%.

 

С позиции глобального  распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим  образом:

 

Таблица 2

№ пп	Виды полезных ископаемых	Доля видов полезных ископаемых с позиции глобального  распределения
1.	энергетические  ресурсы:	32% – газ, 12–13% – нефть, 12% – уголь  от мировых разведанных запасов
2	благородные металлы:	платина – 40%, палладий – 90%
3.	редкие  и редкоземельные элементы:	ниобий ~ 35%, тантал ~80%, иттрий – 50%, литий  – 28%, бериллий – 15%, цирконий – 12%
4.	металлы металлургического производства	Ni – 36%, Fe – 27%, Sn – 27%, Co – 20%, Zn – 16%, Pb – 12%
5.	агрохимические  руды	калийные соли – 31%, первое место  в мире, фосфаты – второе место

 

По разведанным запасам  алмазов Россия на первом месте, по золоту – на третьем месте в  мире.

Исходя из представленного, в структуре экономики нашей  страны преобладают природоэксплуатирующие отрасли промышленности, которые останутся приоритетными еще много лет.

Одной из характерных черт сырьевой базы России, благоприятной  для будущего, является значительный процент месторождений уникальных – суперкрупных и крупных по запасам. Общее число таких месторождений, определяющих современный природно-ресурсный облик страны, составляет примерно 100 –120 нефтегазовых и такое же число по основным видам твердых полезных ископаемых.

При этом необходимо учитывать, что обширные территории нашей страны, крупные месторождения многообразных видов полезных ископаемых создают иллюзию доступности, неисчерпаемости и безопасности последствий их использования. Хотя известно, что запасы недр не беспредельны, качество и доступность их уменьшаются по мере нерационального потребления и, следовательно, снижается экономическая эффективность, а доля неиспользованной части добытого из недр сырья постоянно растет. Потенциал недр по стоимости оцененных извлекаемых запасов распределен крайне неравномерно. Максимум стоимости недр приходится на Уральский федеральный округ в его новых очертаниях ~53%, далее следует Сибирский – ~18%, Дальневосточный – ~7%, Северо-Западный – ~7%, Приволжский – ~6%, Центральный – ~6%, Северо-Кавказский – ~3%. При этом наиболее перспективные по валовой потенциальной ценности (от 3000 до 8000 млрд. долл.) из разведанных запасов основных видов полезных ископаемых нашей страны находятся на заболоченных территориях с суровыми климатическими условиями (число дней в году с температурой ниже 0^оС составляет от 100 до 260), состояние окружающей среды варьирует от повышенного до максимального антропогенного воздействия. Это Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский национальные округа, Коми республика, Пермская и Кемеровская области.

Вторая группа месторождений (их валовая потенциальная ценность составляет от 100 до 500 млрд. долл.) находится на территориях с низким антропогенным воздействием, но значительно удаленных от основных коммуникаций, характеризуется сложным горным рельефом с резко дискомфортным климатом (число дней в году с температурой ниже 0^оС составляет от 140 до 300). Это – Таймырский и Эвенкийский национальные округа, Саха-республика, Красноярский и Приморский края, Читинская область. Все это создает дополнительные факторы риска и ограничения, которые необходимо оценивать в стоимостных показателях и включать в общую схему капитализации ресурсов.

2. Пути и направления  решения проблем минерально-сырьевой  базы РФ

Россия отстает от других развитых стран по потреблению минерально-сырьевых ресурсов в пересчете на душу населения. Так, по потреблению на душу населения  важнейших полезных ископаемых –  меди, свинца, цинка, олова – Россия занимает 9–11-е место в мире, по никелю, алюминию, цирконию и танталу – 4–6-е место, по фосфатному концентрату и плавиковому шпату соответственно 7-е и 6-е место в мире. А ведь именно эти показатели характеризуют уровень экономического развития страны, а в конечном результате – национальную независимость и авторитет государства на международной арене. И при таком положении дел с обеспеченностью минерально-сырьевыми ресурсами из страны вывозится огромное количество важного сырья, запасы которого не могут быть восполнены или восполнимы с трудом. Причём торговля стратегически важными материалами стала одним из главных источников коррупции.

При разработке стратегии  развития минерально-сырьевой базы следует  учитывать временной фактор как  определяющий. Опыт освоения территорий России показывает, что подготовка ресурсной базы в объемах, рентабельных для промышленного освоения, требует 10–15 лет при условии концентрации значительных средств. Современная  ресурсная база даже в освоенных  районах характеризуется сложной структурой, и при действующей налоговой системе не менее 50% подготовленных запасов оказываются нерентабельными для промышленного освоения. Печально, но приходится констатировать, что государство самоустранилось как от развития минерально-сырьевой базы, так и от управления ТЭКом, что ведет к развитию негативных процессов во всей экономике. По экспертной оценке специалистов Института мировой экономики и международных отношений РАН, за семь лет, прошедших после приватизации основных энерготопливных предприятий страны, государство вследствие утраты контроля над ТЭКом недополучило около 40 млрд. долларов. Между тем во всем мире понимают и учитывают стратегическую значимость этого комплекса.

Проблемы эффективного использования  минерально-сырьевых ресурсов видятся  следующими:

1. Проблема отработки и обогащения руд. Недостаточная изученность месторождений и их геолого-технологических особенностей в условиях слабой сырьевой обеспеченности и низких экономических показателей отработки вынуждают горнодобывающие предприятия переходить к селективной отработке богатых руд, что еще более усугубляет ситуацию – сокращаются сроки действия добывающих производств и происходят крупные потери средних и бедных по качеству запасов. Для повышения эффективности месторождений и рационального использования минеральных ресурсов необходимо добиться существенного роста извлечения разведанных запасов из недр, обеспечить их комплексное использование и сокращение крупномасштабных потерь выявленных запасов.

2. Комплексное использование минерального сырья. Эта проблема продолжает оставаться в числе важнейших геолого-технологических и экономических задач. В настоящее время недостаточная комплексность добычи и переработки извлекаемых полезных ископаемых приводит к потерям до 20–30% учтенных в недрах запасов. В частности, в больших объемах теряются попутный газ и сера при добыче нефти, что, помимо прямых экономических потерь, оказывает отрицательное влияние на окружающую среду. Так, например, более 1 млн. т дефицитной для России серы выбрасывает ежегодно в атмосферу Норильский металлургический комбинат при плавке медно-никелевых руд. На этом же комбинате остаётся в руде значительное количество платиноидов и кобальта. Наиболее значимые потери возникают на стадии переработки добытых руд. При этом в отвалах предприятий безвозвратно теряются многие ценные компоненты. Например, около 98% добываемых в стране редких земель содержатся в апатитах Хибинской группы месторождений, однако они не используются, хотя имеется разработанная технология их извлечения и внедрение ее ранее предусматривалось на Кирово-Чепецком заводе (Удмуртия).

3. Использование техногенных «месторождений». В настоящее время в стране накоплено более 12 млрд. т твердых отходов, в которых содержание ценных компонентов нередко выше, чем в рудах природных месторождений. Кстати, эти отходы по своим технологическим возможностям зачастую превосходят руды, добываемые из недр. Только в отходах цветной металлургии содержится меди – 7790 тысяч т, свинца – 980, цинка – 9140, никеля – 2480, вольфрама – 129, лития – 97 тысяч т. В этих же «залежах» есть в промышленных количествах и другие полезные компоненты, в том числе драгоценные металлы, редкие и рассеянные элементы. Естественно, для активного освоения горно-промышленных отходов и включения их в реестр сырьевых объектов потребуется провести их инвентаризацию и изучить, а также скорректировать правовую и методическую базы для возможности обращения с ними как с источниками минерального сырья. Надо признать, что утилизация отходов как источников минерального сырья пока крайне недостаточна. Хотя только на Нижне-Тагильском металлургическом комбинате из шлаков ежегодно производится до 500 тысяч т товарного концентрата железа. Однако подобных примеров пока немного.

4. Создание информационно-аналитических систем. Законом «О недрах» предусмотрено создание в стране единой информационной системы недропользования, которая должна обеспечивать повышение эффективности использования геологических информационных ресурсов в интересах всех недропользователей, субъектов Федерации и государства в целом.

5. Открытая экономика и транснационализация отраслей. Открытая экономика делает добывающие отрасли более чувствительными к мировой конъюнктуре, уровню собственных производственных затрат, состоянию своих активов, включая горные сооружения, технику и сырьевую базу. Успешность деятельности предприятий во многом становится зависимой от умения найти собственные ниши на мировом и внутреннем рынках, от правильного определения объемов производства и его номенклатуры и т.п. Но при этом возможны ослабление, а в отдельных случаях и полная утрата управления некоторыми жизненно важными для страны предприятиями. Поэтому следует тщательно подходить к переговорному процессу с иностранными партнёрами уже при подписании начальных соглашений и делать все для их правовой защищенности. Российские природные ресурсы, в первую очередь минерально-сырьевые, были и будут одним из немногих конкурентоспособных товаров на внешнем рынке. Это обязывает делать все, чтобы в их переработку привлекать наиболее совершенные технологии мирового класса.

6. Экологические аспекты использования минерально-сырьевой базы. Как известно, качество окружающей среды в районах действия горно-металлургических, нефтеперерабатывающих и химических предприятий нередко крайне неудовлетворительное. Их промышленные отходы дают наибольшее количество токсичных образований. В России ежегодно производится до 75 млн. т опасных отходов, 18% из них утилизируются, а более 65% направляются в специальные хранилища. Ежегодно 70% токсичных отходов накапливаются в хранилищах предприятий по производству минеральных удобрений и ядохимикатов. Площадь почвенного покрова, загрязненная тяжелыми металлами и фтором, достигла 3,6 млн. га, а площадь почвенного покрова с высокой степенью загрязнения составляет 253 тысячи га. Поэтому важнейшей задачей является совершенствование технологических процессов с целью создания безотходных технологий и исключения выбросов в атмосферу, воду. При этом следует учесть, что ничего нельзя сделать без наведения порядка в учете и контроле мест захоронения отходов и разработки новых методов их обезвреживания. Рациональное природопользование всегда являлось компромиссом между необходимостью производства и объективными требованиями охраны окружающей среды. Считается, что успешная реализация хозяйственных решений может быть достигнута только за счёт разумного использования природных ресурсов и принятия мер экологической безопасности.